譯文--歐盟反傾銷政策外文翻譯（節(jié)選）

1、<p>　　本科畢業(yè)論文外文翻譯</p><p>　　外文題目 European Union anti-dumping policies </p><p>　　出 處： Economic Bulletin, 1996, Volume 33, Number 5 </p><p>　　作 者： Uta Mobius

2、 </p><p><b>　　譯 文：</b></p><p><b>　　歐盟反傾銷政策</b></p><p>　　歐盟部署的傳統(tǒng)貿(mào)易政策措施為保護(hù)本國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)中的重要性正在下降。關(guān)稅的總體水平相當(dāng)?shù)?，將?huì)開始在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的烏拉圭回合之后進(jìn)一步實(shí)施。對(duì)進(jìn)口的數(shù)

3、量限制由關(guān)貿(mào)總協(xié)定的合作伙伴國(guó)家根據(jù)該協(xié)議禁止，對(duì)于仍然存在的限制，在紡織部門，一個(gè)計(jì)劃盡管是長(zhǎng)期的，撤銷已獲通過(guò)。甚至在著名的所謂的“灰色地帶”的措施，如“自愿”出口限制協(xié)議，這使不良進(jìn)口在減少，關(guān)貿(mào)總協(xié)定所規(guī)定的規(guī)則，面對(duì)的是更嚴(yán)格處罰，世界貿(mào)易組織（世貿(mào)組織）。正是在這種背景下，反傾銷作為一種合法的戰(zhàn)略打擊的政策日益引起關(guān)注，邁向自由貿(mào)易的趨勢(shì)。在一多邊貿(mào)易最惠國(guó)地位和平等對(duì)待所有會(huì)員國(guó)為基礎(chǔ)的系統(tǒng)的背景下，反傾銷政策，為使“法律

4、障礙，不公平的方法” 合法化，使一個(gè)國(guó)家，以提高價(jià)格，從而阻礙，給一個(gè)不受歡迎的進(jìn)口國(guó)非常恰到好處的，差別待遇的風(fēng)格。人們?cè)絹?lái)越多地宣稱，歐盟反傾銷政策正在越來(lái)越少的使用的不公平貿(mào)易做法而不是作為保護(hù)主義的自動(dòng)化的工具。</p><p>　　反傾銷程序的先決條件</p><p>　　從一開始關(guān)貿(mào)總協(xié)定條約作出了規(guī)定（第六條）把反傾銷規(guī)則作為一種對(duì)不公平貿(mào)易做法的追索權(quán)的手段。這個(gè)條件適用于

5、反傾銷程序，在烏拉圭回合里被進(jìn)一步指定。為了提高立法的一致性，“游戲規(guī)則“已變得更為精確。在這項(xiàng)修正案后，歐盟反傾銷條例也做出了變化。 跟以前的情況一樣，它嚴(yán)格面向關(guān)貿(mào)總協(xié)定文本。一個(gè)重要因素在程序里發(fā)揮作用，盡量公平盡量透明；歐盟注意到出版的所有階段，這項(xiàng)規(guī)定的帳戶訴訟。如果歐盟委員會(huì)取認(rèn)為，反傾銷措施的應(yīng)用程序包含足夠的證據(jù)證明傾銷與損害由此產(chǎn)生，它啟動(dòng)了反傾銷調(diào)查。這是必須指出的是，公布這些案件中，反傾銷調(diào)查實(shí)際執(zhí)行，而不是那些它

6、已拒絕的個(gè)案。</p><p>　　為了征收反傾銷措施委員會(huì)必須表明：</p><p>　　1.發(fā)生在進(jìn)口傾銷價(jià)格</p><p>　　2.造成或有威脅造成實(shí)質(zhì)性損害在進(jìn)口國(guó)一個(gè)行業(yè)</p><p>　　3.干預(yù)是社會(huì)的利益。</p><p>　　至于最后一點(diǎn)，新規(guī)例明確國(guó)家所有的利益都被認(rèn)為是“包括國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益和用

