上海重慶關于實施房產稅的現(xiàn)狀

1、<p><b>　　房產稅</b></p><p><b>　　求助編輯百科名片</b></p><p><b>　　房產稅</b></p><p>　　房產稅是以房屋為征稅對象，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù)，向產權所有人征收的一種財產稅?，F(xiàn)行的房產稅是第二步利改稅以后開征的，198

2、6年9月15日，國務院正式發(fā)布了《中華人民共和國房產稅暫行條例》，從當年10月1日開始實施。據(jù)證券日報2010年7月22日報道，有消息稱，在財政部舉行的地方稅改革研討會上，相關人士表示，房產稅試點將于2012年開始推行。但鑒于全國推行難度較大，試點將從個別城市開始。2011年1月，重慶首筆個人住房房產稅在當?shù)厣陥笕霂欤涠惪顬?154.83元。</p><p><b>　　目錄</b><

3、;/p><p><b>　　概念 </b></p><p><b>　　首批試點城市 </b></p><p><b>　　上海 </b></p><p><b>　　重慶 </b></p><p>　　重慶成首個征存量房產稅的城市&l

4、t;/p><p><b>　　起源 </b></p><p><b>　　特點 </b></p><p><b>　　納稅義務人 </b></p><p><b>　　征稅對象 </b></p><p><b>　　征稅范圍

5、</b></p><p><b>　　計稅依據(jù) </b></p><p><b>　　從價計征 </b></p><p><b>　　從租計征 </b></p><p><b>　　注意</b></p><p><

6、b>　　稅率 </b></p><p><b>　　計算 </b></p><p><b>　　從價計征的計算 </b></p><p><b>　　從租計征的計算</b></p><p><b>　　納稅時間 </b></p>

7、;<p><b>　　納稅期限 </b></p><p><b>　　納稅地點 </b></p><p><b>　　納稅申報 </b></p><p><b>　　征收方式 </b></p><p><b>　　稅收優(yōu)惠 <

8、/b></p><p><b>　　相關法律 </b></p><p><b>　　房產轉讓的稅收 </b></p><p><b>　　房產稅試點 </b></p><p><b>　　房產稅懸疑 </b></p><p>

9、<b>　　房產稅改革 </b></p><p><b>　　相關討論 </b></p><p><b>　　開征房產稅 </b></p><p><b>　　首例房產稅申報入庫</b></p><p>　　其它國家房產稅征收現(xiàn)狀 </p>

10、<p><b>　　美國 </b></p><p><b>　　日本 </b></p><p><b>　　俄羅斯 </b></p><p><b>　　墨西哥</b></p><p>　　國外征收房產稅的經驗 </p><p

11、>　　中國房產稅制尚需探索的問題 </p><p>　　中國房產稅征收之路徑選擇</p><p><b>　　概念</b></p><p><b>　　首批試點城市 </b></p><p><b>　　上海 </b></p><p><b&

12、gt;　　重慶 </b></p><p>　　重慶成首個征存量房產稅的城市</p><p><b>　　起源</b></p><p><b>　　特點</b></p><p><b>　　納稅義務人</b></p><p><b>

13、　　征稅對象</b></p><p><b>　　征稅范圍</b></p><p><b>　　計稅依據(jù) </b></p><p><b>　　從價計征 </b></p><p><b>　　從租計征 </b></p><p

14、><b>　　注意</b></p><p><b>　　稅率</b></p><p><b>　　計算 </b></p><p><b>　　從價計征的計算 </b></p><p><b>　　從租計征的計算</b></

15、p><p><b>　　納稅時間</b></p><p><b>　　納稅期限</b></p><p><b>　　納稅地點</b></p><p><b>　　納稅申報</b></p><p><b>　　征收方式</

16、b></p><p><b>　　稅收優(yōu)惠</b></p><p><b>　　相關法律</b></p><p><b>　　房產轉讓的稅收</b></p><p><b>　　房產稅試點</b></p><p><b&

17、gt;　　房產稅懸疑</b></p><p><b>　　房產稅改革 </b></p><p><b>　　相關討論 </b></p><p><b>　　開征房產稅 </b></p><p><b>　　首例房產稅申報入庫</b></p

18、><p>　　其它國家房產稅征收現(xiàn)狀 </p><p><b>　　美國 </b></p><p><b>　　日本 </b></p><p><b>　　俄羅斯 </b></p><p><b>　　墨西哥</b></p>

19、<p>　　國外征收房產稅的經驗</p><p>　　中國房產稅制尚需探索的問題</p><p>　　中國房產稅征收之路徑選擇</p><p><b>　　展開</b></p><p><b>　　編輯本段概念</b></p><p>　　我國目前支持收房產稅的

20、有2種人，一是高官，住國家的房子不用買房的；二是貪官，根本用不著自己的血汗錢買房。三是只有一套房子的人民群眾，房產稅與他們的生活沒有多大關系。 </p><p>　　llddns:其實，對人均一定面積以上部分的占有房屋，采用累進稅率征收房產稅，這是一種市場手段調節(jié)社會資源、保障人民住房公平、增加國家財政收入、抑制囤房炒房、促降高昂房價的最好辦法?！夹g上已經成熟，但為何遲遲不推廣呢？ </p>&

21、lt;p>　　編輯本段首批試點城市</p><p><b>　　上海</b></p><p>　　本地戶籍：新購且屬于家庭第二套以上 </p><p><b>　　外地戶籍：新購 </b></p><p>　　計稅價格：交易價格70%，以后按評估價 </p><p>　

22、　稅率：0.6%低于平均價格2倍的0.4% </p><p>　　免稅額：人均60平（含60） </p><p>　　第二套購入后一年內第一套賣出，退稅 </p><p><b>　　重慶</b></p><p>　?。ㄔ圏c的區(qū)域為主城九區(qū)，包括渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)

23、，含北部新區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)） </p><p>　　三種情形需要繳納房產稅： </p><p>　　1．個人擁有的獨棟別墅：存量增量都收，認定標準是：在國有土地上依法修建的獨立、單棟且與相鄰房屋無共墻、無連接的成套住宅。部分教授、干部居住在單位提供的獨棟別墅里，由于只有使用權，沒有產權，就不需要交稅。 </p><p>　　2．個人新購的高檔住房：

24、高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價2倍（含2倍）以上的住房。 </p><p>　　3．在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套房子，不管是高檔房還是低檔房，都得繳稅。 </p><p>　　稅率：平均價格3倍以下0.5%，3-4倍1%，4倍以上1.2%，在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套房（含第二套）以上的普通住房，稅

