全市農(nóng)村基層黨建工作會議講話稿匯編

1、<p>　　全市農(nóng)村基層黨建工作會議講話稿匯編</p><p>　　在全市上下深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神之際，今天，我們召開全市農(nóng)村基層黨建工作會議，主要任務(wù)是：認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作的系列重要指示精神，全面落實全國農(nóng)村基層黨建工作座談會、全省農(nóng)村基層黨建工作會議部署，研究安排我市農(nóng)村基層黨建工作。下面，我強調(diào)三點意見：</p><p&

2、gt;　　一、自覺站在戰(zhàn)略全局高度，深刻認識加強農(nóng)村基層黨建工作的極端重要性</p><p>　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是關(guān)系國計民生的重大問題。而要做好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織。黨的十八大以來，習近平總書記多次對農(nóng)村基層黨建工作作出重要指示，并特別指出：全面建成小康，不能丟了農(nóng)村。無論農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導地位都不能動搖，戰(zhàn)斗堡壘作用都不能削弱

3、。這是我們抓好農(nóng)村基層黨建工作的根本指針。全國農(nóng)村基層黨建工作座談會，大力推廣浙江省委經(jīng)驗，為加強新形勢下農(nóng)村基層黨建工作指明了方向。10月10日，省委書記王儒林在全省會議上強調(diào)，抓好農(nóng)村基層黨建工作，關(guān)鍵是貫徹落實中央關(guān)于黨要管黨、從嚴治黨各項部署，核心是實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根本是發(fā)揮好黨支部的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。這些，都為我們抓好農(nóng)村基層黨建工作提供了重要遵循。當前，尤其要在以下三方面強化認識、凝聚共識：</

4、p><p>　　1. 加強農(nóng)村基層黨建工作，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”的內(nèi)在要求?！八膫€全面”中的每一個全面，都與農(nóng)村工作緊密相關(guān)，與農(nóng)村基層黨組織緊密相連。全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。我市三分之二的面積在農(nóng)村，三分之二人口是農(nóng)民，要做到小康路上“一個不掉隊”“一個不能少”，農(nóng)村基層黨組織肩負的任務(wù)十分繁重。全面深化改革，一個重要方面是深化農(nóng)村改革。特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方

5、面的改革，涉及千家萬戶的利益，問題復雜敏感，迫切需要全市農(nóng)村基層黨組織做好凝聚改革共識、推動任務(wù)落實的工作。全面依法治市，工作基礎(chǔ)在基層，工作重點在基層。推進農(nóng)村基層治理法治化，增強農(nóng)村基層干部群眾的法治觀念、法治素養(yǎng)，農(nóng)村基層黨組織肩負著直接的責任。全面從嚴治黨，抓好農(nóng)村基層黨建更是題中應(yīng)有之義。我市xx個黨組織中，農(nóng)村黨組織有xx個，超過30%;xx名黨員中，農(nóng)村黨員有xx名，占到40%。如果農(nóng)村基層黨建抓不好，全面從嚴管黨治黨的要

6、求就難以真正落地。</p><p>　　2. 加強農(nóng)村基層黨建工作，是貫徹落實省委提出的“五句話”總要求的緊迫任務(wù)。目前，圍繞貫徹省委提出的“五句話”總要求，全市上下都在從嚴要求、創(chuàng)新實干。特別是廣大農(nóng)村黨員干部扎根基層、默默奉獻，關(guān)鍵時刻勇挑重擔，急難險重時沖在一線，為促進全市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。但與此同時，也要看到，少數(shù)農(nóng)村基層黨組織還存在一些突出問題。比如，有的村黨組織學習領(lǐng)會中央和省委精神要求

7、不及時、不經(jīng)常，特別是對習近平總書記系列重要講話精神、對省委提出的“五句話”要求，學習不夠、領(lǐng)悟不深、執(zhí)行不力；有的村黨員干部政治素養(yǎng)不高，不立規(guī)矩、不講紀律，心中無民、心中無戒，不作為、亂作為，黨組織的領(lǐng)導核心作用嚴重弱化；有的村家族宗族勢力干擾村集體事務(wù)，黨員干部缺乏必要的覺悟和正氣，再加上一些主干不團結(jié)，黨員分幫派，導致村務(wù)混亂、矛盾集聚、信訪頻發(fā)；有的黨員干部脫離群眾、不負責任，甚至假公濟私、以權(quán)謀私，在集體資產(chǎn)和資金管理處置中

8、營私舞弊、獲取私利；有的村習慣了靠煤吃煤、有水快流的粗放式發(fā)展，村黨組織帶頭人統(tǒng)帶能力不強，在強村富民方面思路不新、本領(lǐng)不強，在位多年，山河依舊等。這些，都與省委提出的“五句話”要求不</p><p>　　3. 加強農(nóng)村基層黨建工作，是適應(yīng)農(nóng)村新情況新變化的關(guān)鍵之舉。當前，我市同全省、全國一樣，總體上進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，給農(nóng)村基層黨建帶來許多新課題。比