7、戶和消費(fèi)者”（第21條）。同時(shí)，文章協(xié)議特別重視恢復(fù)“有效”的競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)定該措施雖然不會(huì)毀壞傾銷和經(jīng)濟(jì)損失的證據(jù)，制定施加相當(dāng)含糊。在在舊規(guī)例這只是該社區(qū)聯(lián)合干預(yù)的普遍利益的損害性傾銷提到的案件。“短期的工業(yè)用戶和消費(fèi)者低價(jià)格的利益進(jìn)行加權(quán)對(duì)進(jìn)口的傾銷中的收縮，部門或整個(gè)產(chǎn)業(yè)消除工業(yè)和社會(huì)成本方面的有害影響?！边@還有待觀察消費(fèi)者的利益是否會(huì)得到更大的代價(jià)，跟以前的情況比。鑒于消費(fèi)者遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如生產(chǎn)者組織在民族和社區(qū)水平，有一些表面的假設(shè)，他們

8、對(duì)歐盟貿(mào)易政策的影響將發(fā)生根本性改變的表面理由。</p><p>　　中心問(wèn)題是確定什么時(shí)候反傾銷已經(jīng)發(fā)生。一個(gè)產(chǎn)品被列為“傾銷”時(shí)，比原產(chǎn)地更低的價(jià)格出售給國(guó)外。歐盟采取了對(duì)出口價(jià)格非常精確的計(jì)算規(guī)定，比較正常價(jià)值和公平價(jià)格。然而，在具體案件中，它的計(jì)算不能得到有效的審查。一般來(lái)說(shuō)，計(jì)算是基于價(jià)格出口商或生產(chǎn)商在不同市場(chǎng)或在其在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下，正常價(jià)值是通過(guò)參考價(jià)值和理想價(jià)值來(lái)計(jì)算的。</p>

9、<p>　　然而，價(jià)格差異是一種理性的，實(shí)際上即使是必要時(shí)，策略是一個(gè)改變市場(chǎng)情況的確定因素。如果一個(gè)戒備森嚴(yán)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的通行證被一家公司獲得壟斷，出口價(jià)格在公開市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)將不可避免地降低難度。這是理性的，從一個(gè)利潤(rùn)最大化的角度來(lái)看，所提供的固定費(fèi)用較低的價(jià)格范圍在國(guó)內(nèi)銷售和國(guó)外銷售至少包括可變成本。</p><p>　　價(jià)格差異在歐盟內(nèi)部本身非常明顯，而事實(shí)上這是提出創(chuàng)建歐洲單一市場(chǎng)的爭(zhēng)議之一。即使

10、是現(xiàn)在，來(lái)自證監(jiān)會(huì)的壓力，盡管歐盟汽車制造商等等，考慮在會(huì)員國(guó)征收的稅收的帳戶，并區(qū)分不同層次的產(chǎn)品售價(jià)。</p><p>　　作為傾銷造成損害的手段，國(guó)內(nèi)行業(yè)市場(chǎng)份額的損失,對(duì)價(jià)格和產(chǎn)出的巨大壓力，就業(yè)，盈利能力和生產(chǎn)力下降造成的審查。這是非常困難的。然而也孤立了傾銷等負(fù)面影響，例如那些有周期性，結(jié)構(gòu)性或匯率相關(guān)性的損壞。持續(xù)的損傷評(píng)估是至關(guān)重要的中心和“傾銷”相比，其他“正?！钡倪M(jìn)口和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的進(jìn)口增長(zhǎng)率。在