25、率統(tǒng)一都是0.5%。 </p><p>　　免稅面積：2011年1月28日前擁有的獨棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。免稅面積以家庭為單位進行扣除，一個家庭只能按時間順序對先購的第一套應稅住房扣除免稅面積。 </p><p>　　不予扣除免稅面積：在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人應稅住房不予扣除；納稅人家庭擁有的第二套（含）以上

26、的應稅住房不予扣除。 </p><p>　　重慶成首個征存量房產稅的城市</p><p>　　據(jù)重慶市地稅局相關人員確認，將從 2011年10月1日起對主城區(qū)內符合要求存量獨棟商品住宅征收個人住房房產稅。重慶因此成為國內首個對存量住房開征個人住房房產稅的城市。 </p><p>　　目前，重慶存量獨棟別墅主要分布在重慶市主城除沙坪壩、大渡口外的區(qū)域，其中以北部新區(qū)分

27、布的獨棟別墅為最多。預計首批應稅的存量房為3400套。 </p><p>　　重慶市房產管理部門測算，今年重慶主城交易的應稅住房將接近萬套，加上存量獨棟住房，初步測算這些房產在確權登記后應繳納房產稅逾億元人民幣。 </p><p><b>　　編輯本段起源</b></p><p>　　房產稅是為中外各國政府廣為開征的古老的稅種。歐洲中世紀時，房

28、產稅就成為封建君主斂財?shù)囊豁椫匾侄?，且名目繁多，如“窗戶稅”、“灶稅”、“煙囪稅”等，這類房產稅大多以房屋的某種外部標志作為確定負擔的標準。中國古籍《周禮》上所稱“廛布”即為最初的房產稅。至唐代的間架稅、清代和中華民國時期的房捐，均屬房產稅性質。 </p><p>　　1949年中華人民共和國建立后，政務院發(fā)布《全國稅政實施要則》（1950年）將房產稅列為開征的14個稅種之一。1951年8月政務院發(fā)布《中華人民

29、共和國城市房地產稅暫行條例》，規(guī)定對城市中的房屋和土地征收房產稅和地產稅，稅種名稱定為城市房地產稅，并在全國范圍內執(zhí)行。1973年簡化稅制，把對國營企業(yè)和集體企業(yè)征收的城市房地產稅并入工商稅，保留稅種只對房管部門、個人、外國僑民、外國企業(yè)和外商投資企業(yè)征收。1984年改革工商稅制，國家決定恢復征收房地產稅，將房地產稅分為房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅兩個稅種。1986年9月15日國務院發(fā)布《中華人民共和國房產稅暫行條例》，同年10月1日起施行，

30、適用于國內單位和個人。2008年12月31日國務院發(fā)布了第546號令，宣布自2009年1月1日起廢止《城市房地產稅暫行條例》，外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和組織以及外籍個人，依據(jù)《中華人民共和國房產稅暫行條例》繳納房產稅。 </p><p><b>　　編輯本段特點</b></p><p>　　1．房產稅屬于財產稅中的個別財產稅，其征稅對象只是房屋； </p>

31、<p><b>　　相關漫畫</b></p><p>　　2、征收范圍限于城鎮(zhèn)的經營性房屋 </p><p>　　3．區(qū)別房屋的經營使用方式規(guī)定征稅辦法，對于自用的按房產計稅余值征收，對于出租房屋按租金收入征稅。 </p><p>　　注意房屋出典不同于出租，出典人收取的典價也不同于租金。因此，不應將其確定為出租行為從租計征，而應按

32、房產余值計算繳納。為此，《財政部、國家稅務總局關于房產稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關問題的通知》（財稅〔2009〕128號）明確規(guī)定，產權出典的房產，由承典人依照房產余值繳納房產稅，稅率為1.2%。 </p><p><b>　　編輯本段納稅義務人</b></p><p>　　1．產權屬國家所有的，由經營管理單位納稅；產權屬集體和個人所有的，由集體單位和個人納稅。 </p

33、><p>　　2．產權出典的，由承典人納稅。 </p><p>　　3．產權所有人、承典人不在房屋所在地的，由房產代管人或者使用人納稅 </p><p>　　4．產權未確定及租典糾紛未解決的，亦由房產代管人或者使用人納稅。 </p><p>　　5．無租使用其他房產的問題。納稅單位和個人無租使用房產管理部門、免稅單位及納稅單位的房產，應由使用人代

34、為繳納房產稅。 </p><p>　　外商投資企業(yè)和外國企業(yè)、外籍個人、海外華僑、港澳臺同胞所擁有的房產不征收房產稅。 </p><p><b>　　編輯本段征稅對象</b></p><p>　　房產稅的征稅對象是房產。所謂房產，是指有屋面和圍護結構，能夠遮風避雨，可供人們在其中生產、學習、工作、娛樂、居住或儲藏物資的場所。但獨立于房屋的建筑物

35、如圍墻、暖房、水塔、煙囪、室外游泳池等不屬于房產。但室內游泳池屬于房產。 </p><p>　　由于房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)的商品房在出售前，對房地產開發(fā)企業(yè)而言是一種產品，因此，對房地產開發(fā)企業(yè)建造的商品房，在售出前，不征收房產稅；但對售出前房地產開發(fā)企業(yè)已使用或出租、出借的商品房應按規(guī)定征收房產稅。 </p><p><b>　　編輯本段征稅范圍</b></p&g

36、t;<p>　　城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)，不包括農村的房屋。 </p><p><b>　　編輯本段計稅依據(jù)</b></p><p><b>　　從價計征</b></p><p>　　[1]按照房產余值征稅的，稱為從價計征 </p><p>　　房產稅依照房產原值一次減除10%～30

37、%后的余值計算繳納。 </p><p>　　扣除比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在稅法規(guī)定的減除幅度內自行確定。這樣規(guī)定，既有利于各地區(qū)根據(jù)本地情況，因地制宜地確定計稅余值，又有利于平衡各地稅收負擔，簡化計算手續(xù)，提高征管效率。 </p><p>　　房產原值：應包括與房屋不可分割的各種附屬設備或一般不單獨計算價值的配套設施。主要有：暖氣，衛(wèi)生,通風等，納稅人對原有房屋進行改建、擴建的，要

38、相應增加房屋的原值。 </p><p><b>　　從租計征</b></p><p>　　按照房產租金收入計征的，稱為從租計征，房產出租的，以房產租金收入為房產稅的計稅依據(jù)。 </p><p><b>　　注意</b></p><p>　　1．房產出租的，以房產租金收入為房產稅的計稅依據(jù)。對投資聯(lián)營