9、如，農(nóng)村組織形式日益多樣，新型農(nóng)民合作組織、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及各類社會組織、服務(wù)組織大量涌現(xiàn)，如何有效做好引領(lǐng)和協(xié)調(diào)工作，對農(nóng)村基層黨組織提出更高要求。比如，隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，農(nóng)村社會階層更加多元，如何處理好各種利益關(guān)系和利益訴求，對農(nóng)村基層黨組織提出了更高要求。比如，如何做好流動人口、流動黨員管理服務(wù)工作，如何解決好一些因土地征用、房屋拆遷等引發(fā)的矛盾糾紛，解決好一些黑惡團伙、村匪村霸為害一方問題，有效化解不安定因素、維護

10、農(nóng)村社會政治穩(wěn)定，對農(nóng)村基層黨組織提出更高要求。特別是當前，圍繞貫徹落實好黨的十八屆五中全會精神，在全市廣大農(nóng)村深入推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，都需要我們統(tǒng)一思想、提高認識，緊緊圍繞強化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心地位，圍繞中央推進“四個全面”的總體布局，按照省委提出的“五句話”總要求，把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，不斷提升農(nóng)</p><p>　　二、主動適應(yīng)新形勢新要求，切實解決農(nóng)村基層黨

11、建工作中存在的突出問題</p><p>　　問題是時代的聲音。堅持問題導向，抓住主要矛盾，拿出管用舉措，扎實解決好農(nóng)村基層黨建工作中存在的突出問題，才能牢牢把握工作主動權(quán)。聯(lián)系xx實際，結(jié)合省委巡視組對我市的反饋意見，特別是對我市農(nóng)村巡察時提出的意見，當前要重點解決好以下問題：</p><p>　　一要從強化政治引領(lǐng)功能入手，著力解決好領(lǐng)導核心虛化弱化的問題。突出農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心地

12、位，是抓好農(nóng)村基層黨建之魂，也是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展的根本保證。我市農(nóng)村基層黨建工作基本面是好的，但也確實存在政治核心作用發(fā)揮不夠的問題。比如，有的在制定政策、推進工作中，對農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用重視不夠、支持不夠；有的在推進農(nóng)村改革中，片面強調(diào)村民自治，強調(diào)經(jīng)濟社會組織的自主性，農(nóng)村基層黨組織的作用被弱化虛化。這些問題，如果不引起重視，任其發(fā)展下去，勢必削弱黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。事實上，關(guān)于農(nóng)村基層黨組

13、織的領(lǐng)導核心地位，黨章、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律都有明確規(guī)定。（黨章規(guī)定，街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織，領(lǐng)導本地區(qū)的工作。1999年頒布的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心。2010年修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，黨在農(nóng)村的基層組織，發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。）我們一定要按照中央和省委精神要求，始終堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導核心地位不動搖，把政治引領(lǐng)作為根本功能，

14、把服務(wù)群眾作為應(yīng)盡之責，把教</p><p>　　二要從完善選用制度入手，著力解決好農(nóng)村基層黨組織帶頭人統(tǒng)帶能力不強的問題。俗話說，火車跑得快，全憑車頭帶！一個好支書就是一個好支部。在去年的農(nóng)村“兩委”換屆中，全市農(nóng)村黨組織書記60%以上連選連任，說明這支隊伍總體是好的，群眾是認可的。但也有少數(shù)村，支部書記工作沒想法，做群眾工作沒辦法，班子不團結(jié)，隊伍帶不好，群眾認可度不高。同時，隨著鄉(xiāng)村反腐力度加大和農(nóng)村黨風廉

15、政建設(shè)的加強，一些農(nóng)村黨組織書記還出現(xiàn)了思想不穩(wěn)、工作不硬、看攤守本的傾向。對此，我們要引起高度重視。這次會議出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村黨組織書記隊伍建設(shè)的意見》，就是針對這些問題的一些具體解決辦法。《意見》從選、育、管、激勵保障等方面提出了不少新舉措。比如在選的方面，提出要從五種渠道“打開家門選書記”；育的方面，提出要發(fā)揮市縣黨校主陣地作用，加大培訓力度，提升培訓效果；管的方面，要求農(nóng)村支部書記建立工作目標清單，實現(xiàn)勤政廉政“雙承諾”

16、，每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作黨建專項述職；激勵保障方面，提出到2016年底，黨組織書記報酬要不低于當?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入的兩倍等。這些，都是含金量較高、富有可操作性的實際舉措，一定要好事辦好、落實到位。</p><p>　　三要從形成常態(tài)化整頓機制入手，著力解決一些基層黨組織軟弱渙散的問題。自2013年開始，我們按照倒排10%的標準，開展了軟弱渙散村級組織集中整頓，每年整頓近200個軟弱渙散黨組織，實現(xiàn)了這些組織的晉位升