11、任何情況下，反傾銷措施只出現(xiàn)在各公司與市場(chǎng)支配地位的情況是合適的。</p><p>　　反傾銷措施所采取的形式</p><p>　　發(fā)起反傾銷調(diào)查委員會(huì)可征收臨時(shí)反傾銷稅，但是從程序的啟動(dòng)時(shí)長(zhǎng)，不少于60天并不多于九個(gè)月。這是1994年三月安理會(huì)多數(shù)通過(guò)決定的。這樣的職務(wù)通常適用五年。之后自動(dòng)失效，除非進(jìn)行檢討，申請(qǐng)由社區(qū)生產(chǎn)者規(guī)定，責(zé)任應(yīng)予以保留。</p><p>

12、;　　對(duì)個(gè)體生產(chǎn)者在反傾銷訴訟的傾銷幅度是根據(jù)個(gè)人的基礎(chǔ)計(jì)算的，并有責(zé)任要求，以避免損傷修復(fù)。該委員會(huì)報(bào)告說(shuō)，1988年至1992年的反傾銷稅平均只有約一半的傾銷幅度平均（40％），即使這標(biāo)志著在價(jià)格顯著增加。此外，必須承認(rèn)，在1995年許多反傾銷關(guān)稅是在50％以上，有的甚至達(dá)到了超過(guò)100％（來(lái)自中國(guó)的登山鞋）。一個(gè)超過(guò)90％的關(guān)稅被強(qiáng)加在電視攝像系統(tǒng)和某些來(lái)自日本的電子微動(dòng)。反傾銷訴訟，也可以終止該出口商收取的最低價(jià)格的承諾。然而，

13、1992年和1993年該委員會(huì)并不完全終止在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的任何法律程序，1994年只有兩個(gè)（俄羅斯和立陶宛）。在一些情況下，接受價(jià)格承諾的有一些公司，而在同一時(shí)間關(guān)稅是強(qiáng)加給其他公司。歐盟也頻繁的追溯征收反傾銷關(guān)稅，是否遵守了價(jià)格承諾。不管用什么方法，結(jié)果是更高的進(jìn)口價(jià)格。不同的是，價(jià)格的承諾使外國(guó)供應(yīng)商擴(kuò)大他們的利潤(rùn)，然而，有關(guān)稅的情況下是強(qiáng)加的，這是筆額外的歐盟稅收利益。</p><p><b>　

14、　量化歐盟反傾銷行動(dòng)</b></p><p>　　通常，反傾銷行動(dòng)的程度，是建立在法律程序的數(shù)量上的。這樣的分析，然而，進(jìn)口量的影響也將予以考慮。 1990年至1995年歐盟發(fā)起200多起反傾銷調(diào)查，涉及44個(gè)國(guó)家（附表一）。除了1993年，進(jìn)口下降，近年來(lái)發(fā)起反傾銷訴訟數(shù)量一直保持相對(duì)穩(wěn)定約40起。他們已經(jīng)越來(lái)越多地針對(duì)南部和東南亞的發(fā)展中國(guó)家。反對(duì)蘇聯(lián)繼承國(guó)聯(lián)盟是由于在獨(dú)立人數(shù)增加狀態(tài)。即使只有部

15、分的調(diào)查實(shí)際上導(dǎo)致了（臨時(shí)或永久）征收反傾銷稅或接受價(jià)格承諾，僅僅威脅的訴訟創(chuàng)造了一個(gè)不確定的氣氛。</p><p>　　總體而言，歐洲貨幣單位價(jià)值在1994年進(jìn)口九十億是受到反傾銷行動(dòng)的影響。這是等價(jià)借予2.2％的工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口24％來(lái)自非，歐盟國(guó)家3.5％的進(jìn)口來(lái)自國(guó)家影響。雖然從歐盟的角度來(lái)看幅度訂單邊際，當(dāng)從出口國(guó)的角度來(lái)看，他們出現(xiàn)在一個(gè)完全不同的光線。</p><p><b

