農(nóng)村山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展畢業(yè)論文

1、<p>　　題 目：試論農(nóng)村山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策與制度改革</p><p>　　學(xué) 號(hào)： </p><p>　　姓 名 </p><p>　　分 校： </p><p>　　教 學(xué) 點(diǎn)：

2、 </p><p>　　指導(dǎo)教師： </p><p><b>　　內(nèi)容摘要</b></p><p>　　目前，中國(guó)存在著“三農(nóng)”問(wèn)題、城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大等諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題歸根到底在于縣域尤其是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，農(nóng)村山區(qū)可以說(shuō)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“包袱”、是中國(guó)民生問(wèn)題的聚焦點(diǎn)和聚居

3、區(qū)?！翱たh治，天下安”農(nóng)村山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的安定大局，關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)攻克農(nóng)村山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，以農(nóng)民增收作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，很多問(wèn)題將迎刃而解，也必將帶來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛。</p><p>　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村山區(qū)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；制約因素；對(duì)策。</p><p>　　試論農(nóng)村山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策與制度改革</p><p>　　一

4、、農(nóng)村山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題</p><p>　　（一）、農(nóng)業(yè)發(fā)展極其緩慢嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 </p><p>　?。?）耕作方式落后，農(nóng)具大多為鐮刀、鋤頭、耕牛等。山縣域農(nóng)戶土地地塊小而分（我國(guó)山區(qū)每戶地塊都在5片以上、人均占有量耕地0.46畝），無(wú)法使用現(xiàn)代農(nóng)機(jī)。土地少的自然條件因素和土地分配方法上的人為因素嚴(yán)重制約了山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。

5、 </p><p>　?。?）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)產(chǎn)品附加值極低。大山阻隔、沒(méi)有村農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，致使分散經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模農(nóng)戶難以有效適應(yīng)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化，觀念里只有“種”和“賣”二字，沒(méi)有現(xiàn)代理念，不不注重靠對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工、和特色經(jīng)營(yíng)去創(chuàng)收，生產(chǎn)表現(xiàn)出較強(qiáng)的盲目

6、性和趨同性，致使農(nóng)產(chǎn)品無(wú)比較優(yōu)勢(shì)，賣不了高價(jià)。 （二）、資源開(kāi)發(fā)利用不充分 　 （1）人力資源沒(méi)充分開(kāi)發(fā)利用?；A(chǔ)教育知識(shí)的實(shí)用性不強(qiáng)和農(nóng)民的地位低造成人民普遍認(rèn)為“上學(xué)就是為了考大學(xué)”，教育工作量化杠桿把教育領(lǐng)導(dǎo)和教育工作者導(dǎo)向到：“升學(xué)率高就是教師教育質(zhì)量高、領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)高”?？h職業(yè)教育形同虛設(shè)，職業(yè)學(xué)校為了生源、生存，在應(yīng)試教育的大浪潮中都隨波逐流，抓升學(xué)率了。各行業(yè)都有職業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)、唯獨(dú)農(nóng)民沒(méi)有。中國(guó)的應(yīng)試教育，造成農(nóng)民無(wú)

7、能，抑制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。 </p><p>　?。?）非耕地資源和森林資源開(kāi)發(fā)利用不夠。多數(shù)山區(qū)縣域林地面積大，但原始森林面積小，山多是沒(méi)有大樹(shù)、灌木叢生的荒山野嶺，荒山、荒地、荒灘等都處于閑置狀態(tài)。 </p><p>　?。ㄈ⑥r(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度不夠健全 </p><p>　?。?）目前,農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的另一大障礙是落后的觀念與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度,包括落后

8、的發(fā)展思路、落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、落后的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理制度和行政管理制度等。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴人們,制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力與源泉。因此,山區(qū)綠色資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)村生產(chǎn)力進(jìn)一步解放的真正動(dòng)力來(lái)自于變革山區(qū)農(nóng)村那些不合時(shí)宜的觀念、做法和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度與體制。 </p><p>　?。?）人才引進(jìn)制度有待完善。人才配置不均，城鎮(zhèn)多、村域少，黨政機(jī)關(guān)部門多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)行業(yè)少；高學(xué)歷人才過(guò)少。</p><p

9、>　　二、加速農(nóng)村山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策</p><p>　?。ㄒ唬┲塾诎l(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)</p><p>　?。?）用現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；I(yè)化、商品化生產(chǎn) 　　首先必須先改革山區(qū)的分地方法。重新分地，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)掃除了最大的障礙。結(jié)合人口數(shù)，按農(nóng)戶抓鬮到的先后次序沿著地一個(gè)方向分。好地少得，差地多得，很簡(jiǎn)單地便能公平實(shí)現(xiàn)土地集中連片，解決掉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的

