試析我國外貿(mào)體制改革的重點和難點

1、<p>　　試析我國外貿(mào)體制改革的重點和難點</p><p>　　作者：何奇頻　王小進　張海燕</p><p>　　【摘 要】我國外貿(mào)體制改革的根本目標是建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和國際貿(mào)易規(guī)范的、政策法令完善、各方關(guān)系協(xié)調(diào)、富有競爭能力、充滿生機活力的社會主義外貿(mào)體制。以往我國進行的外貿(mào)體制改革成效顯著，但它是屬于階段性的?，F(xiàn)階段外貿(mào)體制尚需進一步深化改革,其重點即實現(xiàn)政企職

2、責分開、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制、明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、改革進出口管理制度、做好有關(guān)配套改革、加強法律制度建設(shè)等；其難點在于EDI即電子數(shù)據(jù)交換在我國外貿(mào)領(lǐng)域的運用和發(fā)展。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】外貿(mào)體制 深化改革 政企分離 EDI的運用 </p><p>　　外貿(mào)體制是指對外貿(mào)易的組織形式、機構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、經(jīng)營分工和利益分配等方面的制度。建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的貿(mào)易體制，不僅

3、是我國擴大對外開放，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟與世界經(jīng)濟接軌并在世界范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源的需要和保證，也是加快從舊體制向新體制轉(zhuǎn)換、建立社會主義市場經(jīng)濟體制、促進社會主義經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標的重要前提和條件。 </p><p>　　一、我國外貿(mào)體制改革的現(xiàn)狀 </p><p>　?。ㄒ唬ν赓Q(mào)易對中國經(jīng)濟發(fā)展的重要性不斷提高 </p><p>　　由于中國的對外貿(mào)易增長

4、速度快于經(jīng)濟的增長速度，以對外貿(mào)易額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重顯示的開放度也越來越高。在改革開放之初的1979年，中國以對外貿(mào)易額占GDP比重顯示的對外依存度為11%，到20世紀90年代中期達到40%以上，從20世紀90年代中期到21世紀初，這一比重維持在40%-45%左右。然后，在中國加入WTO后，這一依存度又迅速提高。這說明，中國正在加速融入到世界經(jīng)濟中去，參與國際分工，同時也影響世界經(jīng)濟的發(fā)展。 </p><p>

5、　?。ǘ┪覈赓Q(mào)體制改革存在的問題 </p><p>　　1.外貿(mào)經(jīng)營機制尚未得到根本性轉(zhuǎn)變 </p><p>　　我國現(xiàn)行的外貿(mào)經(jīng)營體制經(jīng)過這么些年的改革，雖然已打破了原有國家壟斷的單一經(jīng)營渠道，形成了由專業(yè)外貿(mào)公司、工貿(mào)公司等多種形式相結(jié)合的經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。但是由于歷史原因，我國目前仍處于未完全放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的狀態(tài)。不僅外商不能與中國用戶直接簽訂進口協(xié)議，需要通過外貿(mào)公司進行代理，而且

6、國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)也需通過外貿(mào)企業(yè)出口。 </p><p>　　2.外貿(mào)宏觀調(diào)控體制尚需改革和健全 </p><p>　　改革開放以來，國家對外貿(mào)活動的統(tǒng)制被打破，政府逐步取消了指令性計劃，減少對外貿(mào)活動的直接干預(yù)，新的以間接管理為主的宏觀調(diào)控體制初步建立。但是，目前政府管理體制仍然存在許多問題。主要表現(xiàn)在：一是指令性計劃盡管名義上被取消，但類似壓出口指標的變相指令性計劃仍然存在；二是國家直接管

7、理的進出口商品的范圍仍然過大；三是已經(jīng)嚴重阻礙我國外貿(mào)和經(jīng)濟發(fā)展的外貿(mào)經(jīng)營審批仍然存在；四是外貿(mào)領(lǐng)域條塊分割，按地區(qū)和部門設(shè)置外貿(mào)公司管理部門，作為改革初期的一種措施，現(xiàn)已成為外貿(mào)體制建設(shè)的嚴重障礙。 </p><p>　　二、我國外貿(mào)體制改革的重點 </p><p>　　（一）實現(xiàn)政企職責分開 </p><p>　　要使企業(yè)走向市場，發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營的積極性和創(chuàng)造性，

8、必須首先做到政企分開。各級政府主管部門應(yīng)徹底改變對外貿(mào)企業(yè)直接插手經(jīng)營決策和干預(yù)其業(yè)務(wù)經(jīng)營的做法，確保外貿(mào)企業(yè)自主經(jīng)營。同時要加強宏觀調(diào)節(jié)，政府部門應(yīng)擺脫具體的業(yè)務(wù)性工作，而把主要精力放到對外貿(mào)活動全局性的協(xié)調(diào)和管理上來。商會是政府部門聯(lián)系外貿(mào)企業(yè)的中間環(huán)節(jié)，是行業(yè)性的協(xié)調(diào)組織，因此要健全其組織，強化其工作，充分發(fā)揮其中介、紐帶以及組織、協(xié)調(diào)作用，對外維護會員企業(yè)的合法權(quán)益。 </p><p>　?。ǘ┺D(zhuǎn)換企業(yè)

