電子商務(wù)畢業(yè)論文--政府在發(fā)展電子商務(wù)中的作用研究

1、<p><b>　　論 文（設(shè)計(jì)）</b></p><p>　　課 題 政府在發(fā)展電子商務(wù)中的作用研究 </p><p>　　學(xué)生姓名 </p><p>　　系 別 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系 &l

2、t;/p><p>　　專業(yè)班級(jí) 08電子商務(wù) </p><p>　　二0 一二 年 六 月</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　摘 要········

3、83;····································&

4、#183;···························（3）</p><p>　　Abstract···&

5、#183;····································

6、;·································（4）</p><p&

7、gt;　　引 言··································

8、3;····································&#

9、183;·（5）</p><p>　　政府與電子商務(wù)的關(guān)系·····························

10、·····················（5）</p><p>　　政府在電子商務(wù)發(fā)展中的角色定位·········

11、;··································（5）</p>

12、<p>　　各國(guó)政府對(duì)待電子商務(wù)發(fā)展的態(tài)度································&#

13、183;··········（6）</p><p>　　政府參與電子商務(wù)發(fā)展的意義···················

14、83;···························（7） </p><p>　　政府在完善電子商務(wù)法律制度發(fā)面的作用·

15、83;·······························（7）</p><p>　　電子商務(wù)法

16、的立法的現(xiàn)狀···································

17、3;·············（7）</p><p>　　電子商務(wù)立法的發(fā)展對(duì)策·················&

18、#183;···································（8）&l

19、t;/p><p>　　政府在改善電子商務(wù)市場(chǎng)環(huán)境方面的作用······························&

20、#183;（9）</p><p>　　電子商務(wù)市場(chǎng)環(huán)境現(xiàn)狀和主要問題·····························

21、·············（9）</p><p>　　政府在電子商務(wù)市場(chǎng)環(huán)境方面改善措施················

22、83;·······················（9）</p><p>　　政府在電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)安全中的作用·····

23、;············（11）</p><p>　　政府在電信基礎(chǔ)建設(shè)中的方案··················

24、;···························（11）</p><p>　　政府在電子商務(wù)信息安全方面的對(duì)策··&#

25、183;·································（11）</p>&l

26、t;p>　　第五章 政府在發(fā)展電子商務(wù)方面其他相關(guān)措施·······························&

27、#183;··（13）</p><p>　　5.1 政府的采購(gòu)和示范拉動(dòng)作用··························&

28、#183;··················（13）</p><p>　　5.2 國(guó)際合作和稅收···········

29、····································

30、3;··········（13）</p><p>　　5.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和人才培養(yǎng)··················

31、3;·························（14）</p><p>　　結(jié) 論······

32、····································

33、3;······························（15）</p><p>　　參考文獻(xiàn)·&

34、#183;····································

35、;··································（16）</p>

36、<p>　　致 謝··································

37、;····································

38、83;··（17）</p><p>　　政府在發(fā)展電子商務(wù)中的作用研究</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)已經(jīng)對(duì)我國(guó)特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)生深厚的影響，而且這種趨勢(shì)在不斷的加深和擴(kuò)大。與此同時(shí)產(chǎn)生大量與電子商務(wù)有關(guān)問題，有些問題如果不能及時(shí)有限解決，將來會(huì)演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的障

39、礙。如何促進(jìn)并完善其發(fā)展,政府擔(dān)當(dāng)著重要的角色,在政策導(dǎo)向、法律約束、宏觀協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)和環(huán)境建設(shè)等方面應(yīng)發(fā)揮巨大作用。</p><p>　　電子商務(wù)作為一種經(jīng)濟(jì)模式會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展不斷變化，分析清楚影響電子商務(wù)發(fā)展的因素并根據(jù)具體國(guó)情，選擇合適的商業(yè)模式而不是國(guó)際上最好的電子商務(wù)模式。電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)和全球化競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn),它代表了全球信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和潮流,正在成為全球交往和貿(mào)易新的“

40、游戲規(guī)則”，將影響世界的多極化格局的最終形成,所有國(guó)家都面臨著抉擇。</p><p>　　本文從其概念、發(fā)展下現(xiàn)狀、政府職能等方面回顧的發(fā)展動(dòng)態(tài)及其總體發(fā)展趨勢(shì)，以便理性化、全面化的認(rèn)識(shí)電子商務(wù)，為我國(guó)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)提供一些參考，為迎接21世紀(jì)電子商務(wù)更大浪潮的到來做好準(zhǔn)備。</p><p>　　關(guān)鍵詞：電子商務(wù)危機(jī)；政府職能；電子政務(wù)；經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)；商業(yè)模式</p><

41、p>　　The government in the development of e-commerce in the role of</p><p><b>　　Abstract:</b></p><p>　　The vigorous development of e-commerce in China especially the economic const

42、ruction in the field have a profound impact, and this trend continued to deepen and expand. At the same time to generate a large number of e-commerce related problems, some problems if not timely limited resolution, futu

43、re will evolve into the barriers to economic development. How to promote and improve the development, the government plays an important role in guiding, policy, law, the macroscopic coordination, talent </p><p

44、>　　Electronic commerce is a kind of economic model change constantly with the development of times, analyze the impact of e-commerce development factors and according to specific national condition, choose the appropr

45、iate business model rather than the best international electronic commerce pattern. Electronic commerce the commanding heights of economic development, the engine of economic growth and globalization competition the foca

46、l point, which represents the global information economy developme</p><p>　　This article from the history of its development, concept, business model has reviewed the development and overall development tren

47、d, in order to rational, comprehensive understanding of e-commerce, for our country enterprise development electronic commerce to provide some reference, to welcome the twenty-first Century e-commerce greater tide arriva

48、l ready.</p><p>　　Keywords: business crisis ;the functions of the government ; E-government;economic trends ;business mode</p><p><b>　　引 言</b></p><p>　　隨著信息技術(shù)的進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)的

49、普及，我國(guó)電子商務(wù)持續(xù)快速的發(fā)展，在繁榮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大居民消費(fèi)、降低物流成本、提高流通效率等方面發(fā)揮著日益重要的作用。同時(shí)，我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展還處于起步階段，整體應(yīng)用水平比較低，交易環(huán)境有待改善，社會(huì)公眾對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)知度和認(rèn)可度有待提高，電子商務(wù)信息披露、資金支付和商品交付等行為還有待規(guī)范。因此，促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)交易參與方規(guī)范各類市場(chǎng)行為，是防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、化解交易矛盾、促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展的客觀需要。</p>&