17、級。但工作中有沒有“夾生飯”，我認為有必要來一次“回頭看”。因為整頓軟弱渙散村級組織，是一項動態(tài)化、常態(tài)化的工作，必須持續(xù)用力、深入推進。在此方面，市縣鄉(xiāng)各級黨委都要抓，縣鄉(xiāng)兩級是關(guān)鍵。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，一定要具體抓，負全責，絕不能產(chǎn)生被動應(yīng)付、交賬了事的心態(tài)。結(jié)對部門、第一書記、駐村干部要負起幫帶責任，建立臺賬制度、銷號制度、問責制度，一個村一個村地盯住，全力抓好，確保實效。</p><p>　　四要從健全完善監(jiān)

18、督制度入手，著力解決鄉(xiāng)村治理不規(guī)范的問題。建立村務(wù)監(jiān)督委員會是中央確定的一項硬任務(wù)，也是全省農(nóng)村基層黨建工作會議上部署的一項重要工作。在去年的農(nóng)村“兩委”換屆選舉中，我市農(nóng)村基層黨組織普遍實行了“兩推一選”，產(chǎn)生了村務(wù)監(jiān)督委員會，實現(xiàn)了新老班子平穩(wěn)交接。但從客觀上講，無論是人、制度，還是陣地建設(shè)、班子運行，都有不小的差距。市委組織部作過一個調(diào)查：目前有30%左右的人認為所在村的黨支部班子不強，對所在村主要干部的工作能力不認可；有30%的

19、人認為本村“四議兩公開”等村務(wù)監(jiān)督堅持得不好；只有30%的人認為本村經(jīng)濟狀況較強。因此，建好村務(wù)監(jiān)督委員會固然重要，但能不能發(fā)揮好作用更為重要。希望大家以這次會議為契機，高度重視并切實加強村民監(jiān)督委員會建設(shè)，引導群眾把那些為人正直、敢于堅持原則的村民選到監(jiān)督委員會“當家人”的崗位上來；要建章立制，明確監(jiān)督委員會的職責任務(wù)，理順管理體制和工作機制；要加大對村民監(jiān)督委員會成員的教育培訓和管理力度，引導他們履職盡責不缺位，敢于監(jiān)督不讓步。在此

20、基礎(chǔ)上，還要切實抓好“四議兩公開”、黨務(wù)村務(wù)公開、村務(wù)聯(lián)席會議等制度落實，抓好我市行之有效的“廉潔鄉(xiāng)村、</p><p>　　五要從擴面提質(zhì)入手，切實解決好基層黨組織設(shè)置不優(yōu)的問題。就是要加大基層黨組織組建力度，最大限度延伸觸角，擴大黨的組織和工作覆蓋面；著力完善組織功能，加大強村帶弱村、富村帶窮村、大村帶小村的“聯(lián)村黨組織”設(shè)置力度。下一步，省委要探索和試點合并小村、集聚發(fā)展的有效措施。我們也要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、

21、舊村改造、移民搬遷等工作，對這些問題進行調(diào)查研究，選好試點，大膽嘗試，抓好所涉村的黨組織設(shè)置調(diào)整等工作。同時，還要進一步創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村黨員工作機制，創(chuàng)新流動黨員教育管理模式，探索處置不合格黨員的有效辦法，確?；鶎咏M織設(shè)置合理、功能健全、服務(wù)到位、群眾認可。</p><p>　　六要從完善保障制度入手，切實解決好基層基礎(chǔ)薄弱的問題。就是要推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，重點解決農(nóng)村基層的工作經(jīng)費、報酬待遇

22、、活動陣地等問題。省委明確要求：在村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費方面，要在省級財政轉(zhuǎn)移支付每村5.5萬元的基礎(chǔ)上，市縣配套資金，確保每個村運轉(zhuǎn)經(jīng)費不低于8萬元；在村“兩委”主干基本報酬方面，要力爭按照不低于當?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入的兩倍兌現(xiàn)；在村級組織陣地建設(shè)方面，今明兩年要全部解決無辦公場所和辦公場所危舊狹小問題。我市各縣（市、區(qū)）財力不同、保障水平不一，但要循序漸進，不折不扣把省委要求落到實處。同時，針對基層黨建工作力量薄弱的問題，要加緊配齊配強基

23、層黨建工作力量；針對村級組織牌子多、考核多、臺賬多的頑疾，縣鄉(xiāng)兩級要認真研究、因地制宜，結(jié)合農(nóng)村實際，制定務(wù)實管用的基礎(chǔ)基本要求，在全覆蓋的基礎(chǔ)上鼓勵有條件的農(nóng)村黨組織做好加法或乘法，扎實有效開展基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，實打?qū)崬榛鶎訙p負降壓。</p><p>　　七要從凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清入手，切實解決好群眾身邊腐敗多發(fā)頻發(fā)的問題。今年1-9月份，全市各級紀檢部門共調(diào)查處理案件762件，其中農(nóng)村483件，同比

