我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障政策研究.pdf

1、社會(huì)保障制度的存在是人類在城市化和工業(yè)化進(jìn)程中生存和發(fā)展的必要條件。醫(yī)療保障是社會(huì)保障的重要組成部分。在城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障建立并實(shí)行50多年的情況下，農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療保障多年來顯得黯淡無光。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)由于缺乏相應(yīng)醫(yī)療保障帶來的社會(huì)矛盾越發(fā)凸顯。在這種背景下，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度應(yīng)運(yùn)而生。從2003年中央政府要求建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度至今，該制度已經(jīng)試點(diǎn)并推廣了六年時(shí)間。在這六年中，該政策確實(shí)取得了很大的成就，但是

2、也存在一些問題。因此，為了促進(jìn)和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，研究其中出現(xiàn)的問題并給予政策建議，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。 本文以科學(xué)發(fā)展觀和新農(nóng)村建設(shè)理論為指導(dǎo)，運(yùn)用規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合、系統(tǒng)分析和比較分析相結(jié)合的分析方法，對(duì)植根于中國特定經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的溯源、新舊制度對(duì)比、顯現(xiàn)問題、制約因素等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的、深入的闡述和探究，并對(duì)政策優(yōu)化提出了一些個(gè)人見解。 全文共分為六個(gè)部分。

3、 導(dǎo)論部分闡述了本文研究對(duì)象的歷史背景，指出了本文的選題意義，然后簡要說明了本文的結(jié)構(gòu)、研究方法及特色。 第一部分闡述了我國農(nóng)村醫(yī)療保障政策的演進(jìn)以及新農(nóng)合的現(xiàn)狀。具體而言，它包括制度溯源、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障政策存在的必要性及實(shí)施基礎(chǔ)、政府地位和作用、新舊農(nóng)村醫(yī)療保障政策的比較等幾個(gè)方面。 第二部分在概括新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障政策所取得的成就基礎(chǔ)上，闡述了該政策實(shí)行中出現(xiàn)的問題。具體而言，主要有政策排斥、籌資不規(guī)范、

4、補(bǔ)償能力不充分、補(bǔ)償范圍不明確和就診環(huán)境不和諧等幾個(gè)方面帶來的負(fù)面效應(yīng)。 第三部分為本文的深度剖析部分。該部分運(yùn)用多種理論分析工具，較全面的闡述了該政策在政策宣傳、資金籌集、組織管理，醫(yī)療服務(wù)，補(bǔ)償能力和制度位階等方面出現(xiàn)問題的深層次原因，并指出政府政策價(jià)值排序失衡是新農(nóng)合問題表征的實(shí)質(zhì)核心。 第四部分是政策建議部分。該部分在總結(jié)了國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的提出了若干建議，意在為新農(nóng)合的全面覆蓋和健康發(fā)展提供參考。