50、lt;p>　　電子商務(wù)應(yīng)用是一個(gè)復(fù)雜的工程，需要社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的協(xié)同配合，能夠發(fā)揮出統(tǒng)一調(diào)配作用的只有政府這一角色。加快電子商務(wù)發(fā)展的基本原則第一條就是“政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合”。政府應(yīng)完善管理體制，優(yōu)化政策環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)在開展電子商務(wù)應(yīng)用中的主體作用，建立政府與企業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)電子商務(wù)與電子政務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。</p><p>　　第一章 政府與電子商務(wù)的關(guān)系</p><

51、p>　　1.1 政府在電子商務(wù)發(fā)展中的角色定位</p><p><b>　　電子商務(wù)概念</b></p><p>　　電子商務(wù)或EC（E-Commerce）是指在互聯(lián)網(wǎng)(Internet)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng) (Intranet) 和增值網(wǎng)(VAN，Value Added Network)上以電子交易方式進(jìn)行交易活動(dòng)和相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，是傳統(tǒng)商業(yè)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。

52、電子商務(wù)包括電子貨幣交換、供應(yīng)鏈管理、電子交易市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、在線事務(wù)處理、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、存貨管理和自動(dòng)數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)。在此過程中，利用到的信息技術(shù)包括：互聯(lián)網(wǎng)、外聯(lián)網(wǎng)、電子郵件、數(shù)據(jù)庫、電子目錄和移動(dòng)電話。利用電子化工具（有時(shí)甚至指整個(gè)電子媒介領(lǐng)域，包括廣播、電視、電話通訊等等）來實(shí)現(xiàn)包括電子商務(wù)在內(nèi)的商業(yè)交換和行政作業(yè)的商貿(mào)活動(dòng)的全過程。</p><p>　　政府在發(fā)展電子商務(wù)中的角色</p&g

53、t;<p>　　首先，政府應(yīng)該是電子商務(wù)發(fā)展的總設(shè)計(jì)師，政府要有決定發(fā)展電子商務(wù)的總體方案---電子商務(wù)政策框架（技術(shù)、管理、實(shí)施）。電子商務(wù)作為一種新型的交易手段和商業(yè)運(yùn)作模式，它的發(fā)展不僅取決于計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的發(fā)展和成熟，更重要的是取決于政府營(yíng)造的一種推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的環(huán)境。即"三分技術(shù)，七分管理"，要把工商、稅務(wù)、銀行、法律等部門以及廠商、企業(yè)、用戶等單位按一定的規(guī)模和秩序相互配合、相互銜接，

54、在政府的組織、協(xié)調(diào)下共同發(fā)展電子商務(wù)，因此，框架是一個(gè)包含技術(shù)、管理、實(shí)施的總體方案。</p><p>　　其次，政府應(yīng)該是電子商務(wù)發(fā)展的監(jiān)管者，雖然網(wǎng)絡(luò)世界與有形世界的差異是巨大的，但仍然是一個(gè)可以感知的存在，仍然應(yīng)當(dāng)置于國(guó)家法律的控制之下。不論從促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，還是從制約網(wǎng)上的不法行為出發(fā)，政府都應(yīng)當(dāng)積極介入對(duì)依存于網(wǎng)絡(luò)的電子商務(wù)的管理。電子商務(wù)從出現(xiàn)到成為一次席卷全球的生產(chǎn)力的重大變革，只不過短短幾年。在這

55、場(chǎng)始料未及的變革下，我國(guó)一些政府部門有些措手不及。有的不管，有的亂管，有的猶豫，從而對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展嚴(yán)重不利。因此，對(duì)我國(guó)而言，發(fā)展電子商務(wù)的當(dāng)務(wù)之急將不僅是提高技術(shù)水平，政府管理水平的提高和政府管理模式的確立也將是十分重要的方面。 </p><p>　　最后，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)在我國(guó)正處于發(fā)展期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，與電子商務(wù)相關(guān)的金融、信息、物流、咨詢等電子商務(wù)服務(wù)行業(yè)將會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)本身也將參與全球

56、貿(mào)易。電子商務(wù)服務(wù)業(yè)將會(huì)成為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易中新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的又一熱點(diǎn)。中國(guó)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)并不是一種“自然演化”的自發(fā)過程，而是一種面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力的“追趕”結(jié)果，這也是電子商務(wù)服務(wù)后行的發(fā)展中國(guó)家的普遍現(xiàn)象。所以，政府應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)和借鑒先行國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，成為電子商務(wù)領(lǐng)域中的領(lǐng)跑者。</p><p>　　1.2各國(guó)政府對(duì)待電子商務(wù)發(fā)展的態(tài)度</p><p>　　無論是在世界范圍內(nèi)

57、(大部分電子商務(wù)的成功應(yīng)用都是在美國(guó))還是在中國(guó),電子商務(wù)技術(shù)現(xiàn)在都還處在起步階段,從技術(shù)角度和管理的角度看,電子商務(wù)都是一個(gè)新的課題。政府在其中應(yīng)起何作用,世界各國(guó)也還在探索中。不過,盡管各國(guó)的具體情況不同,但是基于對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測(cè),政府都很重視電子商務(wù)的發(fā)展,并都相應(yīng)地做出了一系列促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的政策文件,以引導(dǎo)電子商務(wù)快速發(fā)展。</p><p>　　府的職能從壟斷式的管理轉(zhuǎn)向提供服務(wù),在未來的網(wǎng)絡(luò)世界

58、,各國(guó)政府之間是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系,看誰以最好的價(jià)格提供服務(wù),以吸引智力和投資促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)空間中的政府不再是一個(gè)固定的實(shí)體,他們是競(jìng)爭(zhēng)中的服務(wù)提供實(shí)體。20世紀(jì)90年代,伴隨著因特網(wǎng)的急劇擴(kuò)張,電子商務(wù)迅速成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn),它的發(fā)展速度與規(guī)模不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的預(yù)測(cè),而且對(duì)美國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì),特別是政府的管理提出了新的挑戰(zhàn)。對(duì)此,美國(guó)的做法是政府把權(quán)利分散給私有機(jī)構(gòu)和企業(yè),以及國(guó)際組織,讓他們?nèi)バ袆?dòng)。當(dāng)需要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和稅收等問題采

