烏海市地稅局征收征管戰(zhàn)略體系研究.pdf

1、稅收是國家與地方各級政府的經(jīng)濟(jì)命脈，稅收征管質(zhì)量對于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定影響重大。近年來，烏海市地稅務(wù)局的征管現(xiàn)代化建設(shè)取得了可喜地進(jìn)步，稅收收入也大幅增長。但由于納稅人數(shù)量快速增加，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)尚不健全，征管手段還相對落后、信息化水平低，加之一些稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部征管理念偏差、淡化責(zé)任，影響了稅收征管質(zhì)量和效率的提高。因而存在諸如漏征漏管現(xiàn)象、征納成本較高、納稅人滿意度低等問題亟待解決。這些問題的出現(xiàn)與升級，反映出在基層稅收管理中，

2、依然缺乏對發(fā)展目標(biāo)的系統(tǒng)性規(guī)劃與執(zhí)行。歸根結(jié)底是其戰(zhàn)略體系規(guī)劃與建設(shè)中存在著漏洞與薄弱環(huán)節(jié)，因此基層稅收機(jī)關(guān)部門才難以把握其發(fā)展的方向和未來工作的重點(diǎn)。本文從烏海市地稅局內(nèi)外環(huán)境分析著手，運(yùn)用SWOT戰(zhàn)略分析工具，著重分析烏海市地稅局該如何構(gòu)建戰(zhàn)略體系以適應(yīng)發(fā)展的環(huán)境，滿足廣大納稅人需求，實(shí)現(xiàn)“十二五”以來的地稅局任務(wù)目標(biāo)。
　　本文論述主要包括四個部分的內(nèi)容。首先在前期大量文獻(xiàn)資料搜集的基礎(chǔ)上，對與研究相關(guān)的稅收征管理論、行政部

3、門戰(zhàn)略管理理論進(jìn)行了相關(guān)研究綜述，通過對國內(nèi)外學(xué)者們前期研究的分析歸納和借鑒整理，找出適合本文研究的思路。本文論述的第二個主要內(nèi)容是對筆者工作單位——烏海市地方稅務(wù)局的內(nèi)部環(huán)境分析和外部環(huán)境分析。結(jié)合“十二五”提出的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征管發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步探尋烏海市地稅局稅收征管內(nèi)外環(huán)境中存在的實(shí)現(xiàn)總體戰(zhàn)略目標(biāo)過程中會遇到的問題和阻礙。第三部分是文章研究的重點(diǎn)部分，即戰(zhàn)略體系構(gòu)建。在第三部分的研究中，筆者結(jié)合烏海市地稅局內(nèi)外環(huán)境分析結(jié)果，運(yùn)