39、的房產，在計征房產稅時應予以區(qū)別對待。共擔風險的，按房產余值作為計稅依據(jù)，計征房產稅；對收取固定收入，應由出租方按租金收入計繳房產稅。 </p><p>　　2．對融資租賃房屋的情況，在計征房產稅時應以房產余值計算征收，租賃期內房產稅的納稅人，由當?shù)囟悇諜C關根據(jù)實際情況確定。 </p><p>　　3．新建房屋交付使用時，如中央空調設備已計算在房產原值之中，則房產原值應包括中央調設備；舊房

40、安裝空調設備，一般都作單項固定資產入賬，不應計入房產原值。 </p><p><b>　　編輯本段稅率</b></p><p>　　1．按房產余值計征的，年稅率為1.2% </p><p>　　2．按房產出租的租金收入計征的，稅率為12%。但對個人按市場價格出租的居民住房，用于居住的，可暫減按4%的稅率征收房產稅 </p><

41、;p><b>　　編輯本段計算</b></p><p><b>　　從價計征的計算</b></p><p>　　從價計征是按房產的原值減除一定比例后的余值計征，其公式為： </p><p>　　應納稅額=應稅房產原值×（1-扣除比例）×年稅率1.2% </p><p>&l

42、t;b>　　從租計征的計算</b></p><p>　　從租計征[2]是按房產的租金收入計征，其公式為：應納稅額=租金收入×12% </p><p>　　沒有從價計征的換算問題納稅義務發(fā)生時間：將原有房產用于生產經營，從生產經營之月起，繳納房產稅。其余均從次月起繳納。 </p><p>　　個人出租住房的租金收入計征，其公式為：應納稅額=

43、房產租金收入×4% </p><p><b>　　編輯本段納稅時間</b></p><p>　　1．納稅人將原有房產用于生產經營，從生產經營之月起，繳納房產稅。 </p><p>　　2．納稅人自行新建房屋用于生產經營，從建成之次月起，繳納房產稅。 </p><p>　　3．納稅人委托施工企業(yè)建設的房屋，從辦理

44、驗收手續(xù)之次月起，繳納房產稅。 </p><p>　　2012年開征房產稅?</p><p>　　4、納稅人購置新建商品房，自房屋交付使用之次月起，繳納房產稅。 </p><p>　　5．納稅人購置存量房，自辦理房屋權屬轉移、變更登記手續(xù)，房地產權屬登記機關簽發(fā)房屋權屬證書之次月起，繳納房產稅。 </p><p>　　6．納稅人出租、出借房產

45、，自交付出租、出借房產之次月起，繳納房產稅。 </p><p>　　7．房地產開發(fā)企業(yè)自用、出租、出借本企業(yè)建造的商品房，自房屋使用或交付之次月起，繳納房產稅。 </p><p><b>　　編輯本段納稅期限</b></p><p>　　房產稅實行按年計算、分期繳納的征收方法，具體納稅期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。 </p>

46、<p><b>　　編輯本段納稅地點</b></p><p>　　房產稅在房產所在地繳納。房產不在同一地方的納稅人，應按房產的坐落地點分別向房產所在地的稅務機關納稅。 </p><p><b>　　編輯本段納稅申報</b></p><p>　　房產稅的納稅人應按照條例的有關規(guī)定，及時辦理納稅申報，并如實填寫《

47、房產稅納稅申報表》。 </p><p><b>　　編輯本段征收方式</b></p><p>　　據(jù)介紹，上海開展對部分個人住房征收房產稅試點實行差別化的比例稅率，即：適用稅率暫定為0．6%，但對應稅住房每平方米市場交易價格低于上年度新建商品住房平均銷售價格2倍（含2倍）的，稅率可暫減為0．4%?！吧夏甓刃陆ㄉ唐纷》科骄N售價格”由統(tǒng)計部門每年公布。 </p&g

48、t;<p>　　上海市有關部門負責人還介紹，試點過程中應稅住房計稅依據(jù)為參照應稅住房的房地產市場價格確定的評估值。試點初期，暫以應稅住房的市場交易價格作為房產稅的計稅依據(jù)，房產稅暫按應稅住房市場交易價格的70%計算繳納。 </p><p>　　以一個三口之家的上海居民家庭（夫妻雙方加上未成年子女）為例，如果這個居民家庭原來已擁有一套50平方米的住房，現(xiàn)又新購一套110平方米的住房，該居民家庭全部住房

49、面積為160平方米，人均住房面積為53．33平方米，未超出人均60平方米的免稅住房面積標準，因此，該家庭此次新購的這一套110平方米的住房可暫免征收房產稅。 </p><p>　　如果這個居民家庭原來已擁有一套150平方米的住房，現(xiàn)又新購一套110平方米的住房，全部住房面積為260平方米，人均住房面積為86．67平方米，已超過免稅標準，因此該居民家庭新購住房中超出上述標準的部分面積即80平方米須按規(guī)定繳納房產稅。

50、而如果已有住房的人均面積已超過免稅標準，則新購住房的全部面積，均按規(guī)定繳納房產稅。 </p><p>　　重慶主城9區(qū)內存量增量獨棟別墅、新購高檔商品房、外地炒房客在重慶購第二套房，將被征收房產稅，其稅率為0．5%－1．2%。 </p><p>　　重慶市房產稅改革試點采取分步實施，首批納入征收對象的住房包括： </p><p>　　個人擁有的獨棟商品住宅 <

51、/p><p>　　個人新購的高檔住房，高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價2倍（含2倍）以上的住房 </p><p>　　在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套（含第二套）以上的普通住房。 </p><p>　　未列入征稅范圍的個人高檔住房、多套普通住房，將適時納入征稅范圍。 </p><p>

52、　　重慶市個人住房房產稅稅率征收標準為：獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0．5% </p><p>　　3倍（含3倍）至4倍的，稅率為1% </p><p>　　4倍（含4倍）以上的稅率為1．2% </p><p>　　在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購第二套（含第二套）以上的普通住房

53、，稅率為0．5%。 </p><p><b>　　編輯本段稅收優(yōu)惠</b></p><p>　　1．國家機關、人民團體、軍隊自用的房產免征房產稅。但上述免稅單位的出租房產不屬于免稅范圍。 </p><p>　　2．由國家財政部門撥付事業(yè)經費的單位自用的房產免征房產稅。但如學校的工廠、商店、招待所等應照章納稅。 </p><p