59、取行動(dòng)時(shí),政府的行動(dòng)應(yīng)該是很小的、可預(yù)測(cè)的、簡(jiǎn)單而一致的,“我們應(yīng)該讓市場(chǎng)自由發(fā)展,只有當(dāng)其必要性非常清楚時(shí)才采取準(zhǔn)確的行動(dòng)”。</p><p>　　澳大利亞政府對(duì)發(fā)展電子商務(wù)所采取的基本原則是:按照市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展電子商務(wù),政府盡量減少干預(yù),政府只是電子商務(wù)的一個(gè)主要使用者和用戶,要利用電子交易方式規(guī)范其采購(gòu)行為,提高運(yùn)營(yíng)效率,降低交易成本,鼓勵(lì)企業(yè)之間開展電子商務(wù),為此,澳大利亞聯(lián)邦政府撥款,改善地方電訊設(shè)施和基

60、礎(chǔ)服務(wù),推行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃;建立全國(guó)電子商業(yè)網(wǎng)絡(luò),開展“網(wǎng)上澳大利亞”活動(dòng);提供種子基金,實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)計(jì)劃,資助企業(yè)開展電子商務(wù)的項(xiàng)目;為企業(yè)開展電子商務(wù)進(jìn)行培訓(xùn),解決人才匱乏問題。與此同時(shí),澳大利亞積極推動(dòng)政府上網(wǎng)工程,與企業(yè)上網(wǎng)工程相呼應(yīng),政府帶頭推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展,用電子交易方式建立政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)體系,目標(biāo)是聯(lián)邦政府將實(shí)現(xiàn)全面上網(wǎng)服務(wù)。</p><p>　　1.3政府參與電子商務(wù)發(fā)展的意義</p>

61、;<p>　　同現(xiàn)實(shí)世界一樣，電子商務(wù)市場(chǎng)并不是放任自由的空間，而應(yīng)該是一個(gè)有秩序、有規(guī)范、自治的、可持續(xù)發(fā)展的新領(lǐng)域。沒有一定程度上的管理，電子商務(wù)不可能發(fā)展這么快；沒有規(guī)則的貿(mào)易是危險(xiǎn)的，政府作用是十分明顯的，特別是對(duì)中國(guó)的電子商務(wù)成長(zhǎng)環(huán)境，政策法規(guī)不健全，政企不分，企業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化意識(shí)薄弱等，必須在政府的努力下迅速創(chuàng)建適宜電子商務(wù)發(fā)展的環(huán)境。電子商務(wù)是一項(xiàng)新生事物,其技術(shù)發(fā)展速度很快,業(yè)務(wù)方式?jīng)]有最終定型,給政策的

62、制訂帶來了一定的困難。這就要求政策制訂者對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展保持高度的敏感,加強(qiáng)研究,并根據(jù)新的形勢(shì),適時(shí)做好發(fā)展我國(guó)電子商務(wù)的規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)。</p><p>　　由于Internet服務(wù)涉及社會(huì)的各個(gè)方面,是個(gè)復(fù)雜的綜合體,因此,為了保障電子商務(wù)在我國(guó)健康順利地發(fā)展,組織社會(huì)資源,建立健全行業(yè)的綜合保健體系,十分必要。電子商務(wù)的發(fā)展涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)管理、金融結(jié)算、物流配送、網(wǎng)上稅收、法律法規(guī)的制訂等眾多方面,

63、是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程,要使其蓬勃發(fā)展,需要跨部門、跨地區(qū)的強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織和協(xié)作。加強(qiáng)我國(guó)電子商務(wù)使用環(huán)境的建設(shè),著力建設(shè)一個(gè)規(guī)范、安全的電子商務(wù)使用環(huán)境,進(jìn)一步加強(qiáng)電子商務(wù)宣傳和人才培養(yǎng),加強(qiáng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)的研究和推廣。</p><p>　　第二章 政府在完善電子商務(wù)法律制度發(fā)面的作用 </p><p>　　2.1 電子商務(wù)立法的現(xiàn)狀</p><p&

64、gt;　　全球電子商務(wù)立法，是近幾年世界商事立法的重點(diǎn)，電子商務(wù)立法的核心，主要圍繞電子簽章、電子合同、電子記錄的法律效力展開。從95年美國(guó)猶他州頒布《數(shù)字簽名法》至今，已有幾十個(gè)國(guó)家、組織和地區(qū)頒布了與電子商務(wù)相關(guān)的立法，其中較重要或影響較大的有：聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)96年的《電子商務(wù)示范法》和2000年的《電子簽名統(tǒng)一規(guī)則》，歐盟的《關(guān)于內(nèi)部市場(chǎng)中與電子商務(wù)有關(guān)的若干法律問題的指令》和《電子簽名統(tǒng)一框架指令》，德國(guó)97年的《信息與通用

65、服務(wù)法》，俄羅斯95年的《俄羅斯聯(lián)邦信息法》，新加坡98年的《電子交易法》，美國(guó)2000年的《國(guó)際與國(guó)內(nèi)商務(wù)電子簽章法》，等等。</p><p>　　上述電子商務(wù)立法雖然國(guó)家不同、時(shí)間各異，但總體來看，各國(guó)國(guó)內(nèi)的電子商務(wù)立法卻有著三個(gè)非常明顯的共同特征：第一、迅速。從95年俄羅斯制定《聯(lián)邦信息法》及美國(guó)猶他州出臺(tái)《數(shù)字簽名法》至今，在短短幾年的時(shí)間里，已有幾十個(gè)國(guó)家、組織和地區(qū)制定了電子商務(wù)的相關(guān)法律或草案對(duì)此反

66、應(yīng)都極為迅速。第二、兼容，在電子商務(wù)高速發(fā)展并逐步打破國(guó)界的大趨勢(shì)下，電子商務(wù)立法中任何的閉門造車不僅是畫地為牢，更會(huì)嚴(yán)重阻礙電子商務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以，各國(guó)在進(jìn)行電子商務(wù)立法時(shí)，兼容性是首要考慮的指標(biāo)之一。第三，法律的制定及時(shí)有力地推動(dòng)了電子商務(wù)、信息化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，在這些國(guó)際電子商務(wù)立法中，電子商務(wù)國(guó)際立法還具有邊制訂邊完善、電子商務(wù)國(guó)際立法重點(diǎn)在于使過去制訂的法律具有適用性、發(fā)達(dá)國(guó)家在電子商務(wù)國(guó)際立法中居主導(dǎo)地位、工

