阿壩州十三五服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、<p>　　阿壩州“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃</p><p><b>　　2017年10月</b></p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　前言············

2、····································

3、3;··························5</p><p>　　一、發(fā)展趨勢(shì)·····&#

4、183;····································

5、·····················6</p><p>　?。ㄒ唬┤蚍?wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)·········

6、3;···································6</p&

7、gt;<p>　?。ǘ﹪?guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)································

8、·············6</p><p>　　（三）四川服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)·················

9、3;···························7</p><p>　　二、現(xiàn)狀機(jī)遇····&#

10、183;····································

11、······················9</p><p>　?。ㄒ唬┤莘?wù)業(yè)總體發(fā)展情況········&#

12、183;······························9</p><p>　　（二）全州服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展

13、情況····································&#

14、183;·10</p><p>　　（三）全州新興服務(wù)業(yè)提速發(fā)展····························

15、83;·········12</p><p>　?。ㄋ模┤莘?wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)情況····················

16、3;·················13</p><p>　?。ㄎ澹┤莘?wù)業(yè)發(fā)展存在問題·············

17、;·························14</p><p>　?。┤莘?wù)業(yè)發(fā)展面臨機(jī)遇·····

18、·································16</p><p>

19、;　　三、總體思路···································&

20、#183;···························17</p><p>　　（一）指導(dǎo)思想···

21、83;····································&

22、#183;··················17</p><p>　?。ǘ┗驹瓌t············

23、83;····································&

24、#183;·········18</p><p>　　（三）發(fā)展定位·····················

25、83;····································&

26、#183;20</p><p>　?。ㄋ模┛臻g布局······························

27、83;····························21</p><p>　?。ㄎ澹┌l(fā)展目標(biāo)···

28、;····································

29、83;···················23</p><p>　　四、重要任務(wù)············

30、····································

31、3;·············25</p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)金融財(cái)政配合，增強(qiáng)金融助推能力················

32、;····25</p><p>　?。ǘ┏擎?zhèn)化建設(shè)引導(dǎo)，服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展·························&#

33、183;·26</p><p>　　（三）旅游業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，全面提升服務(wù)水平·······················26</p><p>　　（四）

34、商貿(mào)流通連片一體，“農(nóng)-牧-商-旅-文”良性互動(dòng)······27</p><p>　?。ㄎ澹┤菸锪黧w系化，物流行業(yè)信息化···················

35、83;······28</p><p>　　（六）公共服務(wù)安民扶貧，農(nóng)村服務(wù)謀劃致富····················28</p>&l

36、t;p>　?。ㄆ撸盎ヂ?lián)網(wǎng)+”智慧創(chuàng)意，電子商務(wù)撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)·················29</p><p>　　五、重點(diǎn)工程·········&#

37、183;····································

38、················29</p><p>　?。ㄒ唬┢栈萁鹑谂c金融助推扶貧攻堅(jiān)工程·············

39、83;············29</p><p>　?。ǘ┏擎?zhèn)化建設(shè)與服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展協(xié)同工程················

40、3;···32</p><p>　　（三）智慧旅游與全產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)升級(jí)轉(zhuǎn)型工程····················33</p><p>　?。ㄋ模┥藤Q(mào)流通與“農(nóng)

41、牧商旅文”融合發(fā)展工程··················34</p><p>　?。ㄎ澹┪锪黧w系化與物流信息化規(guī)劃建設(shè)工程·········&#

42、183;··········36</p><p>　?。┕卜?wù)與農(nóng)村服務(wù)便民致富促進(jìn)工程··················

43、83;·37</p><p>　?。ㄆ撸盎ヂ?lián)網(wǎng)+全產(chǎn)業(yè)”與全域電子商務(wù)工程····················38</p><p>　　（八）精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧民生攻堅(jiān)工程&#

44、183;··························40</p><p>　　（九）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化與城鄉(xiāng)青年就業(yè)提升工程··

45、83;·················41</p><p>　　（十）全州服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與提質(zhì)增效示范工程···········

46、3;········43</p><p>　　六、保障措施·······················&

47、#183;····································

48、;···44</p><p>　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)··························

49、3;······44</p><p>　?。ǘ?qiáng)化政策扶持，改革完善機(jī)制·······················

50、83;·········44</p><p>　　（三）加大投資力度，加快項(xiàng)目建設(shè)····················&#

51、183;············44</p><p>　?。ㄋ模┌l(fā)展新興業(yè)態(tài)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境·················&

52、#183;···············45</p><p>　?。ㄎ澹┳⒅厝瞬乓M(jìn)，強(qiáng)化本土培育··············

53、···················45</p><p>　?。?qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，重視目標(biāo)考核···········

54、;······················46</p><p>　　七、支撐項(xiàng)目·········&#

55、183;····································

56、·················47</p><p><b>　　前 言</b></p><p>　　服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服

57、務(wù)業(yè)，盡快使服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的迫切需要。“十三五”時(shí)期是阿壩州全力脫貧攻堅(jiān)、同步全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，要完成這一宏偉目標(biāo)，需要服務(wù)業(yè)發(fā)揮更加有力的支撐作用。為促進(jìn)全州服務(wù)業(yè)提速增量、提質(zhì)增效發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕26號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕85號(hào)）和《阿壩州人

58、民政府關(guān)于印發(fā)〈阿壩藏族羌族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要〉的通知》(阿府發(fā)〔2016〕7號(hào))，特制訂《阿壩州“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃闡述了阿壩州服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了阿壩州服務(wù)業(yè)存在問題，明確了阿壩州“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)，以及主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施等內(nèi)容，是指導(dǎo)全州服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，是引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)自主決策的重要參考。</p><p>&l

59、t;b>　　一、發(fā)展趨勢(shì)</b></p><p>　?。ㄒ唬┤蚍?wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。</p><p>　　1.經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入服務(wù)全球化時(shí)代。一是制造業(yè)全球化帶動(dòng)物流、通信等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全球化發(fā)展；二是信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用，降低企業(yè)信息傳遞成本，促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越服務(wù)、生產(chǎn)與消費(fèi)之間的界限，為服務(wù)業(yè)全球化發(fā)展提供技術(shù)條件；三是全球服務(wù)貿(mào)易自由化，發(fā)展中國(guó)家對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的限制壁壘

60、越來越少，拓寬服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)空間；四是服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，促使跨國(guó)公司在全球范圍優(yōu)化配置資源，才能獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。</p><p>　　2.全球服務(wù)業(yè)發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從20世紀(jì)50年代至今，全球服務(wù)業(yè)逐漸取代制造業(yè)而成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)90年代以來，美國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化與信息化兩大趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)得到迅猛發(fā)展。美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)和法國(guó)等國(guó)家的服務(wù)業(yè)比重已經(jīng)上升到70%以上。&l

61、t;/p><p>　　3.服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，改變服務(wù)貿(mào)易的方式、內(nèi)容和構(gòu)成。服務(wù)貿(mào)易從運(yùn)輸、工程建筑等傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向新知識(shí)、新技術(shù)和數(shù)字處理等新興領(lǐng)域，金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)、健康與社會(huì)服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。同時(shí)，信息服務(wù)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等模式實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的全球化經(jīng)營(yíng)。服務(wù)業(yè)大大促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的交流和發(fā)展。</p><p>

