論我國生態(tài)農(nóng)業(yè)法制建設(shè).pdf

1、西方發(fā)達國家在二戰(zhàn)后，相繼進入了以機械化、水利化、化學(xué)化和電氣化為標(biāo)志的現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)時期，為社會的進步、人們的生活提供了豐富的產(chǎn)品，帶來了巨大的物質(zhì)利益。但是從20世紀(jì)70年代初開始，現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)也暴露出諸如能源危機、自然資源短缺、生態(tài)環(huán)境污染和生態(tài)平衡失調(diào)等一系列問題，造成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系內(nèi)在的不穩(wěn)定性和不可持續(xù)性。實踐證明，現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)的發(fā)展在很大程度上是以犧牲資源和生態(tài)環(huán)境為代價的。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程決定著我國整體的

2、發(fā)展進程。在這樣的背景下，我國積極探索農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。20世紀(jì)80年代，就有學(xué)者提出我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)理論。經(jīng)過近30年的探索和發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)表現(xiàn)出了蓬勃旺盛的生命力，使經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益、社會效益有機協(xié)調(diào)統(tǒng)一，顯示出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本方向。 2007年黨的十七大報告中提出了“堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民

3、在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)。所以我們應(yīng)當(dāng)進一步積極探索完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。法律作為以國家強制力為保障的調(diào)整社會關(guān)系的工具，它在保護生態(tài)環(huán)境和資源的利用方面，是一種非常重要的手段。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略舉措，需要運用法律手段從各方面加以規(guī)范和指導(dǎo)、支持和保護，這對促進我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實意義。美國、日本、德國和波蘭等國家經(jīng)過長期的努力，已經(jīng)形成了自己的一套以農(nóng)業(yè)基本法

4、為核心，生態(tài)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)相配套的農(nóng)業(yè)法制體系，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展奠定了一個堅實的法制基礎(chǔ)。 我國在生態(tài)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)上，基本建立了從作為國家根本大法的《中華人民共和國憲法》，到《中華人民共和國環(huán)境保護法》，再到作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域基本法的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》，以及一些單項資源法組成的農(nóng)業(yè)法制體系。發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)、保護自然資源和生態(tài)環(huán)境的基本價值理念貫穿其中，并在此基礎(chǔ)上制定了相關(guān)制度。但是，仍有種種缺陷，如生態(tài)農(nóng)業(yè)立法不健全

5、，相關(guān)法律制度不完善，等等，迫切需要我們切實加強生態(tài)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)。 本文從我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀談起，在介紹國內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，綜合運用實證分析、歷史分析以及比較分析等方法，從宏觀和微觀兩個方面，對我國生態(tài)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)提出合理建議。共分為以下六個部分進行論述： 第一部分是導(dǎo)論。闡述了該命題的研究現(xiàn)狀和研究價值，簡單的介紹了本文的創(chuàng)新點和采用的論述方法。 第二部分是對我國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的客觀必然性進行總結(jié)

6、。本部分介紹了生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本理論，總結(jié)了我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的概況，指出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。 第三部分是對國內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)情況的概括。首先，本部分運用比較分析的方法，對美國、日本、德國和波蘭等國家生態(tài)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的情況進行介紹和分析，從而為我國生態(tài)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)提供經(jīng)驗和啟示。其次，運用歷史分析的方法，對我國生態(tài)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的發(fā)展歷程作了系統(tǒng)全面的梳理，指明了我國在生態(tài)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)中存在的問題，從而為后文生態(tài)農(nóng)業(yè)法

7、制建設(shè)部分的撰寫埋下了伏筆。 第四部分從健全生態(tài)農(nóng)業(yè)立法的角度，以加強我國生態(tài)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)。在健全生態(tài)農(nóng)業(yè)立法的過程中，首先也是最為迫切的，是及時出臺一部能夠激勵和促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本法，即《生態(tài)農(nóng)業(yè)促進法》。其次，要立足現(xiàn)行立法，注重完善現(xiàn)有相關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)配套立法。最后，要因地制宜，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)的地方立法。 第五部分通過建構(gòu)切實有效的生態(tài)農(nóng)業(yè)法律保障制度，為生態(tài)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)提供充分的制度支撐。具體來說，這些制度包括生態(tài)