67、商壟斷企業(yè)在電子商務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制訂上起主要作用等特點(diǎn)。</p><p>　　在立法領(lǐng)域，從1999年開始，相關(guān)的立法呼聲開始出現(xiàn)，2000年人大會(huì)上一號(hào)提案使電子商務(wù)立法成為更多人關(guān)注的焦點(diǎn)，在其后的三年多的時(shí)間里，相關(guān)的一些法律、法規(guī)、部門規(guī)章和地方法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)。在這一過程中，出臺(tái)了包括《電信管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《商用密碼管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事新聞登載業(yè)務(wù)管理暫行辦法》、《全國(guó)人大關(guān)于維

68、護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等在內(nèi)的多部法律法規(guī)。然而，綜觀這些法律法規(guī)，我們卻發(fā)現(xiàn)，這些法律法規(guī)一方面只是圍繞著電子商務(wù)發(fā)展中的一些邊緣化的法律問題作出了規(guī)定，如基礎(chǔ)設(shè)施的問題、信息服務(wù)的問題、行政管理的問題、信息安全的問題等，而對(duì)于電子商務(wù)運(yùn)行中最為核心的問題，如電子交易、電子簽章、電子合同、數(shù)據(jù)與隱私權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者保護(hù)等涉及交易環(huán)節(jié)的有效性、安全性和相關(guān)方權(quán)益保護(hù)的問題，卻基本沒有涉及或涉及的過少。</p><p>

69、;　　2.3 電子商務(wù)立法的發(fā)展對(duì)策</p><p>　　電子商務(wù)法是指調(diào)整電子商務(wù)活動(dòng)中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，電子商務(wù)法是一個(gè)新興的綜合法律領(lǐng)域。</p><p>　　針對(duì)目前我國(guó)電子商務(wù)政策法律環(huán)境的實(shí)際情況和具體問題，完善我國(guó)電子商務(wù)政策法律環(huán)境的工作可以從以下幾個(gè)方面展開：加快訂立電子簽章法等法律法規(guī)，解決電子商務(wù)的根本性的法律問題即電子簽章、電子合同、電子交易的有效性

70、、合法性的問題；明確立法規(guī)劃，加強(qiáng)立法中的系統(tǒng)性和一致性，確定電子商務(wù)立法的步驟、重點(diǎn)和基本原則，協(xié)調(diào)法律、法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章、地方法規(guī)，避免沖突，使其做到相輔相成，形成一個(gè)有機(jī)的整體；強(qiáng)化法律法規(guī)的可操作，使具體規(guī)定與企業(yè)實(shí)際狀況密切結(jié)合，把握不同類型電子商務(wù)企業(yè)的共性與個(gè)性的法律問題，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體法律問題作出明確規(guī)定，形成良好的法制環(huán)境；研究電子商務(wù)領(lǐng)域適用的行政許可模式，提出切合電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，寬嚴(yán)適中的管理模式

71、；通過發(fā)展網(wǎng)上法庭、網(wǎng)上仲裁、網(wǎng)上公證、網(wǎng)上律師等司法輔助機(jī)制，建立靈活的法制環(huán)境，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)法律環(huán)境的靈活性不足的缺點(diǎn)；認(rèn)可商業(yè)慣例在交易中的作用，使商業(yè)慣例成為法制的重要補(bǔ)充，將成熟的商業(yè)慣例及時(shí)上升為法律法規(guī)；協(xié)調(diào)管理、技術(shù)、法律、標(biāo)準(zhǔn)和商業(yè)慣例的關(guān)系，使其成為一個(gè)有機(jī)的整體，互為補(bǔ)充、共同發(fā)展，為電子商務(wù)的運(yùn)行和發(fā)展提供全面有效的保障。</p><p>　　全球經(jīng)濟(jì)一體化，是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，它

72、是以最新的計(jì)算機(jī)通訊技術(shù)為其物質(zhì)基礎(chǔ)，而已開放性、兼容性、交互性等特征，打破時(shí)空界限，則是當(dāng)代計(jì)算機(jī)通信技術(shù)應(yīng)用的基本功能。建立在這樣一個(gè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上的國(guó)際商法的統(tǒng)一化，將是可能的和現(xiàn)實(shí)的。因此，我國(guó)電子商務(wù)立法應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下問題。</p><p>　　立法觀念與國(guó)際接軌。在電子商務(wù)的管理上，振幅應(yīng)該設(shè)法減少和消除不必要的貿(mào)易障礙，政府的干預(yù)是有節(jié)制的、透明的、技術(shù)上有限的，政府應(yīng)致力于創(chuàng)造公平有序的

73、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立用戶額消費(fèi)者的信任，建立數(shù)字化市場(chǎng)的基本原則，并充分發(fā)揮企業(yè)自保和市場(chǎng)推動(dòng)的作用。</p><p>　　鼓勵(lì)部門及地方立法，修改現(xiàn)有法律。電子商務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需各行業(yè)共同治理；且電子商務(wù)中的相關(guān)問題變化較快，地方立法相對(duì)靈活解決，也是一種好的的渠道。</p><p>　　發(fā)揮司法、行政、仲裁機(jī)構(gòu)的作用。由于仲裁的靈活性、專業(yè)性與國(guó)際協(xié)調(diào)性，使其在新技術(shù)引發(fā)的各類法律問

74、題中的作用得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同。</p><p>　　發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的促進(jìn)作用。在產(chǎn)業(yè)政策中，提供各種優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)提供寬松的環(huán)境，從資金，稅收，投資給予更多法律的保證。</p><p>　　第三章 政府在改善電子商務(wù)市場(chǎng)環(huán)境方面的作用</p><p>　　3.1 電子商務(wù)市場(chǎng)環(huán)境現(xiàn)狀和主要問題</p><p>　　電子商務(wù)

75、的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，它涉及到信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)（如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)及企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)建設(shè)等），以及商業(yè)信用、網(wǎng)上支付、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、物流配送、稅收、相關(guān)法律制定與修改等環(huán)境與制度建設(shè)。換言之，電子商務(wù)的發(fā)展受到兩個(gè)層面因素的制約，其一是技術(shù)的推廣應(yīng)用，其二是市場(chǎng)環(huán)境與制度建設(shè)。</p><p>　　縱觀近幾年來我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展，我們不難發(fā)現(xiàn)制約電子商務(wù)發(fā)展的主要因素不是技術(shù)問題，而是所需的市場(chǎng)環(huán)境與

76、制度安排。技術(shù)可以跨越，制度無法超越！一般商務(wù)活動(dòng)難以適應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境，電子商務(wù)則更難適應(yīng)；一般商務(wù)活動(dòng)缺乏的制度安排，電子商務(wù)就更缺乏。為此，政府推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的著眼點(diǎn)或切入點(diǎn)，應(yīng)是促進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境與制度建設(shè)。</p><p>　　3.2政府在電子商務(wù)市場(chǎng)環(huán)境改善措施</p><p>　　在市場(chǎng)環(huán)境方面，國(guó)家應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面工作。</p><p>　　1.提高