10、最大障礙。因?yàn)闆](méi)有土地的集中連片，現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)就無(wú)法運(yùn)用，種地就費(fèi)力、費(fèi)時(shí)、收益低。</p><p>　　引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化。長(zhǎng)期受自然經(jīng)濟(jì)的影響和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，農(nóng)民只是產(chǎn)品的生產(chǎn)者，沒(méi)有變成生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者，生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少還是習(xí)慣于遵從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下的自然選擇，不懂對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工，不懂得以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向進(jìn)行生產(chǎn)安排和經(jīng)營(yíng)決策。政府應(yīng)加以引導(dǎo)，如種植反季節(jié)蔬菜、生產(chǎn)一些市場(chǎng)上相對(duì)奇缺的作物，為“賣

11、”而產(chǎn)。 </p><p>　?。?）、打破小生產(chǎn)的自給自足的局面，用現(xiàn)代化工業(yè)裝備農(nóng)業(yè) 　　引導(dǎo)組建農(nóng)機(jī)服務(wù)公司，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。農(nóng)機(jī)合作公司的建立，能使分散閑置的社會(huì)資金和民間資本，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制得到優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)多元化投資、企業(yè)化管理、規(guī)?；a(chǎn)和市場(chǎng)化運(yùn)行。農(nóng)機(jī)合作公司帶動(dòng)作用大，能改變農(nóng)民一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)的傳統(tǒng)意識(shí)，改變過(guò)去廣大農(nóng)村粗放的生產(chǎn)耕作方式，提高農(nóng)民的科學(xué)種田水平，樹(shù)立土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新

12、觀念，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。 　　引導(dǎo)組建農(nóng)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的能力。農(nóng)協(xié)會(huì)可發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、手工業(yè)，能實(shí)施“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式。使農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)破除阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和習(xí)俗、結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)、規(guī)范自身行為、謀求自身發(fā)展。 　　引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)戶大力發(fā)展創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品深加微型企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，都在90%以上，其農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值，大都是農(nóng)產(chǎn)值的3倍以上，從事農(nóng)產(chǎn)品

13、加工業(yè)的勞動(dòng)力，一般為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力的6倍-8倍，而我國(guó)上述三個(gè)指標(biāo)分別為30%、80%、5%左右。是加工能力和水平太低，制約了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)大，制約了農(nóng)民的收入。應(yīng)引</p><p>　　另一方面需要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度與體制入手。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改善離不開(kāi)制度的保障，沒(méi)有一套完善的經(jīng)濟(jì)制度與保障體系，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到最后還是會(huì)崩潰，而現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度明顯的存在不足，這也是使得農(nóng)經(jīng)濟(jì)裹足不前的主要原因之一。下面從五

14、個(gè)方面來(lái)改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度與體制。</p><p>　　1、創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度與經(jīng)營(yíng)制度。</p><p>　　浙江省依靠民營(yíng)機(jī)制把全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)推向了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列,為全國(guó)各地樹(shù)立了榜樣。他們的經(jīng)驗(yàn)證明:民營(yíng)機(jī)制最大的優(yōu)越性是始終堅(jiān)持以利益最大化原則驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。在農(nóng)村以民營(yíng)機(jī)制為主導(dǎo),大力推進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)制度與經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng)新與改革，逐步培育與發(fā)展以血緣關(guān)系為基礎(chǔ),以現(xiàn)代契約關(guān)系為紐帶的現(xiàn)代家

15、庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,并進(jìn)一步向土地股份經(jīng)營(yíng)公司發(fā)展。</p><p>　　2、創(chuàng)新農(nóng)村金融制度。</p><p>　　農(nóng)村發(fā)展資金供給短缺是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展,特別是山區(qū)農(nóng)村綠色資源開(kāi)發(fā)的最大制約因素。因此,應(yīng)首先創(chuàng)新金融觀念。各級(jí)各類金融部門要牢固樹(shù)立“金融為民”、“服務(wù)農(nóng)民”和“扶持農(nóng)村”的觀念,對(duì)農(nóng)村貸款應(yīng)放寬條件,擴(kuò)大規(guī)模,簡(jiǎn)化手續(xù),改進(jìn)擔(dān)保制度,切實(shí)解決“三農(nóng)”和“貸款難”問(wèn)題。其次,創(chuàng)

