我國外國投資負面清單制度的國內法協(xié)調研究.pdf

1、我國當前的外國投資準入制度丞待革新。2008年以來，西方發(fā)達國家深受“次貸”危機的影響，經濟增長持續(xù)放緩，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的中國因此成為世界經濟發(fā)展的“助推器”。以美國為首的部分國家試圖以更加開放的高標準投資貿易規(guī)則來遏制中國，其中以跨大西洋貿易和投資伙伴關系協(xié)定(TTIP)以及跨太平洋伙伴關系協(xié)定(TPP)為代表的新貿易規(guī)則主要采用了“準入前國民待遇加負面清單”的管理模式。在國內，經濟下行壓力逐漸增大，國內生產總值增速屢創(chuàng)新低，對外開放中

2、的問題層出不窮，這都表明完善外資準入法制已經刻不容緩。
　　負面清單作為一種先進且科學的制度，已經被越來越多國家和地區(qū)所采用，中國當然也不例外。目前，我國已經在上海、天津、廣東，福建四大自貿區(qū)試行了負面清單制度。根據2015年10月19日國務院公布的《關于實行市場準入負面清單制度的意見》的計劃表明，我國將會實行統(tǒng)一的負面清單制度，標志著我國對外開放進入一個新的階段。
　　負面清單制度是“法無禁止不違法”等法學理論在外資準入管

3、理領域中的成功運用。在市場準入制度方面我國一直采取的是“正面清單”，它所遵循的“法無規(guī)定不可為”理論與我國當前的市場經濟要求相悖，不利于吸引外資。正面清單制度給予外資準入后國民待遇，并根據實際需要列明例外的情況，國內已有一系列配套的法律法規(guī)。因此在引入負面清制度后，必須深入研究我國實行負面清單制度的相關法律障礙，為實行“準入前國民待遇加負面清單”的外資準入制度鋪平道路。
　　負面清單制度在我國施行的過程中面臨著不少困難。由于法律的

4、滯后性，我國目前的外國投資法律制度缺少對負面清單制度的相關規(guī)定，導致我國在實行負面清單制度的過程中遭遇到各種法律障礙，制約了負面清單在我國的發(fā)展;另外，由于其它地區(qū)仍實行正面清單的外資準入制度，兩種制度基于不同的外資管理理論和方法，在一個國家內施行難免產生沖突，甚至阻礙了法制的統(tǒng)一，因此如何構建全國統(tǒng)一的負面清單制度是不容忽視的問題。本文選擇從負面清單制度的國內法協(xié)調這一角度出發(fā)，通過研究我國實行負面清單制度的國內法障礙，進一步分析了協(xié)

5、調我國負面清單制度的必要性與原則，在此基礎上提出了協(xié)調我國負面清單制度的路徑，并探討了有關構建自貿區(qū)與非自貿區(qū)統(tǒng)一的負面清單制度的問題，從多角度對負面清單制度的推廣提出自己的觀點和完善建議。
　　負面清單制度所蘊含的公平、自由，開放的精神極大地促進了一國對外開放的程度。為了更好地推行負面清單制度，提高招商引資的規(guī)模和質量，我國應全面清理和完善有關負面清單制度的法律法規(guī)，明確有關修改機制和爭端解決機制，加快制定統(tǒng)一的《外國投資法》，