62、;　?。ǘ﹪?guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。</p><p>　　1.服務(wù)業(yè)發(fā)展占據(jù)主導(dǎo)地位。近年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值已經(jīng)超過工業(yè)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過農(nóng)業(yè)。2013年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)總量和GDP占比均超過第二產(chǎn)業(yè)；2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到50.5%，增長(zhǎng)速度比第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度高2.3個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)，到2020年服務(wù)業(yè)占GDP比重將達(dá)到56%以上，年均提升1.1個(gè)百分點(diǎn)以上。</p><p>

63、;　　2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展。2014年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》，首次對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展做出全面部署，提出引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的發(fā)展導(dǎo)向，明確將擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。</p><p>　　3.積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)務(wù)院決定改革創(chuàng)新電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶建設(shè)，支持鄉(xiāng)村信息服務(wù)業(yè)態(tài)

64、發(fā)展；通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展；加快發(fā)展快遞服務(wù)業(yè)，便利群眾生活、降低流通成本、服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。全國(guó)先進(jìn)地區(qū)普遍以優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以重點(diǎn)項(xiàng)目、集聚區(qū)和創(chuàng)新企業(yè)為牽引，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融，加快發(fā)展知識(shí)流程外包、供應(yīng)鏈管理、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、云計(jì)算服務(wù)，培育壯大數(shù)字文化和環(huán)境服務(wù)，推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。</p><p>　　

65、（三）四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。</p><p>　　1.全省服務(wù)業(yè)步入跨越發(fā)展快車道?！笆濉蹦?，2015年全省服務(wù)業(yè)增加值增速超過GDP和工業(yè)增速，占GDP比重達(dá)到40.3%。預(yù)計(jì)2017年四川省服務(wù)業(yè)增加值將達(dá)到1.6萬(wàn)億元以上，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過40%。2015年，國(guó)家級(jí)和省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)加快推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施5個(gè)二級(jí)城市的中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展工程，新建20個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。旅游業(yè)加快發(fā)展，旅游總收

66、入6210億元、增長(zhǎng)27%。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額6萬(wàn)億元，比年初新增5795.4億元;各項(xiàng)貸款余額3.9萬(wàn)億元，比年初新增3927億元。</p><p>　　2.商貿(mào)等服務(wù)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。2015年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額13877.7億元，增長(zhǎng)12%。其中城鎮(zhèn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額11151.7億元、增長(zhǎng)11.7%，鄉(xiāng)村市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額2726億元、增長(zhǎng)13.2%。深入開展“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”“川貨全國(guó)行”“萬(wàn)

67、企出國(guó)門”三大市場(chǎng)拓展活動(dòng)，積極培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)，全省電子商務(wù)交易額超過1.7萬(wàn)億元、增長(zhǎng)37%。出臺(tái)購(gòu)房落戶、放寬公積金使用條件等務(wù)實(shí)舉措，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步回暖，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資完成4813億元、增長(zhǎng)9.9%;商品房銷售面積增長(zhǎng)7.4%。物價(jià)水平總體穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%，控制在預(yù)期目標(biāo)范圍內(nèi)。</p><p>　　3.全省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢(shì)。2015年，組織編制全省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了科技

68、服務(wù)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作制度。全年安排科技服務(wù)業(yè)發(fā)展資金2億元，對(duì)各科技服務(wù)業(yè)態(tài)進(jìn)行集中支持；推動(dòng)建立20億元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。四川省成為國(guó)家科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)區(qū)，推動(dòng)成都高新區(qū)、綿陽(yáng)高新區(qū)成為第一批國(guó)家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)。全年共支持49個(gè)孵化載體建設(shè)，四川省擁有經(jīng)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器、各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技孵化載體221家，其中國(guó)家級(jí)24家，省級(jí)54家，全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技孵化載體總面積達(dá)600萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)8745家，全省科技孵化載體有

69、創(chuàng)業(yè)人數(shù)近10萬(wàn)人。組建5家產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新聯(lián)盟，新建10家省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和一批各具特色、與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的新型研發(fā)組織。支持61家國(guó)家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心。積極推動(dòng)專利代理服務(wù)，新增專利代理機(jī)構(gòu)4家、專利代理分支機(jī)構(gòu)6家。國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心正式落戶成都。搭建四川特色科技文化創(chuàng)意產(chǎn)品線上平臺(tái)。構(gòu)建檢測(cè)聯(lián)盟，搭建檢驗(yàn)檢測(cè)示范平臺(tái)，平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)檢測(cè)服務(wù)收入8600余萬(wàn)元，檢校儀器設(shè)備近20萬(wàn)臺(tái)件，服務(wù)企業(yè)超過萬(wàn)家。打造成都、綿

70、陽(yáng)、自貢、樂山四個(gè)科技服業(yè)集聚區(qū)</p><p><b>　　二、現(xiàn)狀機(jī)遇</b></p><p>　?。ㄒ唬┤莘?wù)業(yè)總體發(fā)展情況。</p><p>　　1.總量占比提升。2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值94.18億元，增長(zhǎng)9.4%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為41.8%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.3個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，三

71、次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的15.0:50.6:34.4調(diào)整為15.4：49.1:35.5。在非公有制經(jīng)濟(jì)中，第三產(chǎn)業(yè)增加值29.55億元,增長(zhǎng)7.9%。</p><p>　　2.增長(zhǎng)速度回升。2013年第三產(chǎn)業(yè)增加值78.11億元，增長(zhǎng)8.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為29.9%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.0個(gè)百分點(diǎn)。2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值85.23億元，增長(zhǎng)5.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為34.6%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.9個(gè)百分點(diǎn)。20

72、15年第三產(chǎn)業(yè)增加值94.2億元，增長(zhǎng)9.4%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率41.8%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.3個(gè)百分點(diǎn)。</p><p>　　3.消費(fèi)總量擴(kuò)大。2015年全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額76.01億元，比上年增長(zhǎng)11.7%。按銷售單位經(jīng)營(yíng)地統(tǒng)計(jì)：城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)零售額58.02億元，鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)零售額17.99億元，分別增長(zhǎng)12.5%、9.1%。按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)：批發(fā)業(yè)、零售業(yè)分別實(shí)現(xiàn)零售額7億元、46.46億元，增長(zhǎng)7.7%

73、和12.4%；住宿業(yè)、餐飲業(yè)分別實(shí)現(xiàn)零售額10.85億元、11.7億元，增長(zhǎng)12.8%和10.2%。</p><p>　?。ǘ?全州服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展情況。</p><p>　　1.交通運(yùn)輸業(yè)較快增長(zhǎng)。截至2015年底，阿壩州行政區(qū)劃面積內(nèi)公路總里程達(dá)13393公里，其中等級(jí)公路12801公里。全年公路客運(yùn)量達(dá)2215萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)10.2%，旅客周轉(zhuǎn)量301054萬(wàn)人公里，增長(zhǎng)9.7%；

74、貨運(yùn)量達(dá)2195萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.1%；貨物周轉(zhuǎn)量599459萬(wàn)噸公里，增長(zhǎng)13.5%。</p><p>　　2.快遞物流業(yè)提速增長(zhǎng)。2015年，全州快遞企業(yè)完成快遞業(yè)務(wù)量42.35萬(wàn)件，增長(zhǎng)56.7%，完成快遞業(yè)務(wù)收入854.4萬(wàn)元，增長(zhǎng)58.6%。全州郵政行業(yè)累計(jì)完成業(yè)務(wù)總量3057.36萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.51%。其中累計(jì)完成快遞業(yè)務(wù)量42.35萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)56.73%，累計(jì)完成快遞業(yè)務(wù)收入854.40萬(wàn)元

