快速城市化背景下城市綠色空間規(guī)劃與管理策略研究——以南京為例.pdf

1、面對(duì)快速城市化背景下城市在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了越來(lái)越多的問(wèn)題:城市建成區(qū)土地利用日趨緊張，周?chē)山ㄔO(shè)用地日益短缺，城市的無(wú)序蔓延現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠色空間不斷被蠶食。從世界城市發(fā)展歷程來(lái)看，綠色空間對(duì)控制城市增長(zhǎng)和保護(hù)生態(tài)問(wèn)題上取得了卓有成效的成績(jī)。因此，從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)一些城市開(kāi)始重視各類(lèi)城市綠色空間的建設(shè)，以控制城市規(guī)模、維護(hù)生態(tài)環(huán)境。但從近二十年各城市的實(shí)際建設(shè)情況看，城市綠色空間普遍存在從規(guī)劃編制到規(guī)劃實(shí)施的系列

2、問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有以下幾方面:
　　1、規(guī)劃編制方面的問(wèn)題:
　　現(xiàn)行規(guī)劃成果對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃的相關(guān)關(guān)系研究不夠，低估了改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，給規(guī)劃實(shí)施帶來(lái)很大的難度。同時(shí)，規(guī)劃編制過(guò)程重理想規(guī)劃藍(lán)圖的終極狀態(tài)，輕規(guī)劃藍(lán)圖的實(shí)施過(guò)程，導(dǎo)致規(guī)劃成果的適應(yīng)性、可操作性、科學(xué)性不夠
　　2、規(guī)劃管理方面的問(wèn)題:
　　基層政府規(guī)劃觀念的缺失，基層政府由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力所迫，往往在規(guī)劃的綠色空間中進(jìn)行大量的違法建

3、設(shè)，導(dǎo)致大量的土地資源被濫用，造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失與浪費(fèi)。同時(shí)，市級(jí)政府部門(mén)職能交叉，多頭管理，影響規(guī)劃的順利實(shí)施。而有關(guān)規(guī)劃的法律法規(guī)約束力不強(qiáng)、政策不到位，對(duì)于突破規(guī)劃的行為沒(méi)有監(jiān)管和控制的措施。
　　本文基于對(duì)以上現(xiàn)狀情況的分析與梳理，開(kāi)展了對(duì)城市綠色空間保護(hù)策略的研究。結(jié)合系統(tǒng)學(xué)、協(xié)同學(xué)和經(jīng)營(yíng)城市理念等相關(guān)理論支撐，提出了綠色空間規(guī)劃編制與規(guī)劃管理機(jī)制相整合的實(shí)施策略體系的構(gòu)建，并總結(jié)了該體系的特點(diǎn)和原則。提出了綠色空間實(shí)施

4、策略體系是基于將相關(guān)的規(guī)劃編制與規(guī)劃管理相協(xié)同整合的體系，探索了綠色空間規(guī)劃與管理相結(jié)合的一系列方法與路徑，并以南京的發(fā)展實(shí)踐為實(shí)證案例。
　　論文共分為七個(gè)章節(jié):第一章是論文的緒論，主要包括論文的研究背景、意義、目的、思路和技術(shù)路線。第二章、第三章是論文的基礎(chǔ)，主要包括國(guó)內(nèi)外綠色空間理論及實(shí)踐研究綜述和國(guó)內(nèi)外綠色空間相關(guān)規(guī)劃與管理實(shí)踐研究，這兩個(gè)章節(jié)對(duì)于綠色空間規(guī)劃與管理相關(guān)概念進(jìn)行詳細(xì)的闡述與界定，對(duì)國(guó)內(nèi)外綠色空間規(guī)劃理論進(jìn)行

5、了分析，梳理了現(xiàn)代綠色空間相關(guān)規(guī)劃理論，分析了各類(lèi)理論對(duì)于綠色空間實(shí)踐的指導(dǎo)功能與意義。并對(duì)國(guó)內(nèi)外綠色空間實(shí)施情況做了深入剖析，并總結(jié)了國(guó)內(nèi)外案例對(duì)未來(lái)我國(guó)綠色空間保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)，成功的綠色空間建設(shè)背后都有完善的法律支撐、區(qū)域綠地規(guī)劃體系與實(shí)施調(diào)控機(jī)制、面向?qū)嵺`層面區(qū)域的多元化控制管理工具、建立高效協(xié)作的管理機(jī)構(gòu)與體制、與管理相結(jié)合的規(guī)劃編制體系、與城市發(fā)展更新政策相互關(guān)聯(lián)等原因。第四章是綠色空間規(guī)劃由規(guī)劃編制到規(guī)劃實(shí)施的

6、過(guò)程分析，從我國(guó)城市規(guī)劃實(shí)施背景、實(shí)施體制、編制程序、影響因素等幾個(gè)角度出發(fā)，找出我國(guó)城市規(guī)劃實(shí)施特征，并闡述分析了綠色空間規(guī)劃編制和實(shí)施的過(guò)程，由于城市綠色空間本身存在非法定性、綜合性、建設(shè)消極性、公益性、難衡量性和地域復(fù)合性等特點(diǎn)，在我國(guó)目前的城市發(fā)展背景下，核心問(wèn)題是實(shí)施過(guò)程無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制與實(shí)施管理的有效銜接和整合。第五章是論文的核心，通過(guò)跨學(xué)科的研究方法、調(diào)查研究方法、系統(tǒng)方法、比較研究方法等方法，借鑒系統(tǒng)哲學(xué)、系統(tǒng)理論和經(jīng)營(yíng)

7、城市等理論，從綠色空間規(guī)劃與管理兩方面分析入手，提出了規(guī)劃編制與規(guī)劃管理機(jī)制相整合的綠色空間實(shí)施策略，并構(gòu)建了綠色空間規(guī)劃實(shí)施策略體系，這個(gè)體系是包含規(guī)劃理念、規(guī)劃?rùn)C(jī)制、規(guī)劃體制的全方位整合系統(tǒng)，共同作用于規(guī)劃編制與規(guī)劃管理所整合的對(duì)象系統(tǒng)。規(guī)劃理念、規(guī)劃?rùn)C(jī)制、規(guī)劃體制之間是相互協(xié)作融合的關(guān)系，規(guī)劃編制與規(guī)劃管理之間是相互反饋、協(xié)調(diào)調(diào)整的關(guān)系。第六章是對(duì)南京綠色空間規(guī)劃編制和管理的實(shí)證研究，論文基于對(duì)近年來(lái)南京綠色空間規(guī)劃管理實(shí)踐，從規(guī)

8、劃理念、規(guī)劃?rùn)C(jī)制、規(guī)劃體制三方面，結(jié)合規(guī)劃編制與規(guī)劃管理之間的相互關(guān)系，闡述了規(guī)劃與管理協(xié)同運(yùn)作和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步驗(yàn)證了城市綠色空間規(guī)劃實(shí)施策略體系的前瞻性、科學(xué)性和實(shí)踐性。第七章是結(jié)論，進(jìn)一步總結(jié)了全文的內(nèi)容和觀點(diǎn)，并總結(jié)全文的創(chuàng)新點(diǎn)是提出了綠色空間規(guī)劃與管理實(shí)施策略體系，其內(nèi)涵是從觀念、機(jī)制、體制等方面研究和構(gòu)建某一方面或幾個(gè)方面之間的協(xié)同關(guān)系。規(guī)劃觀念、規(guī)劃?rùn)C(jī)制、和規(guī)劃體制組成一個(gè)已經(jīng)整合的影響因素系統(tǒng)，共同作用于將規(guī)劃編制與管理