24、增長182.5%;涉及農(nóng)村“兩委”主干的350件，同比增長175.6%。截止目前，共處分黨員領(lǐng)導干部898人，其中農(nóng)村干部586人，同比增長184.5%;涉及村支部書記401人，同比增長167.3%。農(nóng)村干部腐敗案件和被查處的人數(shù)均占到全市總量的60%以上，說明我市農(nóng)村基層反腐敗斗爭形勢仍然十分嚴峻。我們一定要深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，始終堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，切實把落實“兩個責任”的壓力傳導到基層，落實在基層，絕不能上

25、熱下冷，更不能“上邊九級風浪，下邊紋絲不動”。特別是要從農(nóng)村“三資”清理專項整治和“以群眾舉報鄉(xiāng)村干部腐敗為切入點，集中解決群眾信訪訴求問題”專項整治入手，以持續(xù)推進“廉潔鄉(xiāng)村、制度鄉(xiāng)村”建設(shè)為載體，真正把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項措施向基層延伸，向農(nóng)村拓展，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，讓群眾實實在在看到成效。同時，我也把省委書記王儒林強調(diào)的一個觀點傳遞給大家：就是既要嚴管干部，也要</p><p

26、>　　八要著眼于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展大局，切實解決好“兩個作用”發(fā)揮不夠充分的問題。一個支部一座堡壘，一個黨員一面旗幟！發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，做好農(nóng)村工作，必須發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。群眾看黨委、看政府，也是從身邊黨組織和身邊黨員干部“兩個作用”發(fā)揮來感知的。當前，隨著煤炭資源整合、生態(tài)環(huán)境保護力度的加大，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，我市三分之二的村成了集體經(jīng)濟“空殼村”。發(fā)展村級經(jīng)濟，增加集體收入，已成為加強農(nóng)村基層

27、黨建工作面臨的緊迫課題。全市各級黨組織一定要以推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、深化農(nóng)村改革、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為己任，團結(jié)帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，認真落實深化農(nóng)村改革各項任務(wù)，切實解決好農(nóng)民群眾的實際困難；要著眼于適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，突出經(jīng)濟建設(shè)這個中心、優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境這個關(guān)鍵、拓寬農(nóng)民致富路子這個重點、繁榮農(nóng)村市場這個載體，從中捕捉機遇、贏得主動、搶占先機。對農(nóng)村基層黨員來講，也要不斷解放思想、緊跟時代，帶頭轉(zhuǎn)觀念、移風俗、強本領(lǐng)，努力在改革發(fā)展

28、中發(fā)揮引領(lǐng)作用，在富民惠民中發(fā)揮表率作用，在文明創(chuàng)建中發(fā)揮帶頭作用，真正把“兩個作用”發(fā)揮融入到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展各方面、全過程，使黨</p><p>　　三、堅定使命擔當，努力形成齊抓共管農(nóng)村基層黨建工作的良好氛圍</p><p>　　一要堅持書記抓、抓書記。各級黨委是農(nóng)村黨建工作的領(lǐng)導主體、工作主體和推進主體。市委書記是抓好全市農(nóng)村黨建的第一責任人，縣委書記是“一線指揮官”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記

29、是落實工作的“急先鋒”和聯(lián)系群眾的“排頭兵”。在全省農(nóng)村黨建工作會議上，省委提出落實好農(nóng)村基層黨建責任要抓好“一帶三創(chuàng)”。我理解，這個“帶”字，就是要上級帶著下級干，上級做給下級看。因此，市委要強化對基層黨建工作的領(lǐng)導，搞好統(tǒng)籌謀劃。作為市委書記，我要帶頭抓，各位常委也要加強這方面的調(diào)查研究。全市各級黨委“一把手”都要從我做起，經(jīng)常深入基層、走村入戶，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。現(xiàn)在已經(jīng)進入十一月了，今年的“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”工作將自下而上

30、展開。我們一定要利用好這個平臺，通過“各級書記述職、黨員群眾評議”來檢驗三級書記抓黨建的成效，把述職“一天的事”變成落實主體責任“一年的事”。同時，還要強化農(nóng)村基層黨建工作問責機制。對履責不到位的，要嚴肅批評；對問題較多、長期打不開局面的，要約談通報；對抓黨建不力、出現(xiàn)嚴重后果的，要進行組織處理。</p><p>　　二要加大抓鄉(xiāng)促村工作力度。抓村必先抓鄉(xiāng)，強村必先強鄉(xiāng)。只有持續(xù)提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水

31、平，才能不斷實現(xiàn)“鄉(xiāng)村治、百姓安”。我們一定要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村的直接責任，真正做到眼睛向下、身子下沉、重心下移，摸村情、察民意、解民憂，把黨的路線方針政策宣傳到村，把思想政治工作開展到戶，把各項惠民政策落實到人。特別是對重點村、難點村，對多年整頓沒有明顯改觀的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。要把抓村黨組織建設(shè)情況，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核的主要內(nèi)容，作為選拔任用干部