16、>　　表一</b></p><p>　　由歐盟發(fā)起的反傾銷調(diào)查數(shù)目</p><p>　　1）蘇聯(lián)分別。 2）保加利亞，捷克斯洛伐克聯(lián)邦共和國(guó)和舊捷克斯洛伐克，波蘭，羅馬尼亞，匈牙利。3）南斯拉夫或其繼承國(guó)，阿爾巴尼亞。</p><p>　　來(lái)源：13。反傾銷歐盟委員會(huì)的報(bào)告，歐共體官方公報(bào)，Serias C和L，t995。</p>&

17、lt;p><b>　　反傾銷行動(dòng)影響國(guó)家</b></p><p>　　所有的歐盟進(jìn)口受到反傾銷。在1994年的行動(dòng)中，將近一半（45億埃居）來(lái)自日本，其次韓國(guó)（15億埃居）。跟選定的歐盟市場(chǎng)出口國(guó)家相比，各自的份額遭受反傾銷行動(dòng)，下面的數(shù)據(jù)提出了進(jìn)口。</p><p>　　另一方面，反傾銷的發(fā)生率是衡量工業(yè)從該國(guó)出口的問(wèn)題（進(jìn)口覆蓋比率），之后，巴基斯坦和韓國(guó)受

18、到重創(chuàng)。1994年，幾乎是他們出口到歐盟的第五次反傾銷行動(dòng)，17％和15％的格魯吉亞和白俄羅斯的數(shù)字幾乎一樣高。在各國(guó)各自的情況下，其出口集中于少數(shù)商品，反傾銷行動(dòng)對(duì)這些產(chǎn)品的一些影響是更大的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出口國(guó)家。進(jìn)口覆蓋率約8％，日本，烏克蘭和土耳其也相對(duì)沉重打擊的反傾銷行動(dòng)。其中南部和東南亞國(guó)家，印度，印度尼西亞和泰國(guó)的出口也受到了影響到高于平均水平的程度（約5％），然而中國(guó)的工業(yè)出口剛剛超過(guò)3％。</p><p

19、>　　該組國(guó)家的異質(zhì)性顯著特別是反傾銷行動(dòng)影響的證據(jù)的精密儀器與此部署，是不是主要針對(duì)國(guó)營(yíng)貿(mào)易國(guó)家，也沒(méi)有專門針對(duì)實(shí)力較弱的貿(mào)易伙伴，追索權(quán)始終作出反傾銷行動(dòng)中的激烈競(jìng)爭(zhēng)威脅，無(wú)論哪個(gè)國(guó)家的出現(xiàn)。</p><p><b>　　商品類別的影響 </b></p><p>　　歐盟反傾銷行動(dòng)集中于少數(shù)商品類別。引人注目的是高進(jìn)口覆蓋率已確定（1994），紡織品的數(shù)量（

20、棉，合成或人造紡纖維，紡材料和絲綢），商品組石頭，泥土和水泥，化肥和電子（附表二）。在大多數(shù)情況下，這些地區(qū)是指那些在任何情況下，享受最高級(jí)別的保護(hù)。在這些歐盟地區(qū)的正常關(guān)稅高于平均水平（除了絲綢和石塊，泥土和水泥），在烏拉圭回合達(dá)成的削減了，不顯著高于其他地區(qū)。反傾銷行動(dòng)對(duì)其他八個(gè)商品受影響的群體而言高于平均水平，這一行動(dòng)的相關(guān)性不太清楚，其中，有幾個(gè)類別相對(duì)低關(guān)稅。 </p><p>　　反傾銷訴訟很明顯的在

