川西北高山高原區(qū)土地整理補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)研究.pdf

1、土地開發(fā)整理是實(shí)現(xiàn)耕地占用平衡，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)的重要途徑。針對(duì)目前還普遍存在的“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量；重面積、輕效益”的狀況，怎樣科學(xué)地進(jìn)行土地整理評(píng)價(jià)與考核，特別是土地整理補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)顯得尤為重要。川西北高山高原區(qū)土地整理起步較晚，針對(duì)該區(qū)域土地整理所進(jìn)行的理論與實(shí)證研究都較為罕見。本研究立足于為川西北高山高原區(qū)土地整理補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)提供方法體系，從而為該區(qū)域土地整理決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)提供依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量動(dòng)態(tài)平衡提供理論與方法支

2、持。 本文通過分析土地整理補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)涵、特征，確定土地整理補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)的方法體系，并結(jié)合土地開發(fā)整理活動(dòng)對(duì)補(bǔ)充耕地質(zhì)量的影響，確定土地整理補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)的內(nèi)容，尋求土地整理補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)，從而提出土地整理補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系。川西北高山高原區(qū)土地整理研究起步較晚，關(guān)于土地整理的實(shí)證研究較少。根據(jù)川西北高山高原區(qū)土地整理的實(shí)際，選擇四川省康定縣新都橋鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)證研究，構(gòu)建該區(qū)域土地整理

3、補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)的方法體系，對(duì)該項(xiàng)目土地整理補(bǔ)充耕地質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上提出了研究區(qū)土地整理補(bǔ)充耕地后期質(zhì)量管護(hù)措施。論文主要研究結(jié)果如下： （1）川西北高山高原區(qū)自然條件差，交通困難，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，土地資源、水能和礦產(chǎn)資源開發(fā)程度低，土地整理及補(bǔ)充耕地建設(shè)潛力巨大。本文針對(duì)川西北高山高原區(qū)的實(shí)際情況，在對(duì)土地整理補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定原則、補(bǔ)充耕地質(zhì)量影響因素深入分析的基礎(chǔ)上，篩選出該區(qū)域土地整理補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)

4、體系，并選擇了近年來普遍使用的層次分析法確定了各指標(biāo)的權(quán)重。最后，介紹了運(yùn)用模糊綜合評(píng)判法對(duì)補(bǔ)充耕地質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的模型與過程，提出了川西北高山高原區(qū)土地整理補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)方法體系，并介紹了該方法體系的實(shí)際應(yīng)用思路。 （2）選擇四川省康定縣新都橋鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)證研究，對(duì)該項(xiàng)目土地整理補(bǔ)充耕地質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目補(bǔ)充耕地主要是旱地，土地利用方式較為單一。補(bǔ)充耕地的質(zhì)量差異主要來源于坡度，因此本文根據(jù)坡度級(jí)劃分了評(píng)價(jià)單元。共設(shè)定

5、了0-5°、5-10°、10-15°三個(gè)坡度級(jí)，劃分了三個(gè)補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)單元。參照上述川西北高山高原區(qū)土地整理補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)方法體系對(duì)各評(píng)價(jià)單元土地質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)。三個(gè)評(píng)價(jià)單元土地質(zhì)量得分分別為86.234、78.246、75.814。為了直觀的反應(yīng)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地質(zhì)量，選擇了項(xiàng)目區(qū)周邊典型地塊進(jìn)行了比較分析。其結(jié)果是項(xiàng)目區(qū)周邊高產(chǎn)田、中產(chǎn)田、低產(chǎn)田的得分分別為91.436、76.58、65.355，說明了該項(xiàng)目補(bǔ)充耕地質(zhì)量相當(dāng)于周邊中

6、產(chǎn)田的質(zhì)量水平，但從分值上看，大部分補(bǔ)充耕地只是達(dá)到甚至低于了周邊中產(chǎn)田的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 （3）通過實(shí)地調(diào)查和實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域土地整理補(bǔ)充耕地大部分補(bǔ)充耕地質(zhì)量僅僅達(dá)到周邊中產(chǎn)田水平甚至偏低。導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生的原因主要有三個(gè)方面：一是規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠合理，耕地生態(tài)受到破壞；二是后期管護(hù)措施不完善，不利于補(bǔ)充耕地長遠(yuǎn)效益的發(fā)揮及質(zhì)量的持續(xù)提高；三是土地整理項(xiàng)目工程管理缺乏制約監(jiān)督機(jī)制，造成項(xiàng)目部分設(shè)施質(zhì)量不能達(dá)到要求。針對(duì)上述問題，提

7、出了補(bǔ)充耕地質(zhì)量管理的三項(xiàng)措施：一是完善相關(guān)激勵(lì)政策，確保土地整理和補(bǔ)充耕地建設(shè)資金足額到位；二是建立健全制度，確保土地整理及補(bǔ)充耕地建設(shè)工作規(guī)范有序；三是強(qiáng)化后續(xù)管理，完善監(jiān)督機(jī)制，確保土地整理補(bǔ)充耕地質(zhì)量持續(xù)提高。 （4）通過對(duì)該區(qū)域土地整理補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)方法體系及實(shí)證研究認(rèn)為：一是川西北高山高原區(qū)土地整理補(bǔ)充耕地質(zhì)量的影響因素主要是自然條件因素和農(nóng)田基本因素，社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素影響很小。二是土地整理補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)具有典型