32、的必要條件。</p><p>　　三要形成齊抓共管合力。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作格局，注重發(fā)揮基層黨建工作領(lǐng)導小組及其辦公室的作用。特別是組織部門，一定要合理調(diào)配精力，兼顧輕重緩急，以嚴的作風、實的要求，抓好農(nóng)村基層黨建各項任務(wù)的貫徹落實。要注重深入一線，了解實情，分析研判，把加強農(nóng)村基層黨建的方向和目標理清楚，把存在的問題和解決的辦法弄明白，為黨委決策提供參考；要不斷探索農(nóng)村基

33、層黨組織設(shè)置、黨組織活動、黨員思想動態(tài)和服務(wù)群眾工作的新方式、新辦法，努力推動全市農(nóng)村黨建工作順時應(yīng)勢、固本開新。紀檢監(jiān)察機關(guān)要抓好基層黨風廉政建設(shè)，持續(xù)引深“廉潔鄉(xiāng)村、制度鄉(xiāng)村”建設(shè)，加大鄉(xiāng)村反腐工作力度；宣傳部門要加強輿論引導，營造濃厚氛圍；財政、農(nóng)業(yè)、民政等部門都要加大對農(nóng)村基層黨建工作的支持力度，推動政策、資金、資源下移。要注重資源整合，繼續(xù)完善部門包村、企業(yè)聯(lián)村、干部駐村等制度，促進城鄉(xiāng)基層黨建互融共進、整體提高。</p

34、><p>　　基層農(nóng)村條件艱苦，基層干部工作辛苦。全市各級黨委、政府和社會各級各部門都要真情關(guān)懷、真心愛護基層干部，多一份理解和信任，多一份支持和點贊。廣大農(nóng)村基層干部要保持忠誠之心，為黨和人民事業(yè)盡職盡責、不懈奮斗；牢記為民之責，從群眾所思所盼出發(fā)，善謀富民之策，多辦利民之事；扎根基層奉獻，時時處處以黨的事業(yè)為重，為黨守好基層陣地；永葆清正廉潔，自覺按照新修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的

35、要求，把黨的政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，自重自省自警自勵，真正成為群眾信賴的領(lǐng)路人和貼心人。</p><p>　　抓好農(nóng)村基層黨建工作，意義重大、責任重大。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導下，以這次會議為新起點、新契機，持續(xù)用力、久久為功，積極營造風清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔當、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，奮力開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作新局面，為促進弊革風清、富民強市做出新的、更大的貢獻！&

36、lt;/p><p>　　這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實全國、全省農(nóng)村基層黨建工作會議精神，分析形勢，交流經(jīng)驗，突出問題導向，明確目標任務(wù)，推動全市農(nóng)村基層黨建工作再上新臺階。</p><p>　　市委對開好這次會議高度重視，市委常委會專題學習了全國、全省農(nóng)村基層黨建工作會議精神。10月10日至14日，由市委常委帶隊，組成7個調(diào)研組，分赴縣市區(qū)開展了農(nóng)村基層黨建工作專題調(diào)研，全面了解我市農(nóng)村

37、基層黨建工作現(xiàn)狀。20日，市委常委會專題聽取調(diào)研情況匯報,明確了下一步11項具體工作和牽頭市領(lǐng)導、責任單位。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合貫徹省委出臺的意見，再謀劃制定我市加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的具體實施意見。</p><p>　　今天上午，大家實地考察了xx縣農(nóng)村基層黨建工作情況。剛才，5個單位分別作了交流發(fā)言和表態(tài)發(fā)言，都各具特色，希望大家相互學習借鑒。</p><p>　　黨的十八大以來，黨中央高

38、度重視農(nóng)村基層黨建工作，習近平總書記從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，多次對基層黨建工作作出重要指示要求，強調(diào)黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉。強調(diào)農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。這為加強新形勢下農(nóng)村基層黨建工作提供了重要遵循。今年6月，中央召開了全國農(nóng)村基層黨建工作座談會，對當前和今后一個時期農(nóng)村基層黨建工作提出明確要求。9月25日至26日，省委召

39、開全省農(nóng)村基層黨建工作會議，王學軍書記作了重要講話，明確了全省農(nóng)村基層黨建工作的總體思路、目標任務(wù)。我們一定要認真學習領(lǐng)會中央和省委的決策部署，切實抓好工作落實。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，講三個問題：</p><p>　　一、深化思想認識，進一步增強做好農(nóng)村基層黨建工作的責任感和緊迫感</p><p>　　農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。重視農(nóng)村基層黨建是我們黨的優(yōu)良

40、傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗，也是適應(yīng)新情況新變化的緊迫任務(wù)和關(guān)鍵之舉。當前，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，歸根到底要靠農(nóng)村基層黨組織勇于承擔、真抓實干。我市280萬人口，農(nóng)村人口占83%。農(nóng)村基層黨組織4397個，占基層黨組織的51%，比全省高7.5個百分點；農(nóng)村黨員99855人，占黨員總數(shù)的65%，比全省高10.3個百分點?！叭r(nóng)”工作仍然是我們的重要組成部分，把黨的組織資源、組織優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)