21、1994年對(duì)紡織部門的各個(gè)領(lǐng)域是一個(gè)新的發(fā)展，以數(shù)量限制在多纖維協(xié)定進(jìn)行審議，然后才提供最好的保護(hù)。最近的反傾銷訴訟也不能被視為一項(xiàng)預(yù)防措施來(lái)反對(duì)自由化的步驟。在此過(guò)程中烏拉圭回合的實(shí)施，紡織行業(yè)納入新的關(guān)貿(mào)總協(xié)定制度：在開始階段，歐盟并不需要開放市場(chǎng)，因?yàn)樗呀?jīng)符合要求。顯然歐洲生產(chǎn)商協(xié)會(huì)正在大力豎立在大多數(shù)情況下新的障礙，除了現(xiàn)有的數(shù)量限制。大部分反傾銷行動(dòng)在紡織部門對(duì)于有問(wèn)題的商品的法律程序面對(duì)數(shù)量限制與受影響國(guó)家。然而，這些已被

22、固定在噸，從而使出口國(guó)， 隨著1993年面臨需求的疲軟。企圖通過(guò)降低價(jià)格以確保他們?cè)诔浞掷闷渑漕~。因此，在1994年他們不得不面對(duì)反傾銷訴訟。因此，歐盟又增加了一個(gè)新的行業(yè)——紡織——以前的反傾銷位焦點(diǎn)在化工，電子，鋼鐵，1994年的調(diào)查是針對(duì)主要針對(duì)棉織物，來(lái)自印度，印度尼西亞，巴基斯坦和泰國(guó)的面料合成纖維紡制成纖維，床上用品和聚酯。</p><p>　　1995年也是，它主要是南部和東南部的亞洲國(guó)家——更具

23、體的第二代的新人而不是“老虎”，新的反傾銷訴訟的矛頭，比起紡織品電子產(chǎn)品越來(lái)越被尊重。</p><p><b>　　展望</b></p><p>　　新法規(guī)規(guī)定的關(guān)貿(mào)總協(xié)定條款反傾銷訴訟。雖然這令程序更加透明，并增加了禁止任意行動(dòng)的保護(hù)，歐盟委員會(huì)對(duì)傾銷和比較價(jià)格的規(guī)定計(jì)算仍然留有相當(dāng)大的回旋余地。此外，我們有理由相信，新的關(guān)貿(mào)總協(xié)定實(shí)際上是限制等措施，由反傾銷措施的

24、手段單方面保護(hù)，將用于合法化有選擇性的。鑒于其他非關(guān)稅貿(mào)易壁壘作出更困難的部署，反傾銷措施可能日益成為貿(mào)易保護(hù)主義的首選工具。關(guān)稅提高——新關(guān)貿(mào)總協(xié)定仍在準(zhǔn)許——不受歡迎，因?yàn)樗麄兇驌羲泄?yīng)商，因此更難以實(shí)施，必須是“付出”的補(bǔ)償形式在其他領(lǐng)域。歐盟的情況，額外的五花八門的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的個(gè)人會(huì)員國(guó)已成為不能從手術(shù)的中清醒過(guò)來(lái)，單一歐洲市場(chǎng)和相關(guān)的內(nèi)部邊界管制取消。重新開始新的反傾銷訴訟，去年開始對(duì)大量證據(jù)歐盟將繼續(xù)部署，為避免一個(gè)非

25、常具體的手段低價(jià)銷售或迅速擴(kuò)大進(jìn)口。</p><p>　　這會(huì)影響的不僅歐盟消費(fèi)者消費(fèi)品價(jià)格上漲，而且工業(yè)公司加工的進(jìn)口貨物，其競(jìng)爭(zhēng)能力是用于降低支付更高的價(jià)格，作為回報(bào)，他們可能會(huì)再呼吁保護(hù)措施。更為嚴(yán)重的，這實(shí)際上是對(duì)有銷售的機(jī)會(huì)的出口國(guó) “懲罰”的反傾銷稅的征收。這一點(diǎn)尤其對(duì)這些國(guó)家個(gè)案，歐盟構(gòu)成最重要的銷售市場(chǎng)——特別是中部和東部歐洲國(guó)家和土耳其——也為那些對(duì)出口的集中反傾銷措施影響的商品。他們?cè)馐艿耐鈪R