54、>　　3．宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產免征房產稅。但經營用的房產不免 </p><p>　　4．個人所有非營業(yè)用的房產免征房產稅。但個人擁有的營業(yè)用房或出租的房產，應照章納稅。 </p><p>　　5．對行使國家行政管理職能的中國人民銀行總行所屬分支機構自用的房地產，免征房產稅。 </p><p>　　8．從2001年1月1日起，對個人按市場價格出租的

55、居民住房，用于居住的，可暫減按4%的稅率征收房產稅。 </p><p>　　7．。經財政部批準免稅的其他房產： </p><p>　?。?）老年服務機構自用的房產免稅。 </p><p>　?。?）損壞不堪使用的房屋和危險房屋，經有關部門鑒定，在停止使用后，可免征房產稅。 </p><p>　?。?）納稅人因房屋大修導致連續(xù)停用半年以上的，在

56、房屋大修期間免征房產稅，免征稅額由納稅人在申報繳納房產稅時自行計算扣除，并在申報表附表或備注欄中做相應說明。 </p><p>　?。?）在基建工地為基建工地服務的各種工棚、材料棚、休息棚和辦公室、食堂、茶爐房、汽車房等臨時性房屋，在施工期間，一律免征房產稅。但工程結束后，施工企業(yè)將這種臨時性房屋交還或估價轉讓給基建單位的，應從基建單位減收的次月起，照章納稅。 </p><p>　?。?）

57、為鼓勵地下人防設施，暫不征收房產稅。 </p><p>　?。?）從1988年1月1日起，對房管部門經租的居民住房，在房租調整改革之前收取租金偏低的，可暫緩征收房產稅。對房管部門經租的其他非營業(yè)用房，是否給予照顧，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當?shù)鼐唧w情況按稅收管理體制的規(guī)定辦理。 </p><p>　?。?）對高校后勤實體免征房產稅。 </p><p>　?。?）對非

58、營利性的醫(yī)療機構、疾病控制機構和婦幼保健機構等衛(wèi)生機構自用的房產，免征房產稅。 </p><p>　?。?）從2001年1月1日起，對按照政府規(guī)定價格出租的公有住房和廉租住房，包括企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位向職工出租的單位自有住房，房管部門向居民出租的私有住房等，暫免征收房產稅。 </p><p>　　（10）對郵政部門坐落在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內的房產，應當依法征收房產稅；對坐落

59、在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍以外的上在縣郵政局內核算的房產，在單位財務帳中劃分清楚的，從2001年1月1日起不再征收房產稅。 </p><p>　?。?1）向居民供熱并向居民收取采暖費的供熱企業(yè)的生產用房，暫免征收房產稅。這里的“供熱企業(yè)”不包括從事熱力生產但不直接向居民供熱的企業(yè)。 </p><p>　　（12）自2006年1月1日起至2008年12月31日，對位高校學生提供住宿服務

60、并按高教系統(tǒng)收費標準收取租金的學生公寓，免征房產稅。對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立和選并有法人資格的高校后勤經濟實體自用的房產，免征房產稅。 </p><p><b>　　編輯本段相關法律</b></p><p>　　中華人民共和國房產稅暫行條例 </p><p>　　文號：國發(fā)[1986]90號發(fā)文單位：國務院 發(fā)文日期：19

61、86-9-15 </p><p>　　第一條 房產稅在城市，縣城,建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)征收. </p><p>　　第二條 房產稅由產權所有人繳納。產權屬于全民所有的，由經營管理的單位繳納.產權出典的,由承典人繳納。產權所有人，承典人不在房產所在地的,或者產權未確定及租典糾紛未解決的，由房產代管人或者使用人繳納. </p><p>　　前款列舉的產權所有人,經營管理單位，

62、承典人,房產代管人或者使用人，統(tǒng)稱為納稅義務人(以下簡稱納稅人). </p><p>　　第三條 房產稅依照房產原值一次減除10%至30%后的余值計算繳納。具體減除幅度,由省，自治區(qū),直轄市人民政府規(guī)定.沒有房產原值作為依據(jù)的，由房產所在地稅務機關參考同類房產核定。房產出租的,以房產租金收入為房產稅的計稅依據(jù). </p><p>　　第四條 房產稅的稅率，依照房產余值計算繳納的,稅率為1.

63、2%；依照房產租金收入計算繳納的，稅率為12%. </p><p>　　第五條 下列房產免納房產稅： </p><p>　　一,國家機關，人民團體,軍隊自用的房產 </p><p>　　二，由國家財政部門撥付事業(yè)經費的單位自用的房產 </p><p>　　三,宗教寺廟，公園,名勝古跡自用的房產 </p><p>　　四

64、，個人所有非營業(yè)用的房產 </p><p>　　五,經財政部批準免稅的其他房產。 </p><p>　　第六條 除本條例第五條規(guī)定者外，納稅人納稅確有困難的,可由省，自治區(qū),直轄市人民政府確定，定期減征或者免征房產稅. </p><p>　　第七條 房產稅按年征收,分期繳納。納稅期限由省，自治區(qū),直轄市人民政府規(guī)定. </p><p>　　第

65、八條 房產稅的征收管理，依照<中華人民共和國稅收征收管理暫行條例>的規(guī)定辦理。 </p><p>　　第九條 房產稅由房產所在地的稅務機關征收. </p><p>　　第十條 本條例由財政部負責解釋；施行細則由省,自治區(qū)，直轄市人民政府制定,抄送財政部備案。 </p><p>　　第十一條 本條例自1986年10月1日起施行. </p>&

66、lt;p>　　編輯本段房產轉讓的稅收</p><p>　　一，契稅：（受讓人繳納）　 </p><p>　　新建商品住房買賣：按房價的3%（個人購買普通住房為1.5%)　 </p><p>　　非居住新建商品房買賣：按房價的3%　 </p><p>　　存量住房買賣：按房價的3%（個人購買普通住房為1.5%)　 </p>

67、<p>　　非居住存量房屋買賣：按房價的3%　 </p><p>　　交換：房屋交換差價支付方按差額的3%　 </p><p>　　贈與：按房地產評估價格的3%　 </p><p>　　預購商品房及其轉讓：按房價的3%（其中個人預購普通住房按房價的1.5%)預征　 </p><p><b>　　二，印花稅：　 </b

68、></p><p>　?。?）合同印花稅：　新建商品住房買賣、新建非居住商品房買賣：受讓人按房價的0.03%　存量住房買賣、非居住存量房屋買賣：買賣雙方各按房價的0.05%　 </p><p>　?。?）權利、許可證照印花稅：房屋產權證每件五元　 </p><p>　　三，營業(yè)稅（5.65%）　 </p><p>　　個人將購買不足5年

