黑龍江省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的法律問題研究.pdf

1、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是新世紀中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題，它不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟乃至我國整體宏觀經(jīng)濟運行的發(fā)展，也直接影響著整個社會的穩(wěn)定與和諧，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的形勢會更加嚴峻。如何實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移，已成為黑龍江省目前理論界所關(guān)注的熱點問題。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，是我國各省際間經(jīng)濟發(fā)展過程中所共有的現(xiàn)象，同時它也是一種全球性的歷史進程。農(nóng)業(yè)勞動力逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城市轉(zhuǎn)移，這是一個社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。
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2、轉(zhuǎn)移過程中，我國鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代城市工業(yè)并存的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，大量的農(nóng)村剩余勞動力從根本上阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，成為了困擾我國經(jīng)濟社會發(fā)展的沉重包袱，是我國“三農(nóng)”問題的癥結(jié)所在。究其原因，主要在于我國在法律制度和社會保障體系上，對拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值有著積極作用的第三產(chǎn)業(yè)保護做的不好。在法律上未能進行有效的支持、在政策上未能加以傾斜、在省際間未能做到統(tǒng)籌安排。黑龍江省是我國主要糧食主產(chǎn)區(qū)同時也是我國重要的工業(yè)大省，在對待農(nóng)

3、村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的問題上，現(xiàn)在面臨著一些難題與困惑。本文通過省際間比較、國家和地區(qū)間法律政策的對照以及黑龍江省目前的地方法規(guī)與政策，進行系統(tǒng)化闡述，對我省在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移及進城后的保障進行討論。
　　 市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，中國社會轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移己然成為趨勢，并期待著更為健全的法律法規(guī)、政策指導(dǎo)的規(guī)制，期待著更為健全的社會保障體系的支持。在法律層面上對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移進行研究，并著重深入分析黑龍江省農(nóng)村剩余勞動