工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、存在問題及對策

1、<p>　　工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、存在問題及對策</p><p>　　近年來，我國工商資本投資農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”領(lǐng)域呈現(xiàn)的新趨勢。最近，我們選取山東單縣為樣本，確定了菏澤華英禽業(yè)有限公司、山東百壽坊食品有限公司、山東吉魯生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、山東瑞方食品有限公司、單縣萊河乳業(yè)有限公司等5家企業(yè)，就工商資本投資單縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)情況進(jìn)行了專題調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查總結(jié)如下，供同行探討。 </p><p

2、>　　一、投資的現(xiàn)狀和特點(diǎn) </p><p>　　截至2013年11月底，我們從投資單縣農(nóng)業(yè)的規(guī)模以上工商企業(yè)中（不含個體工商戶）抽取5家典型企業(yè)作為樣本，他們是：菏澤華英禽業(yè)、百壽坊食品、吉魯生態(tài)農(nóng)業(yè)、瑞方食品、萊河乳業(yè)，目前在農(nóng)信社共貸款7990萬元，投資額約4.3億元，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)2300多畝，輻射帶動農(nóng)戶12897戶。 </p><p>　?。ㄒ唬┩顿Y領(lǐng)域較寬 </p&

3、gt;<p>　　統(tǒng)計(jì)顯示，在單縣5家工商企業(yè)中，投資畜牧業(yè)的占比40%，投資特種養(yǎng)殖業(yè)的占20%；投資農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的占20%；投資規(guī)模種植業(yè)的占20%。 </p><p>　?。ǘ┩顿Y總量較大 </p><p>　　工商資本一般具有較強(qiáng)的資金實(shí)力，同時也積累了一定的市場經(jīng)驗(yàn)，投入農(nóng)業(yè)總量較大。據(jù)調(diào)查，5家企業(yè)投資農(nóng)業(yè)共4.3億元。 </p><p&g

4、t;　?。ㄈ┛萍纪度胼^多 </p><p>　　工商資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，普遍注重科技投入，以引進(jìn)新品種、新技術(shù)等方式，增加農(nóng)業(yè)的科技含量。如山東瑞方食品工業(yè)有限公司，采用國際上較為先進(jìn)的真空冷凍干燥技術(shù)，按食品安全質(zhì)量管理體系的要求和良好衛(wèi)生操作規(guī)范的具體要求，從事真空冷凍干燥脫水蔬菜和熱烘干脫水蔬菜加工；山東百壽坊食品有限公司是全國唯一的現(xiàn)代化“方便干燥固體羊肉湯”生產(chǎn)企業(yè)，先后獲得三項(xiàng)

5、國家發(fā)明專利；菏澤華英禽業(yè)有限公司具備年宰殺商品肉鴨1200萬只的現(xiàn)代化生產(chǎn)線一條；山東萊河乳業(yè)有限公司現(xiàn)有一套先進(jìn)的利樂磚乳品生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力3000多噸，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000多萬元。 </p><p>　?。ㄋ模┩顿Y輻射面積廣 </p><p>　　一般的工商資本投資項(xiàng)目流轉(zhuǎn)土地絕大多數(shù)在200畝以上。如山東瑞方食品工業(yè)有限公司，現(xiàn)已建成無公害合同蔬菜基地8000多畝，能夠滿足原材料的

6、需求；山東吉魯生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司成立于2006年11月，位于單縣曹莊鎮(zhèn)，占地面積300畝，主要從事羊的養(yǎng)殖；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物的種植；畜禽養(yǎng)殖；水產(chǎn)養(yǎng)殖；蔬菜儲存、銷售等。公司集科研、養(yǎng)殖、種植、生產(chǎn)、銷售為一體，是魯西南青山羊養(yǎng)殖基地，2011年被山東省菏澤市評為帶動農(nóng)戶發(fā)展致富的先進(jìn)企業(yè)。2012年青山羊出欄2.3萬多只，收獲紫薯28萬斤，紫花生5萬斤，大豆2萬斤，白花生3萬斤，鯰魚2.5萬尾，創(chuàng)造的效益很可觀。 <

