廣州市主體功能區(qū)劃分研究.pdf

1、國(guó)土主體功能區(qū)研究是目前區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)領(lǐng)域。本文在吸收國(guó)內(nèi)外有關(guān)空間規(guī)劃和區(qū)劃研究成果的基礎(chǔ)上，以高度城市化的廣州市作為研究對(duì)象，通過(guò)層次分析法和專家打分法構(gòu)建廣州市主體功能區(qū)指標(biāo)體系，探索市域主體功能區(qū)劃分的途徑：以土地利用現(xiàn)狀圖、DEM、土壤侵蝕圖、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以ArcGIS為主要技術(shù)平臺(tái)，基于公里網(wǎng)格(1km×1km)，通過(guò)空間分析、三維魔方、聚類分析等方法，先進(jìn)行資源環(huán)境保護(hù)分區(qū)、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度分

2、區(qū)與未來(lái)發(fā)展?jié)摿Ψ謪^(qū)，然后劃分五類主體功能分區(qū)，即優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和后備土地區(qū)。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)各類主體功能區(qū)在資源、產(chǎn)業(yè)、土地、投資、財(cái)政、人口、發(fā)展軸等方面提出相應(yīng)的管制策略。主要結(jié)論如下： 1)廣州市主體功能區(qū)面積與結(jié)構(gòu)。禁止開(kāi)發(fā)區(qū)為2766km2，占市域面積的37.2％，其中包括河流面積426.63km2。允許開(kāi)發(fā)的的土地面積4688.4 km2，其中：限制開(kāi)發(fā)區(qū)1848.24 km2，占市

3、域面積的24.9％；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)1457.09 km2，占19.6％；優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)992.46km2，占13.3％；后備土地區(qū)370.61 kmz，占5％。 2)廣州市主體功能區(qū)空間布局。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)集中在城市中心六區(qū)(荔灣、越秀、天河、黃埔、海珠、蘿崗)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)分為三片：南部地區(qū)的番禺南沙重點(diǎn)開(kāi)發(fā)片區(qū)、東南部地區(qū)的增城南部重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、西北部地區(qū)的花都一白云重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。限制開(kāi)發(fā)區(qū)分為兩片：東部的增城中部限制開(kāi)發(fā)區(qū)、西北部地區(qū)的流溪

4、河中下游限制開(kāi)發(fā)區(qū)。禁止開(kāi)發(fā)區(qū)集中在北部山地，包括從化市大部、增城市北部和花都區(qū)東北部地區(qū)。后備土地區(qū)僅有1處，即從化西北后備土地區(qū)。 3)廣州市行政區(qū)主體功能。廣州市54個(gè)鎮(zhèn)級(jí)以上行政區(qū)中，屬于禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的有11個(gè)鎮(zhèn)；限制開(kāi)發(fā)區(qū)有11個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)區(qū)；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)有15個(gè)鎮(zhèn)；優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)有6個(gè)區(qū)，10個(gè)鎮(zhèn)；后備土地區(qū)有1個(gè)鎮(zhèn)。在廣州市1245個(gè)村級(jí)以上行政區(qū)中，屬于禁止開(kāi)發(fā)區(qū)有271個(gè)村，1個(gè)鎮(zhèn)；限制開(kāi)發(fā)區(qū)有394個(gè)村；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)有2

5、20個(gè)村，12個(gè)鎮(zhèn)；優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)有293個(gè)村，10個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)區(qū)；后備土地區(qū)有45個(gè)村。 4)廣州市主體功能區(qū)分區(qū)管制策略。禁止開(kāi)發(fā)區(qū)作為廣州市的生態(tài)保護(hù)屏障，應(yīng)當(dāng)禁止工業(yè)發(fā)展和有損環(huán)境的建設(shè)活動(dòng)，實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制，適度發(fā)展旅游等綠色產(chǎn)業(yè)；限制開(kāi)發(fā)區(qū)作為廣州市主要農(nóng)業(yè)基地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行中低強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，適度發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)和城鎮(zhèn)，建設(shè)特色城郊農(nóng)業(yè)；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)作為主要的工業(yè)化和城市化拓展區(qū)，在做好環(huán)境保護(hù)的前提下，依托交通干線和重點(diǎn)