黃岡市水資源管理現(xiàn)狀、問題及可持續(xù)利用對(duì)策研究.pdf

1、走可持續(xù)發(fā)展道路是解決經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境問題的必由之路。水是生命之源，是人類生存、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是一種具有多種用途、不可替代的可再生資源。水資源短缺是21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展中諸多矛盾的焦點(diǎn)，如何調(diào)整治水思路，加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置、高效持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，成為廣泛研究的話題。 黃岡是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，水資源供需矛盾日益突出，特別是近幾年連續(xù)干旱，以及水污染加劇、水環(huán)境惡化、水浪費(fèi)嚴(yán)重，加重

2、了水資源短缺，影響和制約了全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，如何解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源供需的矛盾，加強(qiáng)水資源的開發(fā)，有效配置，高效利用，節(jié)約和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到水資源的可持續(xù)利用，為黃岡國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活健康提供水資源支撐和保障作用，是黃岡市水資源開發(fā)利用的關(guān)鍵問題。 論文以黃岡為個(gè)案，從結(jié)構(gòu)上分為五個(gè)部分：第一部分深入調(diào)查摸清黃岡水資源現(xiàn)狀，掌握其社會(huì)概況，包括自然地理、河流水系、水利工程狀況，水資源

3、供求現(xiàn)狀，結(jié)合黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的水資源供求進(jìn)行了預(yù)測(cè)，指出全市水資源短缺程度及其影響。第二部分提出治水思路的轉(zhuǎn)變，指出當(dāng)前水資源管理應(yīng)由傳統(tǒng)的供水管理向需求管理轉(zhuǎn)變，闡述了水資源需求管理的發(fā)展歷史、基本內(nèi)涵及其四大發(fā)展趨勢(shì)。第三部分全面引入可持續(xù)發(fā)展理論、系統(tǒng)理論、水資源承載能力理論、資源水利理論、水權(quán)理論，為水資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用提供理論依據(jù)。第四部分分析了黃岡市實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用遇到的七個(gè)問題和障礙因素，即降水時(shí)空分

4、布不均、供需矛盾仍十分突出；水利工程老化失修，水旱災(zāi)害仍為心腹之患；水資源利用率低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重；水價(jià)偏低，水費(fèi)收取困難；多龍治水，水資源管理體制有待理順；政府干預(yù)過多，水政策法律體系有待加強(qiáng)。最后一個(gè)部分針對(duì)存在的問題，提出實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的對(duì)策及建議。要進(jìn)一步適應(yīng)形勢(shì)需要，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，尊重自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人水和諧，建立科學(xué)的防洪減災(zāi)體系；開源節(jié)流并舉，建立科學(xué)的水資源開發(fā)體系；治污為本，生態(tài)修復(fù)，建立源頭控制的水資源保護(hù)體

5、系；加快改革步伐，建立統(tǒng)一的水資源管理體系；推進(jìn)水權(quán)和水市場(chǎng)建設(shè)，建立水資源優(yōu)化配置體系；多輪驅(qū)動(dòng)，建立靈活的水資源投融資體系；完善水資源管理法規(guī)，建立水資源執(zhí)法保障體系。 論文的創(chuàng)新之處在于注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，引用五大理論，從新的視角全面研究了水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)，引入需水管理、以需定供、水權(quán)、水市場(chǎng)等新觀點(diǎn)，把水資源放在經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)、環(huán)境的大背景中，統(tǒng)籌考慮各種用水，強(qiáng)調(diào)按水市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)規(guī)律節(jié)水、管