7、;/p><p>　?。ㄎ澹┡c農(nóng)戶關(guān)系較密切 </p><p>　　越來越多的工商資本企業(yè)更加注重基地建設(shè)，注重調(diào)動農(nóng)戶參與的熱情，保持了與農(nóng)戶的密切合作關(guān)系。如山東瑞方食品工業(yè)有限公司在原材料收購上采用與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簽訂合同，進(jìn)行收購青紅椒、胡蘿卜、大蒜、蘑菇、洋蔥、蘆筍等。如菏澤華英禽業(yè)有限公司公司采用“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，實(shí)行合同訂單養(yǎng)殖收購，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地30多個，輻射帶動了單

8、縣及周邊2000多戶農(nóng)戶養(yǎng)鴨致富，合同訂單占總產(chǎn)量的80%以上，有力地促進(jìn)了單縣縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和農(nóng)戶的共贏，為單縣養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。 </p><p>　?。┛春冒l(fā)展前景 </p><p>　　工商資本投資農(nóng)業(yè)的主要動機(jī)是為資本探尋新的增長點(diǎn)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)回報(bào)期望值較大。同時，不少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由本地籍在外工商業(yè)成功人士投資，他們有很大的一部分動機(jī)是反哺農(nóng)村、回報(bào)

9、故鄉(xiāng)。如山東萊河乳業(yè)有限公司于2006年由山東省人大代表、勞動模范、全國農(nóng)民企業(yè)家龐全嶺等出資建立，位于單縣萊河鎮(zhèn)，主營奶牛飼養(yǎng)、液體乳、蛋白飲料、含乳飲料及其他飲料類。公司是市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和山東省飲料行業(yè)十佳品牌獲得者，企業(yè)已通過ISO9001： 2000國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，該公司現(xiàn)有一套先進(jìn)的利樂磚乳品生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力3000多噸，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000多萬元，已帶動相關(guān)300多農(nóng)戶脫貧致富。 </p><

10、;p>　　二、存在的困難和問題 </p><p>　　據(jù)調(diào)查，當(dāng)前工商資本投資農(nóng)業(yè)中主要存在以下三個問題： </p><p>　?。ㄒ唬┩顿Y者實(shí)力不足 </p><p>　　目前單縣多數(shù)工商資本投資者是在最近幾年進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的，仍處于創(chuàng)業(yè)的起步階段，前期投資大、收益低，整體上還沒有形成很強(qiáng)的資本實(shí)力，而且一些工商資本法人欠缺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，簡單地套用工業(yè)生產(chǎn)管理

11、方式，投資農(nóng)業(yè)初期更是虧損嚴(yán)重，無法穩(wěn)步積累資本、壯大實(shí)力。另外還不同程度的存在貸款難、用地難、用人難等現(xiàn)象。 </p><p>　?。ǘ┱С至Χ炔淮?</p><p>　　一是政策不到位。沒有出頭專門針對工商資本投資農(nóng)業(yè)的土地、稅收、金融等優(yōu)惠政策。二是服務(wù)不到位。大多數(shù)工商資本投資農(nóng)業(yè)，需要自己直接解決面臨的土地、資金等問題，與進(jìn)入工業(yè)園區(qū)企業(yè)相比，難以得到政府的有力服務(wù)。三是指

12、導(dǎo)不到位。由于缺乏統(tǒng)一引導(dǎo)，部分工商資本投資農(nóng)業(yè)扎堆現(xiàn)象較為突出，造成行業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理。四是投資環(huán)境不到位。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系不健全，農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)較大，缺乏優(yōu)勢項(xiàng)目選擇，致使一些工商資本對投資農(nóng)業(yè)心存疑慮。 </p><p>　?。ㄈ┙鹑谕度敕e極性不高 </p><p>　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依托于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一般受自然因素影響較大，投資風(fēng)險(xiǎn)較大；同時由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏有

13、效抵押擔(dān)保物品，信貸品種設(shè)計(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)際需求不相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制缺失等原因，造成金融機(jī)構(gòu)在支持工商資本投入的農(nóng)業(yè)方面明顯乏力。 </p><p>　　三、加快工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議 </p><p>　　（一）政策扶持，增強(qiáng)工商資本投資農(nóng)業(yè)的實(shí)力 </p><p>　　政府要多吸引資本實(shí)力雄厚的工商資本投資者到農(nóng)村投資興業(yè)。逐步解決三個困難：一是解決