69、的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅；個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房對外銷售的，按其銷售收入減去購買房屋的價款后的余額征收營業(yè)稅?！?</p><p>　　單位銷售或轉讓其購置的不動產，以全部收入減去不動產或土地使用權的購置或受讓原價后的余額為營業(yè)額?！?</p><p>　　單位和個人銷售或轉讓抵債所得的不動產，以全部收

70、入減去抵債時該項不動產作價后的余額為營業(yè)額。　</p><p><b>　　四，個人所得稅　 </b></p><p>　　個人轉讓住房，以其轉讓收入額減除財產原值和合理費用后的余額為應納稅所得額，按照“財產轉讓所得”（20%）繳納個人所得稅?！?</p><p>　　納稅人未提供完整、準確的房屋原值憑證，不能正確計算房屋原值和應納稅額的，稅務

71、機關可對其實行核定征稅，即按納稅人住房轉讓收入的一定比例（上海：1%）核定應納個人所得稅額。　 </p><p>　　房屋出租、轉租的稅收　 </p><p>　　出租、轉租：不繳納契稅；租賃雙方按合同金額的0.1%繳納印花稅　 </p><p>　　個人出租居?。撼鲎馊税捶课葑饨鸬?% 繳納綜合稅款　 </p><p>　　個人轉租居住房屋

72、：轉租人按房屋租金的2.5%繳納綜合稅款　 </p><p>　　單位出租房屋、個人出租非居住房屋：　 </p><p>　　營業(yè)稅：按租金的5%（附加0.56%);所得稅：個人按收的20%，單位按33%（有優(yōu)惠按優(yōu)惠稅率）；房產稅：從事房地產租賃業(yè)務的企業(yè)租賃辦公樓，按房產原值X80%X1.2%；其他按年租金收入12%　單位轉租房屋、個人轉租非居住房屋：　營業(yè)稅：按租金的5%（附加0.5

73、6%）；所得稅：個人按收的20%，單位按33%（有優(yōu)惠按優(yōu)惠稅率）；。 </p><p><b>　　編輯本段房產稅試點</b></p><p>　　房產稅試點時間之所以比預期晚，可能由于該稅種在支出方面的相關政策還有待完善。 </p><p>　　今年（2010年）以來，房產稅一直是業(yè)內外熱議的焦點，先是4月17日新“國十條”公布后，傳出上海

74、版調控細則可能試行房產稅，由此房產稅的話題重新延續(xù)兩會后的熱度，隨后的5月31日，國務院批轉國家發(fā)改委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》明確提出“逐步推進房產稅改革”，再度引發(fā)業(yè)內猜測。之后，國家發(fā)改委官員表態(tài)，房產稅改革推進暫無總體安排，但發(fā)改委支持地方進行試點和實驗。[3] </p><p><b>　　多地已具備條件 </b></p><p>

75、<b>　　湖 </b></p><p>　　房產稅2012年開始試點?</p><p>　　南省稅務部門相關負責人在上述會議上表示，近期曾做過一個調研，發(fā)現(xiàn)房價高的原因之一是，大部分稅收集中在開發(fā)環(huán)節(jié)。如果后移到銷售和保有環(huán)節(jié)，不僅對于遏制房價過快上漲有好處，還能克服地方稅收過于依賴房地產業(yè)的現(xiàn)狀。 </p><p>　　財政部有關人士也表示

76、，作為地方稅重要組成部分，房產稅的主要作用在于調節(jié)收入分配，提高土地利用效率。 </p><p>　　如此重要的稅種，其配套方案的制定至關重要。目前地方稅種實行“收支兩條線”，如果將房產稅用于其他方面，將無法達到預期目的。同時，房產稅的推出，勢必伴隨著其他稅種的合并。有分析認為，這些因素正是房產稅試點一再推后的原因。 </p><p>　　至于產權確認、統(tǒng)計口徑、稅率等技術問題，不少業(yè)內人

77、士認為，經過近7年的實踐，很多地方已具備了這些條件。 </p><p><b>　　房產稅試點</b></p><p>　　“不讓試點城市吃虧” </p><p>　　對于試點城市來說，房產稅試點帶來的利大還是弊大，曾引起不少爭論。 </p><p>　　據(jù)了解，在已經遞交房產稅試點方案的上海，有反對者認為，試點將增加企

78、業(yè)和居民負擔，并在短期內推高房價，削弱上海的“城市競爭力”。 </p><p>　　“城市競爭力是一個很虛的概念，但不少地方都看重這一點?！币晃恢槿耸勘硎尽?</p><p>　　北京市稅務部門有關負責人也在上述會議上表示，房產稅推出后，老百姓從現(xiàn)在的無稅養(yǎng)房，變成納稅養(yǎng)房，可能短時間內難以接受。 </p><p>　　“不會讓試點城市太虧，會有一定的配套措施。”

79、上述有關人士則表示，全國范圍內推行試點的難度較大，試點將從個別城市開始。但他并未透露具體試點城市。 </p><p>　　此前，在傳聞的試點城市中，上海、重慶、武漢等被提及，但有關部門遲遲未予公開。外界則普遍認為，上海最有可能先吃“螃蟹”。 </p><p>　　據(jù)了解，在上海提交的房產稅試點方案中，稅率初定在0.5%~0.8%，略低于經營性物業(yè)的稅率。但房產稅征收是否會“照顧”自住型需求

80、和人均住房面積低于當?shù)仄骄降募彝?，目前尚不明確。 </p><p>　　研究員：對股市利好 </p><p>　　一位資深地產分析師表示，之前的預期是今年會推出房產稅，地產股跌得很慘，但是地產股從底部反彈上來后，市場就已經開始預期今年不會推房產稅了。 </p><p>　　也有券商人士認為，如果2012年推行房產稅試點，那么真正出臺房產稅將肯定會在2012年之后

81、，對于地產股乃至大盤來說，這應該也算是一種預期內的利好。國信證券地產行業(yè)研究員黃道立認為，目前房產稅試點細則還沒出來，所以很難分析出具體有多大的影響。 </p><p>　　21日，地產板塊呈現(xiàn)震蕩平穩(wěn)走勢，全天僅下跌0.51%，地產個股漲跌互現(xiàn)。[4] </p><p><b>　　編輯本段房產稅懸疑</b></p><p>　　最近擴散出了

82、一條與“限購令”退出傳聞并列的懸疑新聞，那就是是房產稅要在北京推廣[5]的消息。 </p><p>　　知情人士透露，北京市內部，已經為房產稅在北京開始試點展開領導干部層面的吹風會，并要求領導干部帶頭支持這項政策?！斑@恐怕也是房產稅即將在北京等地全面推行的一個信號，房產稅的推行同時也是限購退出的一個重要條件。” </p><p>　　盡管目前調控政策的指向都是針對房價，但具體分析中央目前推

