我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理研究.pdf

1、我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理是政府履行國(guó)有資產(chǎn)出資人管理職能的過(guò)程,是對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施評(píng)估工作的監(jiān)管,實(shí)質(zhì)上是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)交易定價(jià)權(quán)的管理,目的是為了防止國(guó)資流失,維護(hù)國(guó)資合法權(quán)益,促進(jìn)國(guó)資有序流動(dòng),確保國(guó)資保值增值。隨著國(guó)資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整力度的加大,國(guó)有企業(yè)積極參與資本市場(chǎng)行為日益增多,評(píng)估為國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)提供作價(jià)參考依據(jù)的作用日益明顯,本文正是此背景下進(jìn)行的,有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文首先闡述了國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理的相關(guān)概念及理

2、論依據(jù),隨后對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分析問(wèn)題,并結(jié)合評(píng)估管理典型問(wèn)題進(jìn)行了論述,最后形成結(jié)論和對(duì)策建議。
　　文章認(rèn)為雖然我國(guó)已形成了較為完備的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理體系和政策體系,但是仍存在不少問(wèn)題。除了一些客觀原因,如國(guó)資涉及新領(lǐng)域?qū)е抡呒霸u(píng)估方法實(shí)踐確難跟進(jìn),評(píng)估管理工作專業(yè)性較強(qiáng)管理難度確實(shí)較大,政府與企業(yè)的管理目標(biāo)存差異等,目前在管理制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行中還是存在一定問(wèn)題的。首先,國(guó)資評(píng)估監(jiān)管

3、機(jī)構(gòu)既有評(píng)估工作監(jiān)管職能,又有評(píng)估項(xiàng)目審核職能,管理機(jī)構(gòu)的雙重身份會(huì)在一定程度上削弱監(jiān)管效果。其次,管理機(jī)構(gòu)在不充分掌握市場(chǎng)及被評(píng)估企業(yè)信息的情況下,審核結(jié)論的科學(xué)性有待考證,還可能會(huì)造成企業(yè)利用評(píng)估管理使國(guó)資流失合法化。此外,國(guó)資評(píng)估監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估結(jié)論的審核行為承擔(dān)了本應(yīng)由企業(yè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),不僅企業(yè)法人獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體地位較難確立,評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立客觀公正地執(zhí)業(yè)也較難實(shí)現(xiàn),還降低了評(píng)估管理效果,這與管理制度設(shè)計(jì)初衷是違背的。

4、r>　　根據(jù)制度變遷理論,本文認(rèn)為需要對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理制度進(jìn)行改革,這既是完善管理的需要,又是適應(yīng)國(guó)資發(fā)展的客觀要求。建議將國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告審核權(quán)交與各級(jí)企業(yè)行使,國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)專司國(guó)有企業(yè)評(píng)估工作監(jiān)管及服務(wù)職能。通過(guò)理順體制機(jī)制,更好地進(jìn)行政策指引和監(jiān)督管理,充分發(fā)揮評(píng)估管理服務(wù)國(guó)資交易定價(jià)的作用,確保國(guó)資保值增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　此前的文獻(xiàn)均未對(duì)政府的評(píng)估審核工作提出置疑,而本文卻對(duì)此提出了改革建議,這是本文的觀