77、網(wǎng)上交易安全性。網(wǎng)上交易安全問題一方面源自技術(shù)層面，另一方面源自商務(wù)層面。對(duì)于前者可以通過加密、認(rèn)證等技術(shù)措施，并輔以立法保障加以解決；對(duì)于后者需要強(qiáng)化商業(yè)信用，促進(jìn)服務(wù)意識(shí)與服務(wù)質(zhì)量的提高。我國(guó)正處于計(jì)劃手段正在消隱、市場(chǎng)機(jī)制尚未健全的體制改革進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與市場(chǎng)行為很不規(guī)范。源自商務(wù)層面的網(wǎng)上交易不安全因素，如不履行所承諾的交易、不承認(rèn)承諾過的交易等，給電子商務(wù)的發(fā)展帶來了諸多困難，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心的調(diào)查結(jié)果也證實(shí)了這一點(diǎn)。調(diào)查

78、表明：目前我國(guó)網(wǎng)上購(gòu)物的最大問題是安全性得不到保障，其次是產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)及廠商信用得不到保障。為此，政府應(yīng)盡快從技術(shù)與法律兩方面，促進(jìn)網(wǎng)上交易安全問題的解決。</p><p>　　2.完善網(wǎng)上支付手段。發(fā)展電子商務(wù)必須輔之以完善的網(wǎng)上支付手段，否則就會(huì)降低交易的效率。盡管我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行全部于去年底推出了網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，但大部分電子商務(wù)公司仍采用離線支付的方式，如銀行與郵局匯款、貨到付款等。主要原因在于：網(wǎng)上

79、支付效率低下，銀行確認(rèn)支付的時(shí)間較長(zhǎng)，一般需要10天；網(wǎng)上支付收費(fèi)過高，許多銀行對(duì)使用信用卡要收取5%的管理費(fèi)；網(wǎng)上支付存在限制過多，許多銀行對(duì)支付數(shù)額、支付地點(diǎn)等都作了具體限制。如果不解決這些限制因素，完善網(wǎng)上支付手段，電子商務(wù)的發(fā)展將會(huì)受到嚴(yán)重阻礙。</p><p>　　3.改善上網(wǎng)條件。電子商務(wù)的發(fā)展依賴于一個(gè)具有一定規(guī)模的網(wǎng)上消費(fèi)者群體，其約束條件是網(wǎng)上購(gòu)物更方便和更廉價(jià)。如果上網(wǎng)速度很慢和上網(wǎng)費(fèi)用很高

80、，則消費(fèi)者很可能因上網(wǎng)條件的約束而放棄上網(wǎng)。因此，改善上網(wǎng)條件就是要提升上網(wǎng)速度和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。筆者去年曾就我國(guó)電信資費(fèi)問題寫過專門報(bào)告，提出過“降低電信資費(fèi)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率”的政策建議。中國(guó)電信近年來不斷加快資費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得整體資費(fèi)水平呈下降的趨勢(shì)。但是，許多電子商務(wù)公司認(rèn)為中國(guó)電信規(guī)定的帶寬租用價(jià)格太高了，公司不得不盡量用很窄的帶寬，以犧牲用戶訪問速度的方式降低運(yùn)營(yíng)成本。另外，上網(wǎng)費(fèi)用過高還是影響消費(fèi)者上網(wǎng)消費(fèi)的重要原因。據(jù)測(cè)算

81、，按絕對(duì)貨幣價(jià)格計(jì)算，美國(guó)人只要以中國(guó)人1/12.88的價(jià)格就能買回相同流量的信息量，而美國(guó)人平均收入比中國(guó)人高20倍。因此，如何協(xié)調(diào)電信行業(yè)發(fā)展與電子商務(wù)發(fā)展，成為相關(guān)政策制定的主要基點(diǎn)之一。</p><p>　　4.健全物流配送系統(tǒng)。缺乏良好的物流配送系統(tǒng)，將導(dǎo)致電子商務(wù)的流通成本，這一點(diǎn)正是目前影響我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的重要障礙所在。由于缺乏大型流通企業(yè)為依托，許多電子商務(wù)公司只好各自與一些速遞公司簽約，或獨(dú)自

82、組織配送隊(duì)伍，為客戶運(yùn)送貨物。為此，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)組建大型流通企業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)公司與已有配送系統(tǒng)如郵政投遞網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，協(xié)調(diào)相關(guān)部門并配合優(yōu)惠政策，健全物流配送系統(tǒng)。</p><p>　　5.監(jiān)管者。同現(xiàn)實(shí)世界一樣，電子商務(wù)市場(chǎng)并不是放任自由的空間，而應(yīng)該是一個(gè)有秩序、有規(guī)范、自治的、可持續(xù)發(fā)展的新領(lǐng)域。作為市場(chǎng)秩序的管理者，政府需要加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)有效的監(jiān)管，履行市場(chǎng)監(jiān)管者的責(zé)任，以保證這個(gè)市場(chǎng)健康、有序發(fā)

83、展。結(jié)合電子商務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)，特別是商業(yè)模型和技術(shù)方面的，以及我國(guó)政府監(jiān)管的特征，筆者認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)對(duì)電子商務(wù)監(jiān)管應(yīng)遵循“聯(lián)合監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、透明監(jiān)管、服務(wù)監(jiān)管、依法監(jiān)管”的主要思路。電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管是一個(gè)亟待深入研究和實(shí)踐的課題，特別在當(dāng)前的起步階段，作為監(jiān)管主體的政府，還需要選擇好監(jiān)管的方式和監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域。</p><p>　　政府在電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)安全中的作用</p><p&

84、gt;　　4.1 政府在電信基礎(chǔ)建設(shè)中的方案</p><p>　　信息基礎(chǔ)設(shè)施既是發(fā)展電子商務(wù)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，也是一個(gè)國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。經(jīng)過“八五”、“九五”期間大規(guī)模建設(shè)，我國(guó)已建成了“八縱八橫”和網(wǎng)絡(luò)狀光纜通信干線網(wǎng)，基本建成完整、統(tǒng)一、先進(jìn)的通信網(wǎng)。截止至今，數(shù)據(jù)與多媒體通信網(wǎng)已經(jīng)覆蓋全部地市和部分縣市，利用公用網(wǎng)組建的金融、海關(guān)、財(cái)稅、經(jīng)貿(mào)等全國(guó)性計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)達(dá)到108個(gè)，政府上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)

