張家港市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展問題研究.pdf

1、城鄉(xiāng)一體化是近年來許多地區(qū)特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)實踐的課題，也是許多學(xué)者研究的課題。城鄉(xiāng)一體化是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必由之路。 城鄉(xiāng)一體化的理論淵源較長，國內(nèi)外學(xué)者都有各自不同的觀點。從國內(nèi)的情況來看，各地的實踐模式也不盡相同，但總的來說，城鄉(xiāng)一體化要求在同一區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)城市與農(nóng)村之間資源的雙向流動、合理配置，強調(diào)城市與農(nóng)村共同發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化是一個過程，更是一個實現(xiàn)方向。 在我國，城鄉(xiāng)一體化是相對于城鄉(xiāng)二元

2、結(jié)構(gòu)而言的，政府、市場和生產(chǎn)力是其主要的推動力。從相關(guān)指標(biāo)來看，張家港的城鄉(xiāng)一體化程度較高。在具體措施上，張家港市通過實施城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃和“三集中”建設(shè)，形成了“一城四片區(qū)”中等城市框架，并且將農(nóng)村納入了城市管理；張家港市扎實推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療，形成了較為完備的城鄉(xiāng)一體化社會保障；張家港市大力發(fā)展公共交通、公共衛(wèi)生、公共教育、城鄉(xiāng)公共設(shè)施，使城鄉(xiāng)居民共同享受高品質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；張家港市把弘揚張家港精神、推進系列

3、文明創(chuàng)建和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為載體，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)的一體化。 但是，張家港市在推進城鄉(xiāng)一體化中還存在許多不容忽視的問題，如城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大、農(nóng)村環(huán)境污染加劇、城市快速擴張導(dǎo)致新的“城中村”不斷增加、農(nóng)業(yè)所占的份額越來越小、失地農(nóng)民的利益遭到侵害、農(nóng)民與市民的素質(zhì)差異還比較大等等，這些問題表明，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是一個長期的過程。 從張家港市推進城鄉(xiāng)一體化的實踐來看，政府應(yīng)推進制度創(chuàng)新，以加快農(nóng)村發(fā)