41、展活力，關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織把擔子挑起來，把責任扛起來。</p><p>　　近年來，全市各級黨組織認真貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”要求，在壓實黨建責任、加強組織建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)載體、強化工作保障上進行了積極探索與有益實踐，形成了“一平臺兩中心”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)值班，“黨建帶群建、合力抓創(chuàng)建”等一批有特色、有亮點的的做法和經(jīng)驗，為全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)注入了新的生機和活力。這次全省農(nóng)村基層黨建工作會議，南片8市現(xiàn)場考察

42、了廣德和寧國的4個村，郎溪縣在會上作書面交流發(fā)言，體現(xiàn)了省委對我市農(nóng)村基層黨建工作的充分肯定。</p><p>　　但是，我們也要看到，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面對農(nóng)村組織形式多樣化、社會階層多元化、人口流動頻繁化、社會治理復雜化的新情況新變化，如何與時俱進推進農(nóng)村黨建工作創(chuàng)新，對我們提出了新的更高要求。從這次農(nóng)村基層黨建工作專題調(diào)研來看，一些地方仍存在許多不相適應(yīng)的地方，突出反映在：抓基層黨建責任落實不夠，農(nóng)村

43、基層黨組織帶頭人“人難選”，農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，村務(wù)公開不規(guī)范具體，村級集體經(jīng)濟不強，基層基礎(chǔ)保障較弱，村級事務(wù)多、機構(gòu)牌子多、臺賬資料多問題仍較突出，少數(shù)基層干部作風不正。這些問題制約著農(nóng)村基層黨組織功能的發(fā)揮，影響著黨在群眾心目中的威信和形象，我們必須下決心解決，全面提升我市農(nóng)村基層黨建工作水平，為推動農(nóng)村改革發(fā)展、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供堅強保證。</p><p>　　二、明確目標任務(wù)，扎實做好新形勢

44、下農(nóng)村基層黨建工作</p><p>　　當前和今后一個時期，我市農(nóng)村基層黨建工作總的思路是，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導核心地位，堅持問題導向，突出改革創(chuàng)新，提高服務(wù)能力，使每個黨員都始終成為一面旗幟，每個黨組織都始終成為一個戰(zhàn)斗堡壘，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨建工作全面進步、全面過硬。</p><p>　　具體工作就是緊緊

45、圍繞省委提出的“六大目標”，立足我市實際，拿出務(wù)實管用舉措，以重點工作突破帶動農(nóng)村基層黨建整體水平提升。</p><p>　　第一，以強化政治引領(lǐng)為重點，著力鞏固農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心地位。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，這是由我們黨的性質(zhì)、地位和農(nóng)村的實際情況所決定的，是黨章、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律明文規(guī)定的。這次全國農(nóng)村基層黨建工作座談會特別強調(diào)，無論農(nóng)村利益格局如何調(diào)整、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)如何變化

46、，各類經(jīng)濟社會組織如何發(fā)育壯大，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導核心地位一時一刻不能動搖。對此我們要高度重視，堅決防止片面強調(diào)村民自治，片面強調(diào)經(jīng)濟社會組織的自主性，弱化、虛化農(nóng)村基層黨組織作用的現(xiàn)象,確保黨的路線方針政策和中央、省市委決策部署在基層全面貫徹落實。一要強化政治引領(lǐng)功能?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，最重要的體現(xiàn)在政治引領(lǐng)上。要牢牢把握中國特色社會主義這個大方向，團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村群眾堅定不移地跟黨走，推動黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根。要嚴肅組織生

47、活、嚴明組織紀律，引導農(nóng)村基層黨員干部增強黨的意識、紀律意識、責任意識，做到在平常工作中“看得出來”、關(guān)鍵時刻“站得出來”、危急關(guān)頭“豁得出來”，真正給農(nóng)民群眾作表率、立標桿。二要強化對群眾的教育引導。切實加強思想教育，堅持用先進思想文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，廣泛開展社會主義核</p><p>　　第二，以選優(yōu)配強村黨組織書記為重點，著力推進農(nóng)村基層黨組織骨干隊伍建設(shè)。加強農(nóng)村基層黨建，關(guān)鍵在于黨員干部隊伍，特別是有個好

48、的村黨組織書記。實踐證明，選好用好一個人，能夠強化一個班子，帶好一支隊伍，富裕一方百姓，這其中重點抓好“選、建、育、管、用”五個環(huán)節(jié)。一要抓選拔。要拓寬選人視野，注重從本村優(yōu)秀的現(xiàn)任村干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復員退伍軍人、大學生村官中，選優(yōu)配強村黨組織書記，積極探索從退下來的領(lǐng)導干部中選一部分人回到所在的村當黨組織書記，解決人才短缺問題。要嚴把政策關(guān)，把黨性強、作風好放在首位，同時要具備有帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)，有規(guī)矩意識和