16、新土地金融制度。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、山林、水面作抵押,獲取長(zhǎng)期貸款,或者在政府支持下發(fā)行土地債券,募集社會(huì)資金用于發(fā)展生產(chǎn),開(kāi)發(fā)山區(qū)綠色資源或發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等。再次,創(chuàng)新農(nóng)村信用合作經(jīng)營(yíng)體制。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,由農(nóng)村居民入股組建獨(dú)立法人的股份制農(nóng)村信用合作社或農(nóng)村商業(yè)銀行。</p><p>　　3、創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)稅制度，切實(shí)加大農(nóng)村財(cái)政投入與貸款供給。</p><p>　　大力增加對(duì)農(nóng)村公用基礎(chǔ)設(shè)施

17、包括節(jié)水灌溉、飲水工程、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電以及退耕還林生態(tài)環(huán)境與自然資源保護(hù)等的財(cái)政投入以及農(nóng)村教育、農(nóng)村衛(wèi)生等農(nóng)村公共物品與農(nóng)村公共服務(wù)供給的投入；對(duì)農(nóng)民種田要實(shí)行直接補(bǔ)貼制度,對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)糧農(nóng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高；財(cái)政部門要加大對(duì)農(nóng)業(yè)銀行的補(bǔ)償,多給農(nóng)業(yè)銀行提供低息或無(wú)息貸款；農(nóng)業(yè)財(cái)政要實(shí)行“捆綁”政策,按照“統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,渠道不亂,性質(zhì)不變,相對(duì)集中,配套使用,確保效益,各記其功”的原則,各級(jí)各部門對(duì)農(nóng)、林、水、畜、

18、漁等各項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排與管理。</p><p>　　4、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)保障制度。</p><p>　　山區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障的宗旨在于保障農(nóng)民的生產(chǎn)、生活與保護(hù)農(nóng)村居民的健康,包括保護(hù)山區(qū)農(nóng)民的身體健康,保護(hù)并提高農(nóng)村勞動(dòng)力的再生產(chǎn)能力,保障山區(qū)農(nóng)民中弱勢(shì)群體的生活福利條件,以及抵御自然災(zāi)害與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力等。</p><p>　　建立健全保護(hù)農(nóng)村居民的身體健康和提高農(nóng)村勞動(dòng)

19、力的再生產(chǎn)能力方面的保障制度。第一,建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障制度，加大發(fā)展農(nóng)村基層衛(wèi)生組織的力度,充實(shí)農(nóng)村基層衛(wèi)生人員,經(jīng)過(guò)二到三年的努力,基本達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有醫(yī)院,村有衛(wèi)生所,組有不脫產(chǎn)的衛(wèi)生員,力求農(nóng)村居民常見(jiàn)病、多發(fā)病不出鄉(xiāng)。另外，農(nóng)村居民的醫(yī)療費(fèi)可采取居民自籌、社會(huì)統(tǒng)籌、政府資助三結(jié)合的籌集方式。在農(nóng)村居民中可建立互助互濟(jì)醫(yī)療基金。第二,提高農(nóng)村勞動(dòng)力的再生產(chǎn)能力。要依靠衛(wèi)生保健和教育培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)與政治思想素質(zhì)。&l

20、t;/p><p>　　保護(hù)山區(qū)農(nóng)村弱勢(shì)群體,如殘疾居民、特困居民和喪失勞動(dòng)能力的居民。對(duì)這部分弱勢(shì)群體,一方面要依靠政府定期發(fā)放救濟(jì)金或通過(guò)福利院收養(yǎng)起來(lái),另一方面要以鄉(xiāng)或村為單位建立以救助弱勢(shì)群體為目的的人道主義互助金,專門用于對(duì)其進(jìn)行資助。建立健全山區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。山區(qū)農(nóng)村自然條件較差,發(fā)生自然災(zāi)害的概率較大,而且農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也大。因此,為防御自然與市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn),加大建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度十分必要。</p

21、><p>　　5、完善人才配置制度 </p><p>　　山區(qū)缺乏哪種專業(yè)人才，公示給報(bào)志愿的學(xué)生做參考。發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人力資源的調(diào)節(jié)配置作用。福利待遇要適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，調(diào)節(jié)人才流向村域。搶占人才制高點(diǎn)，吸收高學(xué)歷人才，優(yōu)化智力資源配置。組建“人才庫(kù)”、“智囊團(tuán)”和“專家網(wǎng)”等思想庫(kù)。“思想庫(kù)”的優(yōu)勢(shì)在于宏觀與理論，政府的優(yōu)勢(shì)在于微觀與實(shí)踐。二者結(jié)合起來(lái)，才會(huì)形成一個(gè)科學(xué)合理的決策，才能使“人