整體性治理視角下的電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)研究——以海關(guān)信息化建設(shè)為例(1)

1、指導(dǎo)小組成員名單鄭磊竺乾威周帆李瑞昌講師教授副教授副教授摘要我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)面臨著缺乏整體規(guī)劃、缺乏業(yè)務(wù)協(xié)同、信息孤島和資源浪費(fèi)等突出問(wèn)題，“碎片化”問(wèn)題日益凸顯。如何破解這些問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)向更高層次發(fā)展，是當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)面臨的重要挑戰(zhàn)。整體性治理理論被認(rèn)為可有效解決政府管理與公共服務(wù)中“碎片化”問(wèn)題，同樣可用于破解電子政務(wù)建設(shè)面I臨的難題。近年來(lái)在電子政務(wù)建設(shè)中興起的頂層設(shè)計(jì)方法是整體性治理理論在該領(lǐng)域的具體實(shí)踐。本文試

2、圖通過(guò)以海關(guān)信息化建設(shè)為例，以整體性治理視角對(duì)電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行研究。本文首先對(duì)整體性治理和電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的相關(guān)理論進(jìn)行了簡(jiǎn)要概述，并對(duì)國(guó)內(nèi)外應(yīng)用實(shí)踐進(jìn)行了介紹，并分析了其優(yōu)缺點(diǎn)。接著對(duì)海關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，分析了現(xiàn)存的主要問(wèn)題。最后，本文以海關(guān)金關(guān)工程二期建設(shè)為案例，從整體性治理的視角出發(fā)，以EA框架為模板提出了一個(gè)完整的頂層設(shè)計(jì)方案，并提出對(duì)策建議。因而，本文通過(guò)對(duì)一個(gè)政府部門電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)開展實(shí)證研究，為整