85、、家庭上網(wǎng)工程取得明顯效果。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)落后。為此，一方面要繼續(xù)擴(kuò)展互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口帶寬，增加骨干網(wǎng)間互聯(lián)容量，解決上網(wǎng)速度慢等問題。同時(shí)，加速建設(shè)新一代的高速信息傳輸骨干網(wǎng)絡(luò)和寬帶高速計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)，使之逐步成為一個(gè)融語言、數(shù)據(jù)、圖像為一體，超大容量、靈活高效、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠的寬帶高速通信網(wǎng)，構(gòu)筑滿足經(jīng)濟(jì)與社會(huì)需要的信息化基礎(chǔ)平臺(tái)。 </p><p>　　一方面要繼續(xù)擴(kuò)展互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口

86、帶寬，增加骨干網(wǎng)間互聯(lián)容量，解決上網(wǎng)速度慢等問題。同時(shí)，加速建設(shè)新一代的高速信息傳輸骨干網(wǎng)絡(luò)和寬帶高速計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)，使之逐步成為一個(gè)融語言、數(shù)據(jù)、圖像為一體，超大容量、靈活高效、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠的寬帶高速通信網(wǎng)，構(gòu)筑滿足經(jīng)濟(jì)與社會(huì)需要的信息化基礎(chǔ)平臺(tái)。</p><p><b>　　</b></p><p>　　4.2政府在電子商務(wù)信息安全方面的對(duì)策</p&g

87、t;<p>　　網(wǎng)上交易安全問題一方面源自技術(shù)層面，另一方面源自商務(wù)層面。對(duì)于前者可以通過加密、認(rèn)證等技術(shù)措施，并輔以立法保障加以解決；對(duì)于后者需要強(qiáng)化商業(yè)信用，促進(jìn)服務(wù)意識(shí)與服務(wù)質(zhì)量的提高。我國(guó)正處于計(jì)劃手段正在消隱，市場(chǎng)機(jī)制尚未健全的體制改革進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與市場(chǎng)行為很不規(guī)范。源自商務(wù)層面的網(wǎng)上交易不安全因素，如不履行所承諾的交易、不承認(rèn)承諾過的交易等，給電子商務(wù)的發(fā)展帶來了諸多困難。調(diào)查表明：目前我國(guó)網(wǎng)上購(gòu)物的最大問

88、題是安全性得不到保障，其次是產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)及廠商信用得不到保障。</p><p>　　規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易各方的信息發(fā)布和傳遞行為，提高各類商務(wù)信息的合法性、安全性、真實(shí)性、完整性、時(shí)效性和便捷性。 </p><p>　　（一）規(guī)范電子商務(wù)信息發(fā)布內(nèi)容。提倡在線交易的真實(shí)身份，引導(dǎo)交易各方如實(shí)發(fā)布商品及服務(wù)信息，保存交易記錄信息，并對(duì)難以確認(rèn)和不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)信息予以聲明。防范和制止交易各方在線

89、發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品、槍支、毒品等違禁品以及色情等非法服務(wù)的交易信息。 </p><p>　?。ǘ┮?guī)范電子商務(wù)信息傳播方式。引導(dǎo)企業(yè)合法地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器平臺(tái)、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)廣告、搜索引擎推廣等方式發(fā)布和傳遞商務(wù)信息。防范和制止惡意鏈接、干擾性郵件、隱性網(wǎng)絡(luò)廣告等不當(dāng)宣傳方式。 </p><p>　?。ㄈ┚S護(hù)交易信息安全。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度，采取有效的網(wǎng)站安全保障措

90、施、企業(yè)信息保密措施和用戶信息安全措施，防范和制止利用互聯(lián)網(wǎng)盜取商業(yè)秘密和提供用戶信息給第三方以牟取利益的行為。 </p><p>　　（四）保障信息的有效傳播。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)提供形式便捷、更新迅速的信息服務(wù)，防范和制止阻礙消費(fèi)者查詢商品信息和自由選擇商品的行為，保障商家和客戶之間信息交流的及時(shí)順暢。 </p><p>　?。ㄎ澹┐驌綦娮由虅?wù)領(lǐng)域的欺詐行為。協(xié)同有關(guān)部門打擊電子商務(wù)活動(dòng)中

91、存在的虛假宣傳、質(zhì)量欺詐等行為。借助各類渠道、資源和力量，防范和制止利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假或不完整信息、欺騙或誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為，保障商品（服務(wù)）的質(zhì)量、性能、規(guī)格、價(jià)格等交易信息的真實(shí)準(zhǔn)確。</p><p>　　提倡合法規(guī)范、穩(wěn)妥安全的電子支付，防范電子商務(wù)的資金結(jié)算和流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。</p><p>　?。ㄒ唬┮?guī)范交易方之間的電子支付行為。增強(qiáng)交易參與方的支付安全意識(shí)，規(guī)范網(wǎng)上支付、電話支付、移動(dòng)支

92、付等電子支付行為。引導(dǎo)企業(yè)采取有效的技術(shù)和管理措施，保障支付密碼和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全，形成可靠、便捷的在線資金結(jié)算體系，降低結(jié)算成本和支付費(fèi)用，提高資金周轉(zhuǎn)效率。 </p><p>　　（二）規(guī)范第三方電子支付服務(wù)行為。加強(qiáng)行業(yè)自律，倡導(dǎo)合法運(yùn)營(yíng)，防范電子支付交易服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)電子支付行業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，建立商家信用記錄、交易數(shù)據(jù)保存、內(nèi)部信息加密和業(yè)務(wù)流程監(jiān)管制度，采取有效的爭(zhēng)議和差錯(cuò)處理方式，形成支付安全的技術(shù)和體制

93、保障。引導(dǎo)第三方電子支付服務(wù)機(jī)構(gòu)提高行業(yè)信譽(yù)，謹(jǐn)慎穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，防止盲目擴(kuò)張和無序競(jìng)爭(zhēng)，確保用戶資金安全。 </p><p>　?。ㄈ┓婪峨娮又Ц督鹑陲L(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范電子支付非銀行金融服務(wù)，防范網(wǎng)上非法金融交易活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)沉淀資金的流動(dòng)性管理，防范和制止以電子支付為手段的惡意占?jí)嘿Y金、非法套現(xiàn)和轉(zhuǎn)移資金以及非法融資行為。協(xié)同金融、公安、工商等有關(guān)部門研究電子支付中虛擬貨幣的合法性、安全性和統(tǒng)一市場(chǎng)問題，規(guī)范虛擬貨幣的流通