49、法治意識。做到在能人中選好人，在好人中選能人。對黨組織軟弱渙散村，按照省委提出的內(nèi)選與外返、橫掛與豎聯(lián)、上掛與下派相結(jié)合的辦法，選出一個好的村黨組織書記，以村黨組織書記隊伍建設(shè)推動軟弱渙散村黨組織轉(zhuǎn)化提升。二要建隊伍。立足優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力，加強黨員隊伍建設(shè)。制定和落實好農(nóng)村黨員發(fā)展計劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員、外出務(wù)工農(nóng)民工中優(yōu)先發(fā)展黨員，尤其要重視培養(yǎng)發(fā)展80后、90后青年農(nóng)民這支新生代力量，真正把農(nóng)村中優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來&l

50、t;/p><p>　　第三，以提升服務(wù)能力為重點，加強農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。服務(wù)功能是基層黨組織的“根”。不服務(wù)好群眾，群眾的切身利益問題、發(fā)家致富問題得不到解決，群眾就不會跟黨走。要把服務(wù)作為農(nóng)村基層黨組織的鮮明主題，更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。一要建好服務(wù)平臺。要進一步深化鄉(xiāng)村“一平臺兩中心”建設(shè)，拓展鄉(xiāng)村政務(wù)代辦和便民服務(wù)輻射功能，這其中政務(wù)代辦不是什么都辦，有些確需農(nóng)民群眾自己

51、辦理的，可以帶著他們辦，在辦的過程中了解政策。要豐富完善“雙培雙帶”先鋒工程、鄉(xiāng)村干部走村聯(lián)戶、無職黨員設(shè)崗定責、流動黨員“雙向帶動”、黨員議事會和承諾制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)值班等服務(wù)載體，認真執(zhí)行結(jié)對幫扶等聯(lián)系服務(wù)群眾的各項制度，不斷滿足農(nóng)民群眾多樣化的服務(wù)需求。二要提高群眾工作能力。服務(wù)群眾重要的是要解決好與群眾的感情問題，提高與群眾打交道的能力水平。群眾工作是一門大學問，要善于從群眾的角度看問題，現(xiàn)在，一些基層干部抱怨群眾不講理、不守法

52、、不服管，而群眾卻反映基層干部政策說不清、矛盾理不清、利益扯不清。因此，要切實轉(zhuǎn)變服務(wù)作風，要和群眾能坐在一起、說到一起、吃在一起，堅持把服務(wù)重心放在幫助群眾改善</p><p>　　第四，以加強村務(wù)監(jiān)督為重點，加快完善鄉(xiāng)村治理機制。現(xiàn)在，村務(wù)財務(wù)不公開、村務(wù)決策不透明，已經(jīng)成為影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一個重要因素，成為發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的不正之風和腐敗問題的一個源頭。黨的十八屆三中、四中全會提出要加快完善鄉(xiāng)村治理機制

53、，建立健全黨組織領(lǐng)導下的村務(wù)監(jiān)督機制。近年來，我市村一級都建立了村務(wù)監(jiān)督委員會，有的地方還成立了村民理財小組、村務(wù)理事會。但從運轉(zhuǎn)情況來看，黨務(wù)村務(wù)公開都不夠規(guī)范，民主決策、民主管理也有待進一步加強。有的雖然設(shè)立了村務(wù)監(jiān)督委員會，但對監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督?jīng)]搞清楚，工作效果不明顯。要按照中央要求和省委部署，進一步加大推進力度，重點是要加強村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級資源資產(chǎn)資金管理、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實等監(jiān)督，完善村務(wù)情況分析、監(jiān)督工

54、作報告和評議考核三項制度，繼續(xù)抓好“四議兩公開”、村務(wù)聯(lián)席會議等制度落實，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督內(nèi)容、權(quán)限和程序，做到“凡是群眾關(guān)心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的”都要公開，村級重大項目、重大決策都要讓村民參與，而且要真公開、真參與，切忌不能忽悠群眾、糊弄群眾，真正實現(xiàn)監(jiān)督看得見、權(quán)力管得住、村民做得了主。這里面必須明確，加強村</p><p>　　第五，以強化保障為重點，進一步夯實基層基礎(chǔ)。抓基層強基礎(chǔ)，必須有實

55、實在在的保障，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。要健全以財政投入為主、穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，保證每個村都有基本的運轉(zhuǎn)經(jīng)費和服務(wù)群眾的專項經(jīng)費。這不僅僅是錢的問題，也是個政治問題。把錢花在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上，是用得其所。這次，市委帶頭落實黨委書記領(lǐng)辦農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新項目工作，主要由我、韓軍市長、王章來副書記領(lǐng)辦，重點是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作力量、村干部報酬待遇、村級活動場所、村級組織清牌減負和村干部隊伍專職化管理等基層保障問題，縣鄉(xiāng)黨委

56、書記也要確定領(lǐng)辦項目，而且三級不得重復。</p><p>　　第六，以經(jīng)濟發(fā)展為重點，推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。抓農(nóng)村基層黨建工作，根本目的在于鞏固政權(quán)，推動發(fā)展。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以農(nóng)村發(fā)展成效來檢驗黨建工作成果，切實解決“就黨建抓黨建”、黨建與發(fā)展“兩張皮”的問題，讓農(nóng)村基層黨組織真正成為推進科學發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要當好發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。我市村集體經(jīng)濟總體薄弱，這已經(jīng)成為影

