國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行云南省分行棚改項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)管理方案設(shè)計(jì).pdf

1、棚戶(hù)區(qū)是一面城市的櫥窗，更代表了社會(huì)發(fā)展的公平度、民眾生存發(fā)展的權(quán)利，也涉及社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展等問(wèn)題。全球無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家均經(jīng)歷過(guò)或面臨解決棚戶(hù)區(qū)（貧民區(qū)、保障房）改造的難題。
　　論文是對(duì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行云南省分行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)開(kāi)行云南省分行)向棚戶(hù)區(qū)改造（以下簡(jiǎn)稱(chēng)棚改）項(xiàng)目提供貸款資金支持的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別分析并對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目貸款進(jìn)行新的方案設(shè)計(jì)?，F(xiàn)有棚改項(xiàng)目都納入了地方政府采購(gòu)，因此建設(shè)期間對(duì)項(xiàng)目資金有低成本、大額、長(zhǎng)期的特定

2、需求，同時(shí)土地與商住銷(xiāo)售資金是該類(lèi)項(xiàng)目主要的資金回流途徑，項(xiàng)目貸款最終風(fēng)險(xiǎn)將轉(zhuǎn)換為地方財(cái)政的支付能力，這包含財(cái)政收支能力、再融資能力等以及房屋銷(xiāo)售所產(chǎn)生的現(xiàn)金流情況。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，棚改項(xiàng)目自身經(jīng)濟(jì)性不足是棚改項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的根源。通過(guò)問(wèn)卷訪(fǎng)談發(fā)現(xiàn)，目前棚改居民不愿搬遷或索要過(guò)高的拆遷補(bǔ)償費(fèi)，配套基礎(chǔ)設(shè)施薄弱投資較大，商業(yè)化運(yùn)作的土地與商住銷(xiāo)售情況不樂(lè)觀等問(wèn)題，導(dǎo)致棚改項(xiàng)目難以通過(guò)改造獲得預(yù)期收益制約了棚改項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，項(xiàng)目貸款成本加大轉(zhuǎn)變

3、成地方政府的負(fù)擔(dān)，也是銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)增加。我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于下行周期，地方政府負(fù)債率普遍較高，土地價(jià)格達(dá)到歷史高位，貧困落后地區(qū)對(duì)土地的需求相對(duì)有限，現(xiàn)行棚改項(xiàng)目改造模式以土地、商住銷(xiāo)售作為項(xiàng)目的還款來(lái)源存在不確定性，還款壓力最終都將轉(zhuǎn)移到政府，特別是棚改集中的貧窮落后省份。這將是國(guó)開(kāi)行云南省支持棚改項(xiàng)目貸款面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)，幫助地方政府構(gòu)建有效的棚改項(xiàng)目實(shí)施的商業(yè)化運(yùn)行模式提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性是保障項(xiàng)目貸款資金的還款來(lái)源也是防范

4、此類(lèi)項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。
　　鑒于此，論文通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)管理以及國(guó)內(nèi)外棚改項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)管理分析，以開(kāi)發(fā)性金融原理為研究思路，結(jié)合目前情況下我國(guó)地方政府債務(wù)較高、經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)仍未緩解、土地價(jià)格達(dá)到歷史高位，商業(yè)化房地產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)存攀升等現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以降低棚改項(xiàng)目交易成本構(gòu)造商業(yè)化運(yùn)行模式為導(dǎo)向，探索通過(guò)搭商業(yè)化房地產(chǎn)項(xiàng)目便車(chē)，以商業(yè)化住房項(xiàng)目為依托，拆分棚改項(xiàng)目，按照一定比例與商住項(xiàng)目混合建設(shè)的方案，推進(jìn)棚改項(xiàng)目改造提