94、秩序。</p><p>　　政府在發(fā)展電子商務(wù)方面其他相關(guān)措施</p><p>　　5.1 政府的采購(gòu)和示范拉動(dòng)作用</p><p>　　政府采購(gòu)積極應(yīng)用電子商務(wù)。這不僅提高了政府部門的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，還通過政府部門的帶頭示范作用，建立企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)的信心，拉動(dòng)電子商務(wù)的全面健康發(fā)展。世界各國(guó)不僅注重發(fā)揮在電子商務(wù)領(lǐng)域政策法規(guī)方面的主導(dǎo)作用，而且還

95、普遍在其政府采購(gòu)實(shí)踐中逐步實(shí)施電子商務(wù)模式。21世紀(jì)以來，主要發(fā)達(dá)國(guó)家都在積極探索、規(guī)劃和大力推行政府采購(gòu)電子商務(wù)化，可以看到政府采購(gòu)的電子商務(wù)化是大勢(shì)所趨。在政府采購(gòu)電子商務(wù)化的實(shí)踐中，歐盟走在了世界的前列。從1999年開始，經(jīng)過五年多的努力，歐盟將原有的四類分別制定的公共采購(gòu)法，調(diào)整和簡(jiǎn)化為兩個(gè)法規(guī)，即《公共部門采購(gòu)指令》和《公共事業(yè)部門采購(gòu)指令》，并在當(dāng)中對(duì)政府采購(gòu)電子商務(wù)化進(jìn)行了革命性的規(guī)定。除了要求刊登在《歐盟官方公報(bào)》上的政

96、府采購(gòu)信息必須作為電子招標(biāo)信息發(fā)布之外，還從法律角度對(duì)政府采購(gòu)的幾個(gè)關(guān)鍵程序運(yùn)用電子商務(wù)技術(shù)進(jìn)行了規(guī)定。</p><p>　　此外，為了履行新的規(guī)則，歐盟要求各成員國(guó)把大量的投資用于信息技術(shù)系統(tǒng)的建立，涵蓋政府采購(gòu)管理系統(tǒng)的硬件和軟件建設(shè)。各成員國(guó)政府采購(gòu)電子商務(wù)化實(shí)踐情況可以德國(guó)聯(lián)邦政府為例，德國(guó)聯(lián)邦政府要求政府采購(gòu)信息系統(tǒng)具有統(tǒng)一性，要全部實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)化，并通過法律決議來保證其得以順利操作。德國(guó)聯(lián)邦內(nèi)政部已于

97、2005年宣布，未來聯(lián)邦政府部門所需的商品或服務(wù)將全部通過電子商務(wù)方式采購(gòu)，并在2006年初舉辦了第一次網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)，這套由聯(lián)邦內(nèi)政部、經(jīng)濟(jì)、交通及建設(shè)部共同研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)系統(tǒng)，將所有政府采購(gòu)相關(guān)作業(yè)完全統(tǒng)一電子商務(wù)化，并計(jì)劃陸續(xù)擴(kuò)展到國(guó)家各部及各級(jí)地方政府采購(gòu)。</p><p>　　新興工業(yè)化國(guó)家和一些中等發(fā)達(dá)國(guó)家也都在采取積極措施，推動(dòng)政府采購(gòu)電子商務(wù)化實(shí)踐的發(fā)展，發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)于電子商務(wù)發(fā)展的示范和拉動(dòng)作用。政

98、府采購(gòu)電子商務(wù)化實(shí)踐在不同國(guó)家的發(fā)展并不平衡，其中在韓國(guó)、新加坡、馬來西亞等國(guó)家以及我國(guó)臺(tái)灣、香港地區(qū)政府采購(gòu)領(lǐng)域中應(yīng)用較廣。以韓國(guó)為例，截至到2003年9月底，韓國(guó)國(guó)內(nèi)27000多家公共機(jī)構(gòu)都在網(wǎng)上進(jìn)行采購(gòu)，注冊(cè)的供應(yīng)商已達(dá)到了90710家。韓國(guó)的政府采購(gòu)電子商務(wù)系統(tǒng)比較全面，供應(yīng)商投標(biāo)中的價(jià)格評(píng)標(biāo)實(shí)行網(wǎng)上評(píng)估，但商務(wù)評(píng)標(biāo)還是依靠人工評(píng)定。而其它國(guó)家和地區(qū)主要是政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)開始初步實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)采購(gòu)，分散采購(gòu)尤其是公共事業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目在

99、網(wǎng)上進(jìn)行的還不多。</p><p>　　5.2 國(guó)際合作和稅收</p><p>　　(1) 積極參與國(guó)際合作。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)采取完全不同和多重管理措施，只會(huì)阻礙自由貿(mào)易和全球商業(yè)發(fā)展。為此，必須打破地區(qū)、國(guó)家之間的界限，建立一套國(guó)際統(tǒng)一的貿(mào)易規(guī)范與法律框架。包括對(duì)電子合同的認(rèn)可、接受電子簽名以及其他類似授權(quán)程序的規(guī)則、制定爭(zhēng)端解決機(jī)制、制定權(quán)責(zé)明確的根本原則等。目前電子商務(wù)國(guó)際談判主要集中

100、在少數(shù)國(guó)家之間，這樣的國(guó)際磋商機(jī)制與互聯(lián)網(wǎng)的基本原則是不符的，不利于國(guó)際框架的形成。因此，我們要積極參與由各國(guó)政府、國(guó)際組織舉行的雙邊、多邊談判和有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，努力建立一個(gè)國(guó)際社會(huì)普遍接受的電子商務(wù)國(guó)際框架，以便建立協(xié)調(diào)一致的全球電子商務(wù)環(huán)境。在這一過程中，必須堅(jiān)持國(guó)家主權(quán)原則，努力創(chuàng)建一個(gè)既適合我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)我國(guó)發(fā)展特色，又與國(guó)際接軌的市場(chǎng)環(huán)境與制度框架。</p><p>　　(2)關(guān)稅和稅收。