83、行的調控政策組合拳，不難發(fā)現(xiàn)保障房與房產稅是兩項必須長期持續(xù)執(zhí)行的政策，而且很可能作為換屆之后的下一屆政府，對房地產長期調控的政策。 </p><p>　　如今，保障房政策已在地方政府的支持下不斷推進，接下來的問題是，房產稅是否將在今年從試點轉向全面推開。 </p><p><b>　　編輯本段房產稅改革</b></p><p><b&g

84、t;　　相關討論</b></p><p>　　國家發(fā)展和改革委員會財政金融司司長徐林2010年8月24日說，我國計劃實施一系列稅收體制改革，包括優(yōu)化增值稅和營業(yè)稅稅收制度，擴大增值稅征收范圍；統(tǒng)籌企業(yè)稅費負擔，實施資源稅改革；推進房產稅改革；繼續(xù)實施個人所得稅改革。 </p><p>　　增值稅中央與地方分享比例將調整 </p><p>　　徐林說，目前

85、，我國的增值稅只對工業(yè)部門征收，對服務業(yè)征收營業(yè)稅。由于工業(yè)增值稅具有不同環(huán)節(jié)抵扣的機制，而營業(yè)稅不存在抵扣，服務業(yè)承擔的稅負比工業(yè)要高，不利于促進服務業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　不過，他認為營業(yè)稅和增值稅體制改革比較復雜，改革將涉及中央和地方政府分享增值稅比例的調整。營業(yè)稅收入是完全由地方政府享有的。 </p><p>　　或開征環(huán)境稅和社會保障稅 </p><

86、p>　　在談到房產稅改革時，徐林說，我國將推進房產稅改革?！斑@個稅種我們一直在進行研究，它的開征也可以為地方政府帶來一個穩(wěn)定的主體稅種?！?</p><p>　　徐林說，“我國還可能要開征環(huán)境稅和社會保障稅”。中國環(huán)境保護的壓力非常大。如果排污企業(yè)，包括排污的個人，不繳納環(huán)境稅，對保護環(huán)境是不利的。 </p><p>　　他說，我國社會保障的壓力也非常大，人口老齡化程度越來越高。養(yǎng)老

87、體制改革還不到位?！拔覀冋谘芯恳獙⒛壳暗纳鐣Ｕ腺M改為社會保障稅。”這有利于建設全國統(tǒng)一的社會保障體系。 </p><p>　　個稅征收體制“缺陷很多” </p><p>　　在談到個人所得稅改革時，徐林說，目前我國個人所得稅的征收體制有很多缺陷。征收機制是通過工作單位在工資發(fā)放單位代繳的，并沒有考慮每個人實際負擔的人口，一部分人承擔的個人所得稅偏高?！拔覀冞€有些征管的漏洞，可能有一部分

88、人并沒有繳足個人所得稅。這是我們下一步個稅改革的主要方面。” </p><p>　　在資源稅改革方面，徐林說，資源稅是完全由地方政府享有的稅種。這個稅種有利于資源富集地區(qū)的發(fā)展?，F(xiàn)在的資源稅征收幅度不太高，而且是從量征收的。地方政府得到的稅收收入還不夠多。今后實施資源稅費改革之后，資源富集的中西部地區(qū)在資源稅方面得到的收益會進一步增加。這項改革將有利于提高資源輸出地的財政收入。[6] </p>&l

89、t;p>　　上海率先試行房產稅改革信號強烈 </p><p>　　2010年10月7日傍晚時分，上海市政府“突然”公布最新樓市調控細則：在一定時期內，限定居民家庭購房套數(shù)，暫定上海及外省市居民只能在上海新購一套商品住房（含二手存量住房），積極做好房產稅改革試點的各項準備工作，并按不同住房銷售價格確定土地增值稅預征率。實際上，在10月6日結束的“假日樓市——2010上海房地產秋季展示會”上，關于樓市調控細則即

90、將出臺的消息就已經傳得沸沸揚揚，雖然根據(jù)主辦方的統(tǒng)計，4天的“假日樓市”有14萬人次觀展，甚至超過了去年10月樓市最火時的同期房展會，但觀望情緒始終彌漫在展會現(xiàn)場，“看的多，買的少”成為本屆房展會最大特點之一。 </p><p>　　分析人士認為，近日業(yè)內盛傳上海即將出臺樓市調控細則、上?；驅⒊蔀榉慨a稅征收試點城市等消息，更是加重了購房者的觀望心理。他們大都希望在調控政策細則出臺后，能看到實質性的調控效果。 &l

91、t;/p><p>　　在房展會現(xiàn)場，有參展商表示，今后上海樓市走勢將如何發(fā)展，關鍵還是要看上海樓市調控細則是否有更新的政策出臺。某參展樓盤的相關負責人表示，如果上海也對家庭購房套數(shù)進行限制，再率先征收房產稅，那么預計成交量將明顯減少，而房價也可能會出現(xiàn)下跌。 </p><p>　　事實證明，這位負責人的“預言”成真了，今天上海市政府批轉的上海市住房保障房屋管理局等五部門《關于進一步加強本市房地

92、產市場調控加快推進住房保障工作的若干意見》要求，在一定時期內限定居民家庭購房套數(shù)，暫定上海市及外省市居民家庭只能在上海市新購一套商品住房（含二手存量住房），違反規(guī)定購房的，房地產登記機構不予受理房地產登記。 </p><p>　　而關于房產稅方面，《意見》也強調，要發(fā)揮稅收在房地產市場調控中的作用，“按照國家加快推進房產稅改革試點的工作要求，本市將積極做好房產稅改革試點的各項準備工作”意見要求，加強土地增值稅征管

93、，按不同的銷售價格確定土地增值稅預征率，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和稽查。住房開發(fā)項目銷售均價低于項目所在區(qū)域(區(qū)域按外環(huán)內、外環(huán)外劃分)上一年度新建商品住房平均價格的，預征率為2%%；高于但不超過1倍的，預征率為3.5%%；超過1倍的，預征率為5%%。 </p><p>　　《意見》還要求，各商業(yè)銀行對居民家庭貸款購買商品住房的，首付款比例和貸款利率認真執(zhí)行央行、銀監(jiān)會的

