中國區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展財稅法保障研究.pdf

1、當今世界各國,無論是發(fā)達的資本主義國家還是發(fā)展中國家,都普遍存在著區(qū)域經濟發(fā)展不平衡問題。如何縮小區(qū)域經濟發(fā)展差距,實現(xiàn)區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展,是各國普遍關注的焦點問題。區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展不僅關系到各區(qū)域經濟的長遠發(fā)展,而且關系到整個國民經濟能否保持持續(xù)、快速和穩(wěn)定發(fā)展;不僅是一個重大的經濟問題,而且是一個重大的政治和社會問題。區(qū)域經濟發(fā)展不平衡是市場失靈的表現(xiàn),克服市場失靈需要國家干預。雖然區(qū)域經濟發(fā)展不平衡的解決取決于諸多因素,但財稅法保障

2、無疑處于核心地位。財稅法作為宏觀調控法的重要組成部分,在協(xié)調區(qū)域經濟平衡發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用。所謂區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的財稅法保障,指政府依法通過財稅政策、財稅手段,對區(qū)域間經濟發(fā)展進行引導、調節(jié)和控制,以實現(xiàn)區(qū)域經濟均衡發(fā)展、區(qū)域間公平競爭的目標。
　　在我國,近幾年來,中央政府通過運用包括財稅法在內的一系列手段加大了對區(qū)域經濟發(fā)展的協(xié)調力度且取得了一些成效,但現(xiàn)行財稅法在實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面仍然存在不少缺陷和不足,不僅未能有

3、效地支持區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展,反而加大了東中西部地區(qū)之間的差距。鑒此,如何運用財稅法保障區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展,就值得深入研究。
　　本文從以下四個方面就區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展財稅法保障進行了研究。第一部分“區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展財稅法保障的內涵及其理論依據”。在該部分,主要提出了區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展財稅法保障的概念,并對其內涵作了具體分析。實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展的財稅法應當具有一定的理論基礎,本文著重從經濟學和經濟法角度,闡述了區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展財稅法保障的理論

4、依據。第二部分“國外區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展財稅法保障制度及其對我國的啟示”。通過對美國、德國、日本三個國家協(xié)調區(qū)域經濟發(fā)展財稅法保障的研究和比較,發(fā)現(xiàn)國外區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展財稅法保障制度對我國有諸多啟示,主要包括:制定完善的區(qū)域發(fā)展法律制度、運用規(guī)范化的轉移支付制度、采取多種優(yōu)惠政策、成立落后地區(qū)開發(fā)基金和區(qū)域開發(fā)管理機構等。第三部分“我國區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展財稅法保障的現(xiàn)狀和存在的問題?！痹谖覈鴧^(qū)域經濟發(fā)展過程中,盡管我國在運用財稅法保障區(qū)域經濟

5、協(xié)調發(fā)展方面采取了許多舉措并取得了一些成效,但中西部與東部地區(qū)之間的經濟發(fā)展和提供公共服務等方面的差距也在繼續(xù)擴大。本文接著從分稅制財政體制、財政轉移支付制度和稅法等幾個方面分析了區(qū)域經濟發(fā)展財稅法保障中存在的問題。第四部分“完善我國區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展財稅法保障制度的對策建議”。本文提出了財稅法保障法律制度建設應當遵循的原則和需要達到的目標。在我國區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展中,財稅法保障應當堅持效率優(yōu)先、兼顧公平原則、適度保障原則,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展