57、響黨組織發(fā)揮作用、制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。從一定意義上說，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，考驗干部領(lǐng)導經(jīng)濟工作水平的一個是園區(qū)發(fā)展，一個是鄉(xiāng)、村經(jīng)濟發(fā)展。各地要真正把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，作為加強黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)來抓，結(jié)合本地實際，因地制宜，充分挖掘自身潛力，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)利用、盤活存量資產(chǎn)、開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)、發(fā)展農(nóng)家樂等多種渠道，增加村級集體收入，力爭用5年時間使全市所有村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上。要當好農(nóng)村改革的“主力軍

58、”。最近，中央出臺了《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》，上午，市委常委會組織了學習，各地一定要結(jié)合實際，不斷強化改革意識、探索意識，進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，大力推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地確權(quán)制度改革等，</p><p>　　三、切實加強領(lǐng)導，真正把農(nóng)村基層黨建責任落到實處</p><p>　　農(nóng)村基層黨建不僅僅是農(nóng)村基層的事，而是各級黨委要共同承擔的“主業(yè)”。要牢固樹立重視基層、強基固

59、本的思想，加強組織領(lǐng)導，嚴格責任落實，確保農(nóng)村基層黨建各項任務(wù)落到實處。</p><p>　　一是壓實責任，層層傳導壓力。習近平總書記強調(diào)，抓黨建必須抓責任制，抓責任制必須抓責任人，抓責任人必須抓第一責任人。要堅持書記抓、抓書記，一級抓一級，一級帶一級。今年以來，市委帶頭履行黨建工作責任主體，市委常委會每季度聽取1次黨建工作匯報，領(lǐng)導小組每月召開1次黨建工作項目調(diào)度會，及時解決工作中遇到的困難和問題。縣委要發(fā)揮“

60、一線指揮部”作用，把黨建責任扛在肩上，抓好組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮“龍頭”作用，強化抓村的直接作用，把工作重心沉到村、崗位落在村、陣地立在村。村黨組織要發(fā)揮“主角”作用，積極主動作為，種好“責任田”，確保黨的建設(shè)各項要求落地生根。黨委組織部門要負起具體的牽頭抓總職責，抓好各方面任務(wù)的組織協(xié)調(diào)；各相關(guān)部門特別是涉農(nóng)部門和單位要結(jié)合各自職能，積極支持和推動農(nóng)村基層黨建工作。特別是要多把一些惠民實事交給基層組織去做，讓辦好事、辦實事的過程，成

61、為基層組織凝聚和引導群眾的過程，成為基層干部樹立形象、增加威信的過程。要繼續(xù)完善市縣直單位聯(lián)村包戶、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶、選派村黨組織第一書記等制度，促進城鄉(xiāng)基層黨建互融共進、整體提高，真正形成齊抓共管、多方支持的工作合力。</p><p>　　二是典型引路，發(fā)揮示范效應(yīng)。典型是最直接、最直觀的教材。樹立一個典型能帶動一批，樹立一批典型能推動整個面上工作。要堅持把典型帶動作為加強基層黨建工作的重要抓手，著力培育和打造一批

62、叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，發(fā)揮典型示范帶動效應(yīng)。最近，為深入學習我省4名優(yōu)秀縣委書記先進事跡，結(jié)合“三嚴三實”專題教育，市委決定在全市組織開展“雙學雙提”活動，即：學先進、提振精氣神，學經(jīng)驗、提升執(zhí)行力，努力在全市形成學先進趕先進，積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的濃厚氛圍。市委決定，由組織部牽頭編寫《農(nóng)村基層黨建典型讀本》，既要有成功的案例，也要有失敗的案例，作為培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部的教材。要尊重基層首創(chuàng)精神，支持基層大膽探索，及時總結(jié)

63、工作中出現(xiàn)的特色亮點，把具有普遍意義的做法上升到制度層面固定下來、堅持下去，努力培育“一招鮮”的黨建品牌。各級宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳農(nóng)村基層黨建工作的先進典型，宣傳優(yōu)秀農(nóng)村基層干部的先進事跡。各級黨委、政府要關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村基層干部，改善他們工作生活條件，在全社會營造關(guān)心基層、支持基層的良好環(huán)境。</p><p>　　三是督查考核，強化責任追究。黨建責任能不能落實，關(guān)鍵要做好督查考核和責任追究。要建立基層黨建工

64、作集中督查制度，每年集中一段時間，對基層黨建重點任務(wù)進行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改落實。要全面建立市縣鄉(xiāng)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建問題、任務(wù)、責任“三個清單”，分年度查實找準問題，逐項定目標、定單位、定人員、定時限，促進任務(wù)落地。進一步深化基層黨建責任書運用，落實縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，真正述出責任、評出壓力、考出動力。要強化考核問責，對黨建工作突出、基層群眾擁護的要優(yōu)先提拔使用。對履行農(nóng)村黨建責任不到位、抓落實不力的