75、，同比增長(zhǎng)58.58%。郵政局所網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)為234個(gè)，郵路26條、總長(zhǎng)度2303公里；農(nóng)村投遞路線221條，總長(zhǎng)度4734.6公里。</p><p>　　3.通信服務(wù)業(yè)加快普及。2015年，全州有固定電話用戶9.4萬(wàn)戶；移動(dòng)電話用戶78.8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)4.5%；互聯(lián)網(wǎng)用戶15.9萬(wàn)戶，增長(zhǎng)29.2%。全年完成郵電業(yè)務(wù)總量10.88億元，增長(zhǎng)14.3%；完成郵電業(yè)務(wù)收入6.87億元，下降7.5%。</p>

76、<p>　　4.全域旅游業(yè)持續(xù)領(lǐng)跑。2015年，全年接待游客3230.57萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入285.09億元，分別比上年增長(zhǎng)12.3%、17.4%。從2011年至2015年，阿壩州旅游業(yè)接待游客人次及實(shí)現(xiàn)旅游總收入均保持連續(xù)增長(zhǎng)，長(zhǎng)期處于阿壩州服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位。近年來，阿壩州圍繞“建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、打造四川生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”目標(biāo)，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)文旅相融、農(nóng)旅互動(dòng)、三產(chǎn)共生，全州“全域旅游”格局

77、基本形成，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能；旅游經(jīng)濟(jì)總量再攀新高，成為推動(dòng)快速發(fā)展的“首位產(chǎn)業(yè)”。</p><p>　　5.金融業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2015年，全州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額535.36億元，比年初增長(zhǎng)13.5%,其中住戶存款余額186.67億元，增長(zhǎng)13.30%，各項(xiàng)貸款余額221.63億元，增長(zhǎng)7.8%，其中：短期貸款余額33.89億元，下降12.3%；中長(zhǎng)期貸款余額187.33億元，增長(zhǎng)13.4%;保險(xiǎn)收入5.18億

78、元，同比增長(zhǎng)17.4%；證券交易額79.41億元，同比增長(zhǎng)239.9%。</p><p>　　6.文化服務(wù)加速建設(shè)。2015年全州文化系統(tǒng)有國(guó)有文化機(jī)構(gòu)256個(gè)，其中國(guó)有專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體1個(gè)，文化館14個(gè)，文化站219個(gè)，博物館（紀(jì)念館）8個(gè)，公共圖書館14個(gè)，圖書館書籍總藏量56萬(wàn)冊(cè)。有農(nóng)家書屋1353個(gè)。有州廣播電視臺(tái)1座，縣廣播電視臺(tái)13座，有線電視用戶10.09萬(wàn)戶，其中，數(shù)字電視用戶9.7萬(wàn)戶。廣播、電

79、視人口綜合覆蓋率分別達(dá)92.0%和98.1%。</p><p>　　7.科技服務(wù)再顯成效。2015年，全年獲批四川省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目1家。截至年末，全州有省認(rèn)定的新材料產(chǎn)業(yè)化基地1個(gè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)7家，省創(chuàng)新型企業(yè)24家，州民營(yíng)科技企業(yè)78家。全年申請(qǐng)專利135件，專利授權(quán)126件。</p><p>　?。ㄈ?全州新興服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。</p><p&

80、gt;　　1.強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)培育，電子商務(wù)取得新進(jìn)展。2015年全州電子商務(wù)網(wǎng)上交易額突破49.5億元大關(guān)。成立阿壩州促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《阿壩州促進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展的實(shí)施方案》，明確2014年—2017年的工作目標(biāo)，確定工作重點(diǎn)和方向，提出具體工作措施。首次舉行全州電子商務(wù)普及應(yīng)用培訓(xùn)電視電話會(huì)議，促進(jìn)全州各級(jí)干部電子商務(wù)意識(shí)的提高。成功將阿壩州和理縣創(chuàng)建為省級(jí)和國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范單位，將阿壩州文化旅游發(fā)展有限責(zé)

81、任公司培育為省級(jí)電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)；支持四川陽(yáng)光綠源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司在“一號(hào)店”成功搭建宣傳和推銷阿壩州特色農(nóng)畜產(chǎn)品的電商窗口—“阿壩館”；新培育登記注冊(cè)了兩戶電子商務(wù)企業(yè)（阿壩州寶淘電子商務(wù)有限責(zé)任公司、阿壩州你尚往來科技有限公司）；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)多家企業(yè)入駐“天虎云商”等電商平臺(tái)。</p><p>　　2.發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，促消費(fèi)見成效。結(jié)合實(shí)際，貫徹省委、省政府關(guān)于“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”“川貨全國(guó)行”“萬(wàn)企出國(guó)

82、門”三大活動(dòng)的精神，積極搭建節(jié)慶消費(fèi)平臺(tái)，開展了以迎春商品展銷會(huì)、手機(jī)賀歲迎新年、產(chǎn)銷對(duì)接惠城鄉(xiāng)、特色美食慶佳節(jié)、讓利促銷聚人氣和安全消費(fèi)促和諧等方式的各類促銷活動(dòng)，活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)、體育康養(yǎng)、文化娛樂、旅游休閑等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。積極組織農(nóng)畜特色產(chǎn)品加工企業(yè)參加中國(guó)（廣州）國(guó)際茶業(yè)博覽會(huì)等8個(gè)大型國(guó)際國(guó)內(nèi)展銷貿(mào)洽會(huì)。同時(shí)，依托生態(tài)和文化旅游優(yōu)勢(shì)，阿壩州應(yīng)重點(diǎn)培育相關(guān)的品牌節(jié)慶和賽事活動(dòng)。2015年，在三大活動(dòng)中，

83、阿壩州共組織和參加各類展銷和會(huì)展活動(dòng)達(dá)136場(chǎng)次，成交金額2.6億元，并達(dá)成多個(gè)產(chǎn)品銷售合作協(xié)議。</p><p>　　3.打造示范企業(yè)，“格桑花”引領(lǐng)服務(wù)業(yè)。為提升全州旅游服務(wù)質(zhì)量，在全州餐飲住宿企業(yè)中啟動(dòng)“格?；ā闭\(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范單位評(píng)選活動(dòng)，并經(jīng)各縣和州級(jí)有關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān)，評(píng)選出28家餐飲住宿企業(yè)作為阿壩州首批“格?；ā闭\(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范單位。經(jīng)過一年努力，這28家企業(yè)在全州餐飲住宿行業(yè)中起到了較

84、好的引領(lǐng)示范作用，全年共接待105萬(wàn)人次、營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1.5億元、上繳稅金927萬(wàn)元。</p><p>　?。ㄋ模┤莘?wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)情況。</p><p>　　1.酒店規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。培育發(fā)展了九寨度假村、上磨精品藏寨酒店、四川大九寨天然藥泉、吉祥谷大酒店、新四姑娘山莊、嘉絨港灣商務(wù)酒店、新汶川大酒店、潘達(dá)爾森林大酒店、瀾峰賓館、圣喜德大酒店等為代表的賓館、酒店、茶樓100余戶。</p