94、最新規(guī)定，對貸款購買第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款。對非上海市居民在上海購買住房申請貸款的，應提供從申請之日起算的前兩年內在上海累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮(zhèn)社會保險）繳納證明。不能提供的，商業(yè)銀行暫停發(fā)放住房貸款。住房公積金貸款政策也作相應調整，停止對購買第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。 </p><p>　　此外，為增加普通商品住房供應，上海此次還調整了被動遷居民家庭獲配的動遷

95、安置房（配套商品房）的允許交易期限，由此前的取得房地產權證滿5年調整為3年。 </p><p>　　《意見》強調，上海將繼續(xù)堅持以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主的原則，加快建立健全房地產市場體系和住房保障體系，加大供應和需求雙向調節(jié)力度，切實增加普通商品住房供應，引導居民合理住房消費，堅決遏制地價、房價上漲勢頭，加快保障性住房建設，改善居民居住條件，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。[7] </p&

96、gt;<p><b>　　開征房產稅</b></p><p>　　重慶市政府、上海市政府先后明確將于2011年1月28日起正式試點開征房產稅。 </p><p>　　1、重慶：對于房價達到當?shù)鼐鶅r2倍至3倍的房產，將按房產價值的0.5%征稅；對于房價達到當?shù)鼐鶅r3倍至4倍的房產，將按房產價值的1%征稅；4倍以上，按1.2%的稅率征稅。 </p>

97、;<p>　　2．上海：征收對象是指本暫行辦法施行之日起本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房（包括新購的二手存量住房和新建商品住房，下同）和非本市居民家庭在本市新購的住房（以下統(tǒng)稱“應稅住房”）。適用稅率暫定為0.6%。 </p><p><b>　　首例房產稅申報入庫</b></p><p>　　重慶市北部新區(qū)地稅局2011年1月3

98、0日發(fā)布消息稱，重慶首筆個人住房房產稅在當?shù)厣陥笕霂?，其稅款?154.83元。 </p><p>　　30日上午10點，重慶首筆個人住房房產稅在北部新區(qū)地稅局人和契稅征收點申報入庫，征收個人住房房產稅6154.83元。據(jù)悉，該筆稅款產生于當?shù)啬掣邫n社區(qū)二手房轉讓，住宅類型為花園洋房，建筑面積202.73平方米，交易單價13071.57元/平方米。由于該住房建筑面積交易單價 </p><p&g

99、t;　　重慶市長黃奇帆闡述啟動房產稅改革試點意義</p><p>　　達到上兩年重慶主城九區(qū)新建商品住房成交建筑均價2倍，即9941元/平方米，屬于應稅住房。 </p><p>　　作為國家首批個人住房房產稅改革試點城市之一，重慶于1月28日啟動改革試點工作。重慶房產稅的征稅對象包括：對于獨棟別墅，不管存量房還是增量房，均要征稅；對于房價達到當?shù)鼐鶅r兩倍以上的高檔公寓也將征稅；此外，對于在

100、重慶無戶口、無工作、無投資的三無人員在重慶所購房產，購買兩套以上住房的從第二套開始要征收房產稅。[8] </p><p>　　編輯本段其它國家房產稅征收現(xiàn)狀</p><p><b>　　美國</b></p><p>　　美國房產稅[9]是地方政府的一項傳統(tǒng)稅收。地方政府根據(jù)各自實際情況來確定稅率并依法征收，而稅收主要用于民眾所在區(qū)域的教育及公共

101、服務支出。美國房產稅的稅率由州和地方議會根據(jù)本地財政需要制定，因此各地稅率高低不等，而且隨著時間推移還可能會有小幅調整。 </p><p>　　美國在建國初期就開始征收房產稅，早在1792年就有4個州征收房地產稅，1798年通過的財產稅法律就包含對房產和土地分別征稅的規(guī)定。到了20世紀初，美國每個州都制定了征收房地產稅的法規(guī)。 </p><p>　　國征收房地產稅是為地方政府的各項服務和基

102、礎設施建設提供資金支持，并不以此為主要手段來調控房地產市場，但對購買和持有房地產的需求有間接影響。其他與房地產有關的主要稅種分別歸在交易稅、遺產贈與稅和所得稅項下，此外還有一些服務性收費項目，這些稅費綜合起來則對抑制房市過度投機起到一定作用。總體稅率大致介于1%-3%之間。 </p><p><b>　　日本</b></p><p>　　針對房產的保有環(huán)節(jié)，日本并未設

103、立專門的房產稅，而是將房產作為固定資產的一種，統(tǒng)一列入“固定資產稅”的對象加以征收。自1950年起，日本在地方稅制中增加了“固定資產稅”。根據(jù)日本《地方稅法》，固定資產稅的征收對象不僅包括土地和房屋，也包括如機械設備、汽車等折舊資產。固定資產稅是市町村(相當于我國的市級以下區(qū)域)級稅，由地稅機關征收管理。《地方稅法》規(guī)定，固定資產稅的標準稅率是1.4%，但這并非是強制標準。除固定資產稅之外，日本部分地區(qū)還對市區(qū)房產征收稅率約為0.3%的

104、“城市規(guī)劃稅”(各地稅率略有不同)。 </p><p><b>　　俄羅斯</b></p><p>　　俄羅斯1991年12月通過《自然人房產稅法》，目前在全國范圍內對自然人按照差別稅率征收房產稅。長期以來，俄存在房產估價過低導致應繳稅額太少等問題，俄政府正計劃對房產稅計稅方式進行改革。俄房產稅實行差別稅率，房產評估價格越貴，稅率也就越高。如果一名自然人擁有多套房產，

105、則以所有房產評估價格之和作為稅基來計算房產稅。換言之，擁有多套房產的納稅人將按較高的稅率納稅。俄羅斯房產稅稅率由中央和地方政府共同確定，國家規(guī)定稅率范圍，地方政府則在國家規(guī)定的稅率范圍內自行制定本地區(qū)的房產稅稅率。 </p><p>　　俄羅斯國家規(guī)定的稅率范圍為：清查價為30萬盧布以下(1美元約合30盧布)，稅率不超過0.1%；清查價為30萬至50萬盧布，稅率為0.1%至0.3%；清查價為50萬盧布以上，稅率為

106、0.3%至2.0%。俄羅斯特殊群體享受房產稅減免優(yōu)惠，如前蘇聯(lián)和俄羅斯英雄、衛(wèi)國戰(zhàn)爭老戰(zhàn)士、一級二級傷殘人士、現(xiàn)役及退役軍人、烈屬、退休人員，等等。 </p><p><b>　　墨西哥</b></p><p>　　房地產稅在墨西哥有著較長的歷史并經過數(shù)次變革，目前已形成一套較完善的征繳體系。墨西哥房地產稅稅率較低，政府希望利用低稅率刺激房地產市場投資，改變房地產市場

