“城中村”失地農(nóng)民市民化過(guò)程中的政府責(zé)任研究.pdf

1、城市化作為人類(lèi)進(jìn)步的重要標(biāo)志，越來(lái)越成為一國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的核心內(nèi)容。我國(guó)的城市化水平至2006年底已達(dá)到43.90％，正處于加速發(fā)展時(shí)期.按照西方國(guó)家的城市化發(fā)展規(guī)律預(yù)計(jì)，未來(lái)20年中國(guó)城市化水平將接近65～70％，將有5～7億農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城市人口，這將是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)重大而空前的社會(huì)變遷。 隨著城市化的發(fā)展，一個(gè)日益突出的問(wèn)題——農(nóng)民市民化問(wèn)題越來(lái)越受到政府和社會(huì)的關(guān)注。城市化的過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)農(nóng)民市民化的過(guò)程。從某種意義上

2、說(shuō)，城市化就是把農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)，把農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦倪^(guò)程。伴隨著我國(guó)城市化的推進(jìn)，越來(lái)越多的村莊土地被城市征用，過(guò)去的村落逐漸變成了一個(gè)個(gè)“城中村”。當(dāng)前，各城市大規(guī)模開(kāi)展的“城中村”改造，讓昔日的農(nóng)民脫離了土地，實(shí)現(xiàn)了幾大轉(zhuǎn)變：在戶(hù)籍方面，舊村居民轉(zhuǎn)變成了城市居民；在土地方面，舊村集體土地轉(zhuǎn)變成了國(guó)有土地；在管理體制方面，舊的村民委員會(huì)轉(zhuǎn)變成了居委會(huì)。然而，雖然他們實(shí)現(xiàn)了戶(hù)籍身份上的城市化，卻又陷入了“失地又失業(yè)”的境地

3、。由于缺乏有力的就業(yè)支持和完善的社會(huì)保障措施，失地農(nóng)民在進(jìn)入城市生活后往往顯得難以適應(yīng)?！俺侵写濉笔且粋€(gè)由農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變的過(guò)渡型社區(qū)，城市化浪潮使“城中村”失地農(nóng)民的數(shù)量急劇增加，他們也因此最先被裹進(jìn)了城市化的浪潮中，成為農(nóng)民市民化的先行者。有專(zhuān)家認(rèn)為，“城中村”的改造，打破了農(nóng)民與城市的隔閡，他們真正開(kāi)始了成為市民的征程。 如何解決“城中村”失地農(nóng)民的市民化問(wèn)題，是當(dāng)前政府亟待解決的重要課題。“城中村”失地農(nóng)民的出路問(wèn)