14、貸款難。出臺對金融機(jī)構(gòu)獎勵政策，引導(dǎo)銀行加大對此類貸款的支持力度。不斷改進(jìn)農(nóng)戶抵押擔(dān)保貸款模式，創(chuàng)新推出“企業(yè)大聯(lián)保體”“企業(yè)信用聯(lián)盟”等信貸產(chǎn)品，探索開展產(chǎn)業(yè)鏈融資、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)證抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、訂單融資等新模式，加強(qiáng)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸支持。二是解決用地難。解決農(nóng)業(yè)土地集中連片流轉(zhuǎn)難的問題，要大力宣傳《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)政策法規(guī)，倡導(dǎo)先進(jìn)的流轉(zhuǎn)和經(jīng)營理念，提高農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識，認(rèn)識到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要性，改變傳統(tǒng)土

15、地經(jīng)營模式。三是解決用人難。對退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)要積極給予補(bǔ)助和貸款支持，切實(shí)做到以優(yōu)惠待遇吸引人，留住人。 　?。ǘ┱苿樱_保農(nóng)業(yè)引資措施到位 </p><p>　　各級政府應(yīng)通過設(shè)立擔(dān)?；稹L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金以及貸款貼息、獎勵補(bǔ)助等方式，鼓勵引導(dǎo)社會資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，延伸公共服務(wù)部門職能到農(nóng)村社區(qū)。制定發(fā)展規(guī)劃、安排項(xiàng)目、增加投資要主動向農(nóng)村傾斜。做到“四個到位”：

16、一是政策到位。出臺專門針對工商資本投資農(nóng)業(yè)的土地、稅收、金融等優(yōu)惠政策。二是服務(wù)到位。工商資本投資農(nóng)業(yè)，需要得到與工業(yè)園區(qū)企業(yè)、招商引資企業(yè)相類似的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是指導(dǎo)到位。政府加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，力避企業(yè)少走彎路。四是投資環(huán)境到位。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，建立專門面向“三農(nóng)”的專業(yè)性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。政府建立由財(cái)政資金主導(dǎo)的專業(yè)擔(dān)保公司，試點(diǎn)開展信用違約保險(xiǎn)、企業(yè)信用保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等，

17、積極為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體增信，有效分散和降低農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)。對投保增信的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)提高授信額度、簡化審批流程、放寬抵押擔(dān)保條件、適度降低貸款利率，提高新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參保的積極性、主動性。 </p><p>　?。ㄈ┙鹑谥С?，引導(dǎo)信貸資金強(qiáng)力跟進(jìn) </p><p>　　推動完善土地使用權(quán)抵押政策，探索形成農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款的新模式；創(chuàng)推“政府+銀行+保險(xiǎn)+

18、龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”信貸新模式。積極推動信貸信用與保險(xiǎn)信用結(jié)合，推動政府補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，建立政府、銀行、保險(xiǎn)、企業(yè)聯(lián)合管理和推廣機(jī)制，有效改善龍頭企業(yè)資金鏈，為農(nóng)戶產(chǎn)品提供合同和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“兩單”保障。同時，重點(diǎn)解決三個矛盾：一是解決工商資金投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大量融資需求與抵押擔(dān)保物不足的矛盾。創(chuàng)新抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式和融資工具，拓寬有效抵押物范圍。開展水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)抵押貸款。加大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，完善林業(yè)貸款貼息政策。支持符合條件的農(nóng)業(yè)

19、企業(yè)上市和發(fā)行債券，開展大型設(shè)備設(shè)施的融資租賃業(yè)務(wù)，吸引社會資金參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極探索開展大型農(nóng)機(jī)具、生物活體、倉儲、財(cái)政補(bǔ)貼和經(jīng)營預(yù)期收益權(quán)等抵押質(zhì)押方式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌鲦溔谫Y業(yè)務(wù)，開展“企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+專業(yè)大戶”“企業(yè)+家庭農(nóng)場”等融資模式。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)銀行間市場融資宣傳，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。二是解決信貸品種設(shè)計(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)際需求不相適應(yīng)的矛盾。加強(qiáng)信貸管理體制機(jī)制創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)向縣域和鄉(xiāng)村的