85、><p>　　2.商貿(mào)市場(chǎng)加快建設(shè)。圍繞商貿(mào)中心建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)畜產(chǎn)加工品交易、中藥材產(chǎn)品交易、物流集散中心、住宿餐飲、特色商業(yè)街（區(qū)）、日用消費(fèi)品、副食品、旅游產(chǎn)品、民族特需商品為主的各類市場(chǎng)和民族貿(mào)易業(yè)態(tài)。建設(shè)購(gòu)物超市10余戶，萬(wàn)村千鄉(xiāng)便民店1557個(gè)，商品專業(yè)市場(chǎng)48個(gè)，個(gè)體工商戶31063戶，從業(yè)人員61224人。培育限額以上商貿(mào)企業(yè)245戶，經(jīng)營(yíng)商品涵蓋了日用百貨、服裝鞋帽、五金家電、土產(chǎn)日雜、副食品、農(nóng)

86、副產(chǎn)品、陶瓷建材、鋼材等領(lǐng)域。</p><p>　　3.布局全域物流體系。在重要物流節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和綜合交通樞紐，布局建設(shè)物流園區(qū)、物流中心，著力培育壯大為水電、鋁、鋰、硅、晶體新材料、電子磁材和鹽化工等七大產(chǎn)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)物流集群、為特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集群等。加快全州物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，培育壯大物流市場(chǎng)主體。郵政快遞業(yè)務(wù)發(fā)展到四戶企業(yè)（圓通快遞、中通快遞、申通快遞、韻達(dá)快遞，郵政局在

87、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了郵政所，“金鷹物流”和“九寨物流”在金川設(shè)置貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)）。打造四川物流西進(jìn)的大動(dòng)脈、民族地區(qū)新的物流增長(zhǎng)極。</p><p>　　4.推進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和完善健康養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批融合康復(fù)醫(yī)療、醫(yī)療護(hù)理教育、生態(tài)旅游、文化娛樂等功能的健康養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，加快形成健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，積極打造川西北民族特色康養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老

88、服務(wù)，積極發(fā)展心理咨詢、老年陪護(hù)等人文關(guān)懷服務(wù)業(yè)。</p><p>　　5.大力推進(jìn)地產(chǎn)項(xiàng)目。先后啟動(dòng)了九龍灣、金時(shí)代廣場(chǎng)、九寨印象、鑫城市廣場(chǎng)、金帆銀座、陽(yáng)光家園、阿底日瓦壩恒源、金州華府、濱江花園、星月島、承運(yùn)大廈、綽斯甲家園等一批地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。</p><p>　?。ㄎ澹┤莘?wù)業(yè)發(fā)展存在問題。</p><p>　　1.總量規(guī)模不大，發(fā)展速度不高。據(jù)2015年

89、數(shù)據(jù)顯示，全州服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值94.2億元，居全省第20位，僅高于甘孜州11.34億元；增長(zhǎng)速度9.4%，居全省第13位，低于全省排名第一的廣安市2.6個(gè)百分點(diǎn)。</p><p>　　2.行業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，服務(wù)基礎(chǔ)薄弱。內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化是阿壩州服務(wù)業(yè)最大的需求。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過大，新興服務(wù)業(yè)如信息咨詢、金融服務(wù)、人才交流、專業(yè)技術(shù)等市場(chǎng)發(fā)育不足，文化、教育、衛(wèi)生、科研等市場(chǎng)參與程度較低，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)

90、薄弱，服務(wù)業(yè)技術(shù)含量高、服務(wù)層次高的領(lǐng)域進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致全州服務(wù)業(yè)仍處于低層次結(jié)構(gòu)水平。</p><p>　　3.依賴產(chǎn)業(yè)單一，縣域發(fā)展不平衡。地域化差異及服務(wù)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成比例不優(yōu)，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)完全依賴于非生產(chǎn)性行業(yè)，造成各縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的極度不平衡。據(jù)2015年數(shù)據(jù)顯示，全州13縣服務(wù)業(yè)增加值增速有壤塘、松潘、金川、黑水、茂縣、若爾蓋、馬爾康、理縣、九寨溝等9個(gè)縣（市）達(dá)到或超過全州平均水平，分別為12.3%、11.9

91、%、11.5%、10.6%、9.9%、9.6%、9.5%、9.4%、9.4%，其余汶川、小金、阿壩、紅原4縣服務(wù)業(yè)增加值增速均在9%以下。</p><p>　　4.城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對(duì)較慢，高端服務(wù)業(yè)人才缺乏。阿壩州城鎮(zhèn)化水平在全省排名相對(duì)落后，分別略低于國(guó)家和全省的平均水平。城鎮(zhèn)化水平較低制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口比重相對(duì)較少，拉動(dòng)消費(fèi)力量薄弱，服務(wù)業(yè)的需求潛力不足，難以支持服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)問題

92、比較突出，服務(wù)業(yè)高級(jí)人才資源缺乏成為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、通訊信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、管理咨詢業(yè)、會(huì)展業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)的最主要制約因素。</p><p>　?。┤莘?wù)業(yè)發(fā)展面臨機(jī)遇。</p><p>　　1.準(zhǔn)確把握“一帶一路”新機(jī)遇。歷史上，阿壩是絲綢之路、茶馬古道“河南道”的重要節(jié)點(diǎn)，是川甘青結(jié)合部要素流動(dòng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。如今的阿壩處于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路等國(guó)家戰(zhàn)略的交匯

93、處，對(duì)四川融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶具有重要橋梁作用。以有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、清潔能源、生態(tài)旅游、文化產(chǎn)業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)“五條路徑”為支撐，找準(zhǔn)區(qū)域發(fā)展“點(diǎn)”和“極”，合力打造區(qū)域“拳頭”產(chǎn)品，促進(jìn)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。阿壩州在“一帶一路”戰(zhàn)略布局中，快速發(fā)展服務(wù)業(yè)并大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高層次的三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整新突破的重要抓手。</p><p>　　2.充分利用“互

94、聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，阿壩州可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展電子商務(wù)，充分激發(fā)電子商務(wù)的創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造潛力和創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展、整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為阿壩州“提質(zhì)增量”發(fā)展的必然選擇。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)展全域智慧旅游服務(wù)體系。以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)為方向，突破大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字農(nóng)牧業(yè)等前沿技術(shù)，建立全產(chǎn)業(yè)鏈條智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，加快以果蔬、牦牛肉奶等大宗農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)

95、的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品全程可追溯，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”，倒逼農(nóng)業(yè)向信息化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。</p><p>　　3.借勢(shì)國(guó)務(wù)院促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》精神，創(chuàng)新發(fā)展阿壩州旅游服務(wù)業(yè)。發(fā)揮旅游對(duì)消費(fèi)、投資和進(jìn)出口全面拉動(dòng)的作用，促進(jìn)阿壩州旅游業(yè)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)邊緣走向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)向既富民又富財(cái)政的新常態(tài)轉(zhuǎn)變。推

96、進(jìn)文明旅游，加大旅游市場(chǎng)秩序整頓；深化旅游價(jià)格改革，調(diào)整完善景點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格機(jī)制；積極推進(jìn)“旅游+”，加強(qiáng)與其他領(lǐng)域和行業(yè)的融合。加快智慧旅游建設(shè)，取得在基于大數(shù)據(jù)導(dǎo)引的旅游產(chǎn)品服務(wù)、基于移動(dòng)支付的旅游服務(wù)和基于O2O模式的旅游服務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展機(jī)會(huì)，推動(dòng)阿壩州全域旅游、無(wú)景區(qū)旅游目的地服務(wù)體系的創(chuàng)新建設(shè)和發(fā)展。在劃分旅游資源公共屬性、探索旅游產(chǎn)業(yè)差別化用地、強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)、公共設(shè)施和服務(wù)體系均質(zhì)化和統(tǒng)籌規(guī)劃與管理方面主動(dòng)適應(yīng)新