107、增速緩慢的現(xiàn)狀。 </p><p>　　房地產稅在墨西哥擁有較長歷史，早在西班牙殖民時期，當?shù)鼐用窬鸵獮樽约核鶕碛械牟粍赢a繳納費用。1917年，房地產稅正式寫入墨西哥法律。1983年，墨西哥議會通過了憲法第115要修正案，規(guī)定各州政府向市政府授權，由市一級政府決定當年的房地產稅稅率和所需征收的總稅額，并代表州政府行使收繳稅款的權力。1999年，墨西哥憲法第115條款經過修改后，規(guī)定各級政府在制定房產稅稅率時，要綜

108、合考慮建筑物所處地段等多方面因素。 </p><p>　　按照法律規(guī)定，擁有房產的墨西哥居民每年都要根據(jù)相應稅率，向州政府繳納一次房地產稅，房屋的價值由政府派遣的評估師確定。 </p><p>　　墨西哥各州政府在計算房地產稅時基本遵循以下公式：房地產稅=(土地面積×土地價格+建筑面積×房屋每平方米價格)×房地產稅稅率。在征收過程中，房地產稅稅率要與各地全年物

109、價指數(shù)和地區(qū)發(fā)展勢頭相掛鉤，根據(jù)漲跌情況作出相應調整。 </p><p>　　編輯本段國外征收房產稅的經驗</p><p>　　在已有的征收房產稅國家，房產稅主要采取從價稅(市場價值)，并且可以進行申訴。在美國，房產稅在評估中力求反映市場價值，各州和縣的房產稅率不盡相同，大抵都在1%上下。美國的房產稅每年都會進行評估，以力求充分反映房產在市場中的應有價值。在日本，對土地、房屋的課稅依據(jù)是市

110、場價值計征的，稱之為“適當?shù)臅r價”。日本一般每三年進行一次基礎評估，估價的當年稱為基準年度，該年度的價格稱為基準年度價值。另外，在房產價值確定存在爭議時，德國、美國和加拿大都規(guī)定了房主可以申訴的程序。為此，這些國家的各地區(qū)都設有相應的房產評估機構，來處理相應的申訴。 </p><p>　　各國都規(guī)定了相應的房產稅減免措施。英國的房產稅有一定的免稅范圍，如對只由學生、未成年人、外交人員或殘疾人居住的房產完全免稅。市

111、政稅全額課稅的基本條件是至少兩名成年人居住在該住宅內，如果只有一名成年人，市政稅可減收25%等等。在日本，估價低于30萬日元的土地和估價低于20萬日元的建筑，免征物業(yè)稅；政府、皇室、墓地、學校等特殊用途的建筑也免征物業(yè)稅。加拿大政府規(guī)定，對65歲以上的老人，政府將減免房產稅；如果是下崗失業(yè)人員，憑上一年的報稅憑證，政府將減免房產稅。 </p><p>　　房產稅在很多國家都能在一定程度上避免房產投機所導致的價格快

112、速上漲。在德國，房產稅在抑制房價上漲方面起到積極的作用，使德國在最近十五年房價沒有明顯的上漲。在美國，房產稅是一個平衡器，如果房價上漲，房主的稅收就要增加。所以，盡管大家都希望房價上漲，但是一定比例的房產稅套住了房價的惡性攀升，所以美國的房價不可能像中國一樣連續(xù)暴漲。然而，房產稅并非萬能良藥，不能指望其對房地產價格起到直接的抑制作用，否則就不會有20世紀80年代興起的日本房地產泡沫，也就不會有美國2007年以來的房貸危機演變成的一場金融

113、海嘯。 </p><p>　　編輯本段中國房產稅制尚需探索的問題</p><p>　　從發(fā)達國家的經驗來看，無論從完善稅制的角度，還是促進房地產價格穩(wěn)定的角度，開征房產稅都是大勢所趨。但從中國的客觀現(xiàn)實來講，開征房產稅是一項系統(tǒng)工程，還面臨著許多問題需要解決。 </p><p>　　首先是征收范圍的問題。在重慶的房產稅方案中，最大的問題在于高檔房的界定。而上海的方案

114、只針對新增房地產，這就意味著存量不咎，以往擁有數(shù)套房產的人將成為最大的受益者。而對新的購房人(他們可能正好是房屋的真正需求者)而言，加重了負擔，會造成明顯的社會不公。 </p><p>　　其次是稅率如何確定。假設房產稅率很低，房地產價格上漲率高于該比率，則該稅率對抑制房地產投機并無實質意義，房價還會繼續(xù)上漲。如果稅率過高，又會不利于房地產行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，而中國的經濟增長在很大程度上依賴房地產業(yè)的發(fā)展。 </

115、p><p>　　三是房產價值評估問題。房產價值具有很強的不確定性，和區(qū)位、房型、小區(qū)環(huán)境、周邊環(huán)境、物業(yè)等等因素有關，如何動態(tài)地評估房屋價值將是一項浩大的工程。如果仔細評估，面對數(shù)以萬計的不同房屋，準確機制將會耗費極高的社會成本。反過來說，如果只是大體分區(qū)確立房產基礎價格，容易因為不公平而招致反對。另外，當房價評估不合理時，還要建立起相應的申訴程序。 </p><p>　　編輯本段中國房產稅征

116、收之路徑選擇</p><p>　　結合國外的經驗，從我國實際情況出發(fā)，筆者建議我國房產稅的征收應該注意以下幾點： </p><p>　　第一，人均面積作為征稅的衡量標準。按人均居住面積為標準，超過了平均居住面積，就得繳納房產稅。人均房屋使用面積越大，稅率越高，可實行累進稅率制度。另外，要規(guī)定相應的減免制度。第二，房產稅應該有合理的用途，取之于民，用之于民。因此，所征收的房產稅應該用于當?shù)亟?/p>

117、育條件的改善、社區(qū)設施的改進或道路、橋梁的改造等等。這樣有利于房產稅的征收，防止逃避稅收的現(xiàn)象，同時，也能通過稅收來抑制房價的快速上漲。第三，對于長期空置的房子，明顯具有投機性色彩，故而可以提高房產稅的稅率。這樣，能有效避免房產投機。第四，將該稅種劃歸為地方稅種。一方面比較符合歷史習慣和國際慣例，另一方面，有利于調動地方政府的積極性，可以激發(fā)地方政府配合中央政府進行房價控制，有利于房價的穩(wěn)定。 </p><p>