9、經(jīng)營機制 </p><p>　　轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制是當前深化經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的必要步驟。首先是企業(yè)自主經(jīng)營。外貿(mào)企業(yè)要徹底改變原來作為政府部門附屬物的地位，而成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自求發(fā)展、自我約束的商品經(jīng)營者。這是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制的一個關(guān)鍵。只有放權(quán)給外貿(mào)企業(yè)，使其成為真正獨立的法人，有充分的自主權(quán)去按市場機制從事經(jīng)營，才能有效、靈活地在國內(nèi)、國際市場上展開競爭，獲取良好的經(jīng)

10、濟效益。其次是穩(wěn)步實行集團化經(jīng)營。當前國際市場的競爭愈益激烈，貿(mào)易保護主義也在強化，我國外貿(mào)企業(yè)要在國際競爭中立于不敗之地，必須穩(wěn)步地轉(zhuǎn)向集團化經(jīng)營，組建外向型企業(yè)集團。 </p><p>　?。ㄈ└母镞M出口管理制度 </p><p>　　自從改革開放以來，我國在進出口管理制度方面作了一系列改革，有力地促進了進出口貿(mào)易的發(fā)展。但是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的形勢和國際貿(mào)易規(guī)范的要求來看，還須繼續(xù)深化改

11、革。第一，應(yīng)繼續(xù)下放一部分進口經(jīng)營權(quán)，這樣有利于以進養(yǎng)出、以進帶出，推動國內(nèi)生產(chǎn)（尤其出口生產(chǎn)）的發(fā)展。第二，應(yīng)有序地擴大出口經(jīng)營渠道，有條件地賦予工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、商業(yè)等大中型企業(yè)（或企業(yè)集團）以進出口經(jīng)營權(quán)，使一批有經(jīng)營條件的企業(yè)走向國際市場，直接參與國際競爭。第三，應(yīng)實施反補貼、反傾銷措施，按照國際貿(mào)易規(guī)范，針對外國商品對我出口的傾銷或補貼行為，采取開征反傾銷稅或反補貼稅的辦法，以保護國內(nèi)市場和幼稚工業(yè)。 </p>

12、<p>　　三、我國外貿(mào)體制改革的難點——EDI的運用 </p><p>　?。ㄒ唬〦DI在我國外貿(mào)領(lǐng)域的運用和發(fā)展 </p><p>　　無紙貿(mào)易是EDI（Electronic Date Interchange）貿(mào)易的俗稱，它是指在有商業(yè)往來中的企業(yè)之間或交易方之間使用一種商定標準，以從計算機到計算機的電子傳遞方式來處理所涉及的交易或信息數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、商業(yè)或行政交易事項。 <

13、/p><p>　　EDI作為高新技術(shù)在貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用，客觀上已成為一種新的貿(mào)易壁壘。誰不掌握和推廣EDI，誰就可能被排除在發(fā)達國家的市場之外。我們不能坐等所有發(fā)達國家都向我們發(fā)出“最后通牒”才來考慮EDI的應(yīng)用問題。 </p><p>　?。ǘ〦DI是我國外貿(mào)體制更為根本的改革 </p><p>　　西方發(fā)達國家積極使用EDI的公司通常是一些大企業(yè)及跨國公司，其中一個

14、原因就在于他們通過應(yīng)用EDI擁有先進的信息技術(shù)，而且其收益通常隨貿(mào)易伙伴的加入、貿(mào)易量的增加而呈遞增趨勢。另外，由于EDI可以使產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售結(jié)合在一起，采購原料、組織生產(chǎn)、安排銷售、提供售后服務(wù)等各個環(huán)節(jié)聯(lián)系在一起，實現(xiàn)即時供應(yīng)系統(tǒng)和無存貨管理，使生產(chǎn)、倉儲、運輸、貿(mào)易、售后服務(wù)等各個不同行業(yè)的部分變成一個有機的整體，使外貿(mào)企業(yè)可以高效益、低成本地進行科學化的跨國經(jīng)營。 </p><p>　　隨著我國經(jīng)濟的高

15、速發(fā)展、通信設(shè)施的日益完善和EDI系統(tǒng)的日益普及，EDI技術(shù)勢必成為未來商業(yè)、企業(yè)的現(xiàn)代化工具之一，也必將引起商貿(mào)等諸多領(lǐng)域的革命，引起人們生活方式的重大變革。因此，在我國外貿(mào)體制改革中引入EDI將是改革的難點，也是改革的關(guān)鍵，它將為我國對外貿(mào)易的發(fā)展帶來更為根本的、實質(zhì)的變化。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]顧家琪.淺

16、談中國對外貿(mào)易體制改革與發(fā)展.科技咨詢導報，2007，（23）. </p><p>　　[2]顏文杰.外貿(mào)改革體制初探.哈爾濱職業(yè)技術(shù)學院學報，2007，5. </p><p>　　[3]顧佳琪.淺談中國對外貿(mào)易體制改革與發(fā)展.科技咨詢導報，2007，25. </p><p>　　[4]劉星.關(guān)于外貿(mào)代理制的幾點思考.現(xiàn)代商業(yè)，2008，（11）. </p&g