97、形勢(shì)的要求，強(qiáng)化以旅游帶動(dòng)、商貿(mào)流通、金融、交通運(yùn)輸、信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等服務(wù)行業(yè)深度融合、互動(dòng)發(fā)展的基本格局。</p><p><b>　　三、總體思路</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。</b></p><p>　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列

98、重要講話精神，按照國(guó)家“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，嚴(yán)格按照州委“五為”總體工作要求，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，堅(jiān)持“融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚集、互聯(lián)網(wǎng)支撐、城鄉(xiāng)同步、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、外包引進(jìn)”的總原則，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升生活性服務(wù)業(yè)，加快完善公共服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與工業(yè)協(xié)同發(fā)展、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展、

99、服務(wù)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，著力構(gòu)建具有阿壩特色的以旅游帶動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，推進(jìn)服務(wù)業(yè)提速增量、提質(zhì)增效發(fā)展，為全州實(shí)現(xiàn)“三區(qū)一中心”發(fā)展目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。</p><p><b>　?。ǘ┗驹瓌t。</b></p><p>　　1.多點(diǎn)多極支撐，各縣各區(qū)同步。全州服務(wù)業(yè)實(shí)行全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、依極支撐、差異發(fā)

100、展、同步小康，各縣各片區(qū)依托自己優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色服務(wù)和核心資源打造一個(gè)服務(wù)業(yè)核心增長(zhǎng)極，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村布局多個(gè)支撐點(diǎn)，變落后為先進(jìn)、促貧困奔富足、引小康帶扶貧，實(shí)現(xiàn)全域服務(wù)業(yè)點(diǎn)、線、面平衡壯大發(fā)展格局。</p><p>　　2.信息基礎(chǔ)為先，互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)。根據(jù)新興服務(wù)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)對(duì)信息化平臺(tái)和信息技術(shù)全面依賴的趨勢(shì)，優(yōu)先強(qiáng)化阿壩州信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提高寬帶通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，大力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)應(yīng)用向服務(wù)業(yè)滲透

101、，積極培育網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用開發(fā)、信息發(fā)布推廣、網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷運(yùn)營(yíng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)分析等新興服務(wù)業(yè)，為實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+全產(chǎn)業(yè)”保駕護(hù)航。</p><p>　　3.開放合作一貫，服務(wù)外包創(chuàng)新。堅(jiān)持引進(jìn)省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)投資興建服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，聘請(qǐng)服務(wù)業(yè)知名專家創(chuàng)意設(shè)計(jì)阿壩州服務(wù)業(yè)布局和業(yè)態(tài)。深入剖析阿壩州服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中資源薄弱、效率不高、品牌缺位和人才匱乏等瓶頸環(huán)節(jié)，大膽引入服務(wù)外包機(jī)制，在工業(yè)制造、電子商務(wù)、智

102、慧旅游、醫(yī)療檢測(cè)、養(yǎng)老健身、智慧教育、電子政務(wù)等方面加強(qiáng)服務(wù)外包合作，參與打造四川省服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)力“515”工程，破解阿壩州服務(wù)業(yè)發(fā)展難題。</p><p>　　4.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，一三產(chǎn)業(yè)融合。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為載體，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)扶貧區(qū)、農(nóng)牧區(qū)、高半山等片區(qū)在城鎮(zhèn)化中定居地與生產(chǎn)區(qū)之間交通、商貿(mào)、旅游、加工等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。既解決定居與生產(chǎn)脫節(jié)問題，方便農(nóng)牧散養(yǎng)生產(chǎn)，又增添商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧

103、業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收雙受益。同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃一、三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)向多樣化增值服務(wù)延伸，統(tǒng)一構(gòu)建“大旅游”“大文化”“大商貿(mào)”“大流通”的全面融合格局。</p><p>　　5.堅(jiān)守生態(tài)文明，改善民生保障。在把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、把環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資源的進(jìn)程中，堅(jiān)持優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境原則，牢固樹立生態(tài)文明理念，始終追求綠色發(fā)展。在生態(tài)文明氛圍中，促進(jìn)服務(wù)文明，引導(dǎo)游購(gòu)文明，豐富生態(tài)文明內(nèi)涵，構(gòu)建全州“

104、大文明圈”。把培育生態(tài)文化作為重要支撐，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，努力推行科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生產(chǎn)方式，主動(dòng)踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的消費(fèi)生活方式。以改善民生為目的，將服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)全州和諧社會(huì)發(fā)展的抓手，促進(jìn)人口分布、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的動(dòng)態(tài)均衡，努力保證全州人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、殘有所助。</p><p>　　6.注重創(chuàng)新驅(qū)

105、動(dòng)，推動(dòng)增量提質(zhì)。以科技創(chuàng)新為核心，看準(zhǔn)服務(wù)業(yè)全球發(fā)展方向，深入調(diào)查分析阿壩州服務(wù)業(yè)關(guān)鍵問題，精心制定破解方案，合理布局服務(wù)業(yè)態(tài)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以市場(chǎng)決定資源配置，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，聚集創(chuàng)新人才，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，增強(qiáng)科技服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。將科技創(chuàng)新作為服務(wù)業(yè)增量提質(zhì)的動(dòng)力源泉，創(chuàng)新設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)態(tài)、“一盤棋”構(gòu)建全州服務(wù)體系、全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、整體提升服務(wù)效率、大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)電子商務(wù)協(xié)同運(yùn)作，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)值

106、總量增長(zhǎng)，同步提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平。</p><p><b>　?。ㄈ┌l(fā)展定位。</b></p><p>　　以茂縣、理縣和汶川為核心打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展生態(tài)圈，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)物流、行業(yè)信息、生態(tài)環(huán)保和服務(wù)外包等領(lǐng)域，促進(jìn)能源、礦產(chǎn)和農(nóng)牧業(yè)科學(xué)、合理、健康地發(fā)展。以九寨、松潘和黑水為依托打造現(xiàn)

107、代智慧生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，改造提升生活性服務(wù)業(yè)，以旅游業(yè)為龍頭，全面融合商貿(mào)、住宿、餐飲、文化、房產(chǎn)、康養(yǎng)、就業(yè)以及農(nóng)牧業(yè)，創(chuàng)新與豐富服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)全行業(yè)提質(zhì)增量。以馬爾康、金川和小金為重心打造現(xiàn)代公共服務(wù)業(yè)與高山峽谷旅游業(yè)集聚區(qū)，加快完善公共服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)交通、教育、衛(wèi)生、水電公共服務(wù)設(shè)施與體系建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)受益人群覆蓋面，努力營(yíng)造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)環(huán)境。以若爾蓋、紅原、阿壩和壤塘為基地打造新能源生態(tài)利用與草原旅游文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)

108、發(fā)展區(qū)，積極推動(dòng)清潔能源開發(fā)與利用、牧場(chǎng)草原旅游、安多藏族文化創(chuàng)意等服務(wù)。以寬帶網(wǎng)絡(luò)與云計(jì)算大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)為抓手，增量發(fā)展信息消費(fèi)服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極拓展信息、物流、金融以及出入境旅游等服務(wù)貿(mào)易，以全域電子商務(wù)引領(lǐng)物流、金融、信息業(yè)支撐“互聯(lián)網(wǎng)+全產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，將阿壩州建成川西北智慧生態(tài)</p><p><b>　　（四）空間布局。</b></p><p&g