101、因特網(wǎng)上進(jìn)行交易的產(chǎn)品或服務(wù)，都應(yīng)該是無關(guān)稅的，亦即不應(yīng)該對(duì)電子商務(wù)征收新的稅收。因特網(wǎng)是一種全球性的媒介，所有國(guó)家都應(yīng)該從這種無壁壘貿(mào)易中受益。現(xiàn)有的適用于電子商務(wù)的稅收應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)一致施行，并且做到易于理解和管理。根據(jù)現(xiàn)有的稅收原則，中央政府和地方政府應(yīng)該合作制定出統(tǒng)一的、簡(jiǎn)單的電子商務(wù)稅收方法。</p><p>　　5.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和人才培養(yǎng)</p><p>　　保護(hù)

102、知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因特網(wǎng)上的商務(wù)活動(dòng)經(jīng)常涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的銷售與認(rèn)證。為此，政府將：①研究并征求公眾對(duì)保護(hù)數(shù)據(jù)庫方法的建議；②促進(jìn)全球共同努力，為相關(guān)專利提供有效的充分保護(hù)，建立能夠決定專利要求效力的標(biāo)準(zhǔn)；③在全球開展工作，以解決那些由于不同國(guó)家對(duì)因特網(wǎng)相關(guān)商標(biāo)的不同處理方式而引起的爭(zhēng)端；④建立審議域名的分配制度，以創(chuàng)造更加競(jìng)爭(zhēng)的、以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的體系，力爭(zhēng)造就因特網(wǎng)這種自下而上的管理模式。</p><p>　　不斷提高全民

103、電子商務(wù)意識(shí)。電子商務(wù)不是精英商務(wù)而是群體商務(wù)，大眾化程度是電子商務(wù)發(fā)展的鮮明標(biāo)志。群眾是電子商務(wù)的基礎(chǔ)，是現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力的主體。不降低上網(wǎng)門坎，不著眼于大眾化，就不會(huì)有電子商務(wù)的大發(fā)展。加強(qiáng)教育與培訓(xùn)，積極培養(yǎng)IT人才，吸引國(guó)際一流人才。</p><p>　　鼓勵(lì)全民上網(wǎng)，普及計(jì)算機(jī)應(yīng)用，形成社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，加強(qiáng)電子商務(wù)的安全性，切實(shí)保護(hù)用戶的利益和隱私，增強(qiáng)企業(yè)和消費(fèi)者的信心。人才是信息技術(shù)發(fā)展的

104、關(guān)鍵。鼓勵(lì)全民上網(wǎng)，普及計(jì)算機(jī)應(yīng)用，形成社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，加強(qiáng)電子商務(wù)的安全性，切實(shí)保護(hù)用戶的利益和隱私，增強(qiáng)企業(yè)和消費(fèi)者的信心。</p><p><b>　　總 結(jié)</b></p><p>　　世界各國(guó)的電子商務(wù)活動(dòng)必然遵循統(tǒng)一的"游戲規(guī)則"，才能順利開展，而各國(guó)在社會(huì)制度、政治狀況、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及傳統(tǒng)文化背景等方

105、面千差萬別，因此，各國(guó)之間的相互合作、協(xié)調(diào)極為重要，同時(shí)各國(guó)政府之間競(jìng)爭(zhēng)也是激烈的。從而政府在電子商務(wù)的作用更加突出。</p><p>　　電子商務(wù)是一項(xiàng)新生事物,其技術(shù)發(fā)展速度很快,業(yè)務(wù)方式?jīng)]有最終定型,給政策的制訂帶來了一定的困難。這就要求政策制訂者對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展保持高度的敏感,加強(qiáng)研究,并根據(jù)新的形勢(shì),適時(shí)做好發(fā)展我國(guó)電子商務(wù)的規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)。由于Internet服務(wù)涉及社會(huì)的各個(gè)方面,是個(gè)復(fù)雜的綜合體,因此

106、,為了保障電子商務(wù)在我國(guó)健康順利地發(fā)展,組織社會(huì)資源,建立健全行業(yè)的綜合保健體系,十分必要。</p><p>　　電子商務(wù)的發(fā)展涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)管理、金融結(jié)算、物流配送、網(wǎng)上稅收、法律法規(guī)的制訂等眾多方面,是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程,要使其蓬勃發(fā)展,需要跨部門、跨地區(qū)的強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織和協(xié)作。加強(qiáng)我國(guó)電子商務(wù)使用環(huán)境的建設(shè),著力建設(shè)一個(gè)規(guī)范、安全的電子商務(wù)使用環(huán)境,進(jìn)一步加強(qiáng)電子商務(wù)宣傳和人才培養(yǎng),加強(qiáng)電子

107、商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)的研究和推廣。</p><p>　　總之,在邁向電子商務(wù)時(shí)代的過程中,中國(guó)政府只有在順應(yīng)時(shí)代要求和客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上,履行“有所為,有所不為”的原則,積極地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),才能最有效地推動(dòng)中國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出跳躍式的發(fā)展。</p><p>　　本課題主要從政府對(duì)電子商務(wù)的影響及電子商務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用這一角度去分析問題。知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，知識(shí)變化及其快速，加之，當(dāng)

108、前復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，有些政府措施從經(jīng)濟(jì)的層面看是好的，但現(xiàn)實(shí)卻是無法實(shí)施的。所以，篇幅所論只是針對(duì)當(dāng)前社會(huì)的一些問題提供具體的參考建議，并對(duì)未來稍作預(yù)測(cè)。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，有些問題將會(huì)自然得以解決，新的問題又會(huì)層出不窮。所以對(duì)電子商務(wù)必須抱之以長(zhǎng)久的觀察與分析。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　【1】廖瑗瑗.21世紀(jì)電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)探

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114、的措施和政策.學(xué)術(shù)期刊.2007-6-13</p><p>　　【15】郭羽誕，蘭宜生.國(guó)際貿(mào)易學(xué).上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社.2008:6-32 </p><p><b>　　致 謝</b></p><p>　　本人的學(xué)位論文是在我的導(dǎo)師zz老師的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)下完成的。他嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，深深地感染和激

115、勵(lì)著我。從課題的選擇到項(xiàng)目的最終完成，zz老師都始終給予我細(xì)心的指導(dǎo)和不懈的支持。在此謹(jǐn)向zz老師致以誠(chéng)摯的謝意和崇高的敬意。zz老師淵博的專業(yè)知識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，誨人不倦的高尚師德，嚴(yán)以律己、寬以待人的崇高風(fēng)范，樸實(shí)無華、平易近人的人格魅力對(duì)我影響深遠(yuǎn)。不僅是我樹立了遠(yuǎn)大的學(xué)術(shù)目標(biāo)、掌握了基本的研究方法，還使我明白了許多待人接物與人處事的道路。</p><p>　　在論文即將完成之際，我的