109、t;　　按照阿壩州經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局，服務(wù)業(yè)順勢(shì)而依，同樣分為西南部片區(qū)、西北部片區(qū)、東南部片區(qū)和東北部片區(qū)，形成“三區(qū)一圈十工程”的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。</p><p>　　圖1 阿壩州服務(wù)業(yè)發(fā)展總體布局</p><p>　　1.西南部片區(qū)（馬爾康、金川、小金）——現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與高山峽谷旅游業(yè)集聚區(qū)。圍繞能源、礦產(chǎn)和綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品，以及嘉絨藏文化產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展以金融、研發(fā)、物流、環(huán)保為主

110、體的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造以高山峽谷觀光探險(xiǎn)、登山運(yùn)動(dòng)和休閑度假為特色的旅游服務(wù)業(yè)，振興藏族文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，促進(jìn)河谷、溝壑生態(tài)經(jīng)濟(jì)聚合區(qū)的形成。同時(shí)作為“普惠金融與金融助推扶貧攻堅(jiān)工程”“公共服務(wù)與農(nóng)村服務(wù)便民致富促進(jìn)工程”和“城鎮(zhèn)化建設(shè)與服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展協(xié)同工程”實(shí)施的先行區(qū)，隨后在各區(qū)相繼擴(kuò)展。</p><p>　　2.西北部片區(qū)（阿壩、若爾蓋、紅原、壤塘）——新能源生態(tài)利用與草原旅游文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)。圍繞

111、新能源、高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、草原生態(tài)保護(hù)、草原風(fēng)光、安多藏族產(chǎn)業(yè)帶及紅色經(jīng)典文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保研發(fā)、生態(tài)利用、牧場(chǎng)草原旅游、藏族與紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)全國(guó)現(xiàn)代草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和川甘青接合部發(fā)展高地的建設(shè)。同時(shí)作為“商貿(mào)流通與‘農(nóng)牧商旅文’融合發(fā)展工程”和精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧民生攻堅(jiān)工程實(shí)施的先行區(qū)，隨后在各區(qū)相繼擴(kuò)展。</p><p>　　3.東南部片區(qū)（汶川、理縣、茂縣、臥龍?zhí)貏e行政區(qū)）——現(xiàn)代服務(wù)

112、業(yè)聚集發(fā)展生態(tài)圈。圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通樞紐建設(shè)、商貿(mào)物流集散、特色果蔬供給、休閑康養(yǎng)旅游、羌文化生態(tài)體驗(yàn)、開放合作莊園經(jīng)濟(jì)，以及藏羌文化產(chǎn)業(yè)帶、震中文化產(chǎn)業(yè)帶、重建文化產(chǎn)業(yè)帶和大熊貓文化產(chǎn)業(yè)帶，融合發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)和輻射全州服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)筑阿壩州融入成都兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的服務(wù)業(yè)橋頭堡。同時(shí)作為“物流體系化與物流信息化規(guī)劃建設(shè)工程”“‘互聯(lián)網(wǎng)+全產(chǎn)業(yè)’與全域電子商務(wù)工程”和全州服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

113、與提質(zhì)增效示范工程實(shí)施的先行區(qū)，隨后在各區(qū)相繼擴(kuò)展。</p><p>　　4.東北部片區(qū)（松潘、九寨溝、黑水）——現(xiàn)代智慧生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。圍繞清潔能源、旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、多元文化聚合及傳承弘揚(yáng)的產(chǎn)業(yè)重心，大力發(fā)展旅游開發(fā)、智慧旅游、歌舞演藝、多元文化創(chuàng)意和清潔能源配套服務(wù)等業(yè)態(tài)，增強(qiáng)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合度，依托自然文化精品產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)世界級(jí)旅游目的地和四川旅游集散地，打造全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)和國(guó)際度假旅游目的

114、地。同時(shí)作為智慧旅游與全產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)升級(jí)轉(zhuǎn)型工程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化與城鄉(xiāng)青年提升培訓(xùn)工程實(shí)施的先行區(qū)，隨后在各區(qū)相繼擴(kuò)展。</p><p><b>　?。ㄎ澹┌l(fā)展目標(biāo)。</b></p><p>　　到2020年全州服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：</p><p>　　1.顯著提升全州服務(wù)業(yè)總量?！笆濉逼陂g，全州服務(wù)業(yè)增加值力爭(zhēng)突破140億元，平均年增長(zhǎng)8

115、%，超過全州地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，繼續(xù)提升服務(wù)業(yè)占全州GDP的比重，力爭(zhēng)達(dá)到40%以上，使服務(wù)業(yè)在一、二、三產(chǎn)業(yè)中提升占比地位。</p><p>　　2.擴(kuò)大以旅游為核心的服務(wù)業(yè)規(guī)模。以旅游業(yè)為龍頭，發(fā)展全域旅游，促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合，重點(diǎn)提升“大九寨、大熊貓、大草原”等旅游品牌，積極打造中國(guó)最美藏區(qū)，加快構(gòu)建川藏特色旅游經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)等全面擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展文旅、商旅、會(huì)旅和休閑娛樂旅游、農(nóng)業(yè)觀

116、光旅游等多種業(yè)態(tài)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過120億元，平均年增長(zhǎng)9.5%，保持比全國(guó)、全省較高的增長(zhǎng)速度。接待海內(nèi)外游客數(shù)量超過5000萬(wàn)人次/年；實(shí)現(xiàn)旅游收入420億元/年。發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游景點(diǎn)200個(gè)左右，特色產(chǎn)業(yè)基地景區(qū)化建設(shè)50處，特色農(nóng)畜產(chǎn)品采摘園采購(gòu)點(diǎn)200個(gè)，遍布全州，景點(diǎn)形式多樣化。扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培育景點(diǎn)附近的特色農(nóng)家樂、藏家樂等餐飲接待500家，引進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)、特色休閑農(nóng)莊等。力爭(zhēng)新增1個(gè)國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)和

117、鄉(xiāng)村旅游示范縣?？偼顿Y5億元。</p><p>　　3.創(chuàng)新發(fā)展金融、物流、信息業(yè)。建立面向產(chǎn)業(yè)、民生和文化等領(lǐng)域創(chuàng)新工程的專業(yè)化融資監(jiān)管咨詢服務(wù)中心，推行能源、礦產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)等融資咨詢、融資租賃、融資監(jiān)管等綜合服務(wù)。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值52000萬(wàn)元，保持9%的增速，進(jìn)一步提高金融業(yè)占全州服務(wù)業(yè)增加值的比重。建成生產(chǎn)性物流基地、電子商務(wù)物流基地和鎮(zhèn)鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品物流通道，統(tǒng)籌貫通全域物流體系。努力推進(jìn)阿壩州智慧城

118、市重點(diǎn)工程系列，建立以電子商務(wù)應(yīng)用為牽引的信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全域城鄉(xiāng)居民和農(nóng)牧民具備網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷的條件。力爭(zhēng)快遞業(yè)務(wù)保持年均20%的增速，快遞業(yè)務(wù)收入達(dá)到2100萬(wàn)元，促使郵政行業(yè)總量達(dá)到4400萬(wàn)元，業(yè)務(wù)總量增速達(dá)到8%。</p><p>　　4.加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化服務(wù)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到12億元。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索文旅融合互動(dòng)途徑和模式，培育新的文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集

119、約化、專業(yè)化水平。深入挖掘藏羌文化、紅色經(jīng)典文化、草原部落文化、生態(tài)自然文化、大熊貓文化、震中文化，讓多元文化以新媒體、自媒體、數(shù)字傳媒、3D動(dòng)漫等形式展現(xiàn)，打造現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。</p><p>　　5.全面提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平。以標(biāo)準(zhǔn)化工作為抓手，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目3-5項(xiàng)，國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)示范項(xiàng)目6項(xiàng)，積極擴(kuò)大省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)示范項(xiàng)目的范圍和數(shù)量。</p

120、><p>　　6.大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革發(fā)展。加大改革力度，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)招商引資機(jī)制，全面提高對(duì)服務(wù)業(yè)的投入比重，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)投資、稅收收入分別占全州固定資產(chǎn)投資總額、稅收收入的75%以上和45%以上。</p><p>　　7.增強(qiáng)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力。以發(fā)展新興服務(wù)業(yè)為牽引，引進(jìn)服務(wù)業(yè)人才與培養(yǎng)本地人才并重，結(jié)合服務(wù)業(yè)向城鎮(zhèn)化集中的進(jìn)程，提升服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的比例，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)分

121、別占全州就業(yè)總?cè)藬?shù)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)總?cè)藬?shù)的36%以上和50%以上。</p><p><b>　　四、重要任務(wù)</b></p><p>　　按照“融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚集、互聯(lián)網(wǎng)支撐、城鄉(xiāng)同步、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、外包引進(jìn)”的總原則，推進(jìn)以下七項(xiàng)重要任務(wù)。</p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)金融財(cái)政配合，增強(qiáng)金融助推能力。</p><p>　

122、　推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、證券和互聯(lián)網(wǎng)金融、多層次資本市場(chǎng)等共同健康有序協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)布局，豐富金融產(chǎn)品服務(wù)，增強(qiáng)金融發(fā)展活力。完善金融服務(wù)地方發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，提高銀政企對(duì)接實(shí)效。改善創(chuàng)新金融供給，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)差異化政策爭(zhēng)取和落地，強(qiáng)化財(cái)政金融融合互動(dòng)，完善信貸擔(dān)保體系，支持企業(yè)掛牌上市，探索開展銀行間市場(chǎng)直接債務(wù)融資，推動(dòng)間接融資和直接融資共同發(fā)展，拓展融資渠道和效率。健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解

123、機(jī)制，確保地區(qū)金融穩(wěn)定。</p><p>　　（二）城鎮(zhèn)化建設(shè)引導(dǎo)，服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。</p><p>　　隨著全州城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，通過生態(tài)遷移和扶貧搬遷，農(nóng)牧民定居與聚居程度越來越高，有利于服務(wù)業(yè)向城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村和定居區(qū)域聚集發(fā)展。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的引導(dǎo)下，注重同步發(fā)展服務(wù)業(yè)，延伸公共服務(wù)觸角、配套公共服務(wù)設(shè)施、信息服務(wù)支持到位，以及推動(dòng)“農(nóng)家樂”“牧家樂”“藏家樂”“羌家樂”和集觀光、餐飲、采摘、

124、體驗(yàn)、娛樂、度假、康養(yǎng)為一體各具風(fēng)情的農(nóng)牧莊園、牧場(chǎng)與酒莊等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)發(fā)展，將城鎮(zhèn)化、定居化、聚居化與公共服務(wù)及旅游業(yè)聚集發(fā)展相結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)觀光服務(wù)業(yè)。</p><p>　?。ㄈ┞糜螛I(yè)擴(kuò)大規(guī)模，全面提升服務(wù)水平。</p><p>　　在“全域全時(shí)多元”旅游布局下，重點(diǎn)開發(fā)全域多極點(diǎn)、多層次景區(qū)景點(diǎn)體系，形成“點(diǎn)-線-面-圈”融會(huì)貫通的旅游片區(qū)，片區(qū)之間互為交集，片片相連覆蓋全域，

125、以觀光旅游為基礎(chǔ)，以文化體驗(yàn)和生態(tài)休閑旅游等為主題，結(jié)合戶外運(yùn)動(dòng)、科普科考等專項(xiàng)旅游，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展,將阿壩州打造為最具魅力、最具活力的“全域旅游示范區(qū)”，著力打造九環(huán)“世界遺產(chǎn)”線、大熊貓“生態(tài)文化”旅游線等精品旅游線路。在此基礎(chǔ)上開發(fā)多樣化景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)功能，增添景點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、移動(dòng)導(dǎo)游、景區(qū)路況、停車指引等智慧旅游服務(wù)項(xiàng)目，推行片區(qū)關(guān)聯(lián)游、景點(diǎn)深度游、農(nóng)牧體驗(yàn)游、新能源景觀游、民俗文化體驗(yàn)游、傳統(tǒng)村落游、康養(yǎng)保健駐地游、歷史文化

126、游、紅色文化游等。全域餐飲、住宿、交通等旅游服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)，從業(yè)人員內(nèi)涵素質(zhì)和服務(wù)水平全面提高，適應(yīng)旅游業(yè)高端化發(fā)展的要求。</p><p>　　（四）商貿(mào)流通連片一體，“農(nóng)-牧-商-旅-文”良性互動(dòng)。</p><p>　　結(jié)合國(guó)家“川甘青”藏區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)施“商旅結(jié)合，以旅興商”發(fā)展思路，按州總體規(guī)劃中四大功能區(qū)的劃分，積極推進(jìn)以汶川縣縣城為中心的川西

127、北高原物資集散中心、以茂縣縣城為中心的岷江河流域商貿(mào)中心、以川主寺鎮(zhèn)和漳扎鎮(zhèn)為中心的大旅游商貿(mào)中心、以馬爾康主城區(qū)為中心的大渡河流域商貿(mào)中心、以紅原縣城為中心的大草原流域商貿(mào)中心和阿壩高原商城等集聚區(qū)建設(shè)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局，大力發(fā)展購(gòu)物中心、超市、便利店、社區(qū)商業(yè)等多層次流通網(wǎng)絡(luò)，打造城市特色商圈、縣城特色商業(yè)街和社區(qū)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)流通體系建設(shè)，統(tǒng)籌建立并完善縣級(jí)配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、商貿(mào)示范鎮(zhèn)、冷鏈農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等商貿(mào)流

128、通環(huán)節(jié)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間生活品、工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的商貿(mào)流通實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接。鼓勵(lì)依托全域旅游環(huán)線合理布點(diǎn)，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)建立當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品展示銷售區(qū)，創(chuàng)造優(yōu)良條件方便農(nóng)牧民就地銷售自家產(chǎn)品，提升誠(chéng)信度和品牌效應(yīng)，增添旅游途中“農(nóng)-牧-商-旅-文”趣味互動(dòng)逗留地。以文化為靈魂、旅游為載體，大力發(fā)展特色鮮明的文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，合理規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的文化旅游</p><p>　　

129、（五）全州物流體系化，物流行業(yè)信息化。</p><p>　　構(gòu)建全州物流節(jié)點(diǎn)體系，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)運(yùn)行水平，支持物流信息化建設(shè)，將全域生產(chǎn)物流資源實(shí)現(xiàn)信息共享，優(yōu)化生產(chǎn)性物流配送。統(tǒng)籌規(guī)劃并建設(shè)全域冷鏈物流體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建冷鏈物流場(chǎng)站，縣市建冷鏈物流中心，機(jī)場(chǎng)、鐵路與主干公路復(fù)合區(qū)建冷鏈物流配送基地，保證本地生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)即可保鮮、運(yùn)輸持續(xù)保質(zhì)、州內(nèi)冷鏈不斷線、當(dāng)天生鮮可出州。</p><p&

130、gt;　?。┕卜?wù)安民扶貧，農(nóng)村服務(wù)謀劃致富。</p><p>　　抓住馬爾康撤縣設(shè)市的利好機(jī)遇，在推動(dòng)城市化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，發(fā)展以馬爾康為區(qū)域中心、覆蓋全州的現(xiàn)代公共服務(wù)體系。加大對(duì)文化、教育、衛(wèi)生、交通、科研和體育等公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)投入，促使傳統(tǒng)公共服務(wù)領(lǐng)域提檔升級(jí)；大力發(fā)展電子政務(wù)、會(huì)展、房地產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、健康養(yǎng)老、助殘、社會(huì)保險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧和文明建設(shè)等現(xiàn)代公共服務(wù)領(lǐng)域，讓全州城鄉(xiāng)居民和農(nóng)牧民同步享有

131、與全國(guó)、全省同等程度的公共福利保障。進(jìn)一步加快城市公共交通的發(fā)展，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)公益性交通補(bǔ)助政策，落實(shí)推進(jìn)各類新能源客車使用。健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，重點(diǎn)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)物流配送渠道的建設(shè)，村村設(shè)立電子商務(wù)服務(wù)站，戶戶具備開展網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷的條件，切實(shí)打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的“最后一公里”，以電子商務(wù)服務(wù)為手段，幫助農(nóng)牧民特別是殘疾農(nóng)牧民拓寬致富路徑，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。&l

132、t;/p><p>　　（七）“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧創(chuàng)意，電子商務(wù)撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)。</p><p>　　夯實(shí)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)阿壩州智慧城市建設(shè)，引進(jìn)知名互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)應(yīng)用不斷深化，推動(dòng)“智慧政務(wù)、智慧旅游、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生、智慧城市、智慧農(nóng)村、智慧文化”工程建設(shè)，努力擴(kuò)展智慧創(chuàng)意空間。注重開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)在阿壩州特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與多元文化中的融合應(yīng)用，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+

133、清潔能源”“互聯(lián)網(wǎng)+綠色載能加工”“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)產(chǎn)品”“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“互聯(lián)網(wǎng)+文化創(chuàng)意”五大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)模式，激發(fā)智能與智慧產(chǎn)品創(chuàng)意，支撐全行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。在電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)的帶動(dòng)下，全面推廣電子商務(wù)應(yīng)用，聚集形成“三區(qū)一圈”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，以旅游電子商務(wù)為牽引，帶動(dòng)農(nóng)牧產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，創(chuàng)造特色產(chǎn)品高端化價(jià)值，撬動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)、增量、創(chuàng)效”。</p><p><b>　　五、重點(diǎn)工程</b>

134、;</p><p>　　（一）普惠金融與金融助推扶貧攻堅(jiān)工程。</p><p>　　突破金融體系發(fā)展瓶頸，加快推進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、融資擔(dān)保、農(nóng)村資金互助社等組織。圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”目標(biāo)，持續(xù)做大金融總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)層次、增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。積極運(yùn)用貨幣政策工具，引導(dǎo)信貸資源流向。用好扶貧再貸款、支農(nóng)再貸款、優(yōu)惠存款

135、準(zhǔn)備金率、民貿(mào)民品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠貸款利率等政策工具，注重價(jià)格引導(dǎo)，明確支持重點(diǎn)，突出信貸支持的精準(zhǔn)性。支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，有效對(duì)接優(yōu)化農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)的金融需求。根據(jù)建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的總要求，突出綠色、循環(huán)、環(huán)保和市場(chǎng)導(dǎo)向，有效支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力支持全域旅游和民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)阿壩州旅游二次創(chuàng)業(yè)以及全時(shí)、全域、多元旅游的金融支持。充分利用信貸、債券、股權(quán)投資、融資租賃等多種融資工具，支持我州交通、水利

136、、電力、能源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)放扶貧小額信用貸款，創(chuàng)新開展“扶貧再貸款+扶貧小額信貸”模式，積極支持建檔立卡貧困戶增產(chǎn)增收。對(duì)接易地扶貧搬遷金融服務(wù)需求，支持貧困人口搬得出、穩(wěn)得住、能致富。深化扶貧</p><p>　?。ǘ┏擎?zhèn)化建設(shè)與服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展協(xié)同工程。</p><p>　　在城鄉(xiāng)建設(shè)水平不斷提升的進(jìn)程中，注重完善服務(wù)業(yè)配套設(shè)施

137、建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，聚集消費(fèi)需求和服務(wù)業(yè)人力資源，促進(jìn)公共服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量和效力，做到城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)改造協(xié)調(diào)推進(jìn)。依托城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、“牧民定居”計(jì)劃、民辦與民居改造提升工程和百萬(wàn)安居工程建設(shè)行動(dòng)等，強(qiáng)化教育、衛(wèi)生、社保、文化和住房等公共服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立阿壩州公共服務(wù)信息平臺(tái)，提升覆蓋全域的公共服務(wù)水平。其中，圍繞各地文化館、圖書館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、基層綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋

138、等建設(shè)，建立阿壩州城鄉(xiāng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，通過全面實(shí)施文化設(shè)施免費(fèi)開放、“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)、公益電影放映及全民“讀書日”等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程。推廣壤塘縣建設(shè)生態(tài)家園、生態(tài)鄉(xiāng)村和生態(tài)縣城經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大在全域建設(shè)“產(chǎn)村相融”、“定居、道路、能源、水利配套”的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與公共設(shè)施及鄉(xiāng)村旅游為一體的綜合服務(wù)體系，提升農(nóng)牧區(qū)綜合生產(chǎn)能力，改善牧民生產(chǎn)生活條件。通過建設(shè)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境大改善，塑造民族特色風(fēng)情居，實(shí)現(xiàn)綠化凈化美麗化，寓服務(wù)業(yè)于新

139、型城鎮(zhèn)化之中，農(nóng)牧民聚居程度得到提高，城鎮(zhèn)體系得到延伸，推動(dòng)工業(yè)化</p><p>　?。ㄈ┲腔勐糜闻c全產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)升級(jí)轉(zhuǎn)型工程。</p><p>　　一方面大力推進(jìn)阿壩州智慧城市建設(shè)，建設(shè)智慧城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和公共信息平臺(tái)，提升宜居文化保護(hù)和城市功能，實(shí)現(xiàn)智慧政務(wù)服務(wù)和專項(xiàng)應(yīng)用管理，完成智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工程，另一方面堅(jiān)持旅游帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展智慧旅游服務(wù)，全面促進(jìn)

140、旅游服務(wù)提質(zhì)增效，依托智慧旅游平臺(tái)，建立智慧旅游大數(shù)據(jù)資源分析中心，將“短暫性游客”轉(zhuǎn)化為“長(zhǎng)期性客戶”，通過旅游六要素關(guān)聯(lián)全域特色產(chǎn)業(yè)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)提升的新格局。在推進(jìn)智慧旅游發(fā)展方面，圍繞“全域、全時(shí)、多元”景區(qū)建設(shè)、完善“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等要素集成配套，以及個(gè)性化精品線路和旅游產(chǎn)品的打造，特別是在優(yōu)化“大九寨”圈、夯實(shí)“環(huán)紅”配套、四姑娘山建設(shè)，以及發(fā)展中渣溝、九頂山和古爾溝高端旅游等項(xiàng)目中，統(tǒng)籌全面配備信息采集終端、