貴州省賑務(wù)會(huì)及其賑務(wù)活動(dòng)研究(1929—1943)_13291.pdf

1、貴州省賑務(wù)會(huì)是貴州省官方主導(dǎo)創(chuàng)辦的賑務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)上，其接受國(guó)民政府中央賑務(wù)委員會(huì)的指導(dǎo)；在地方，則直接受貴州省政府領(lǐng)導(dǎo)。民國(guó)時(shí)期，貴州省賑務(wù)會(huì)及其各地賑務(wù)分會(huì)在貴州省積極開展各類賑務(wù)活動(dòng)，為貴州的災(zāi)荒救濟(jì)與難民救濟(jì)作出了其應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　 貴州省賑務(wù)會(huì)成立于1929年12月，到1943年2月其賑務(wù)工作由貴州省政府社會(huì)處接管。在其存在的近十四年當(dāng)中，經(jīng)歷了成立與演變的復(fù)雜歷史發(fā)展過(guò)程。在其組織機(jī)構(gòu)的演變過(guò)程中，國(guó)民政府起了直接的主

2、導(dǎo)作用。一方面，中央賑務(wù)委員會(huì)組織章程從1930年年初制定之后，歷經(jīng)多次修改。特別是在1938年春，中央賑務(wù)委員會(huì)改組為賑濟(jì)委員會(huì)之后，貴州省政府根據(jù)中央政府的要求，于1939年4月也隨之將省賑務(wù)會(huì)改組為貴州省賑濟(jì)會(huì)。另一方面，在受中央政府影響的同時(shí)，貴州省政府也根據(jù)本省具體的救災(zāi)情形需求，對(duì)該省賑務(wù)會(huì)予以適當(dāng)改組，以應(yīng)對(duì)本省繁重的災(zāi)情。其中，改組幅度較大的一次發(fā)生于1937年。當(dāng)年貴州省出現(xiàn)了極其嚴(yán)重的干旱災(zāi)害。在這種情況之下，經(jīng)省政

3、府開會(huì)討論，決定將貴州省賑務(wù)會(huì)予以改組，在原有三個(gè)組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，增加救濟(jì)和工賑兩組，以進(jìn)一步提高省賑務(wù)會(huì)賑務(wù)活動(dòng)的時(shí)效性。
　　 貴州省賑務(wù)會(huì)的賑務(wù)活動(dòng)大致可以分為前后兩個(gè)時(shí)期。即南京國(guó)民政府時(shí)期和重慶國(guó)民政府時(shí)期。就第一個(gè)時(shí)期而言，其主要賑務(wù)內(nèi)容主要是救濟(jì)因自然災(zāi)害所造成的災(zāi)荒救濟(jì)，同時(shí)，也開展其他類型的賑務(wù)工作。譬如：火災(zāi)救濟(jì)、匪患救濟(jì)、疫情救濟(jì)、兵災(zāi)救濟(jì)等。就第二個(gè)時(shí)期而言，貴州省賑務(wù)會(huì)被改組為貴州省賑濟(jì)會(huì)之后，其賑務(wù)

4、活動(dòng)的主體在于開展難民救濟(jì)活動(dòng)。在其難民救濟(jì)活動(dòng)中，不僅成立了專門的貴州省救濟(jì)難民事務(wù)處，專門負(fù)責(zé)難民救濟(jì)，同時(shí)也開展其他類型的賑濟(jì)活動(dòng)，尤其是自然災(zāi)害所造成的災(zāi)荒救濟(jì)。其災(zāi)荒救濟(jì)活動(dòng)對(duì)穩(wěn)定社會(huì)秩序、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、緩解社會(huì)矛盾等，均產(chǎn)生積極作用。其難民救濟(jì)活動(dòng)對(duì)保存抗戰(zhàn)實(shí)力、穩(wěn)定軍心民心、增強(qiáng)民眾自信心等方面，均產(chǎn)生一定的成效。
　　 貴州省賑務(wù)會(huì)在開展賑務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中，遵循一定的賑務(wù)程序，采取必要的賑務(wù)措施，使其賑務(wù)活動(dòng)在規(guī)范

5、、有序的狀態(tài)下運(yùn)行。同時(shí)，省政府為確保本省賑務(wù)活動(dòng)的開展，也制定了相關(guān)的規(guī)章制度，采取了相應(yīng)的行動(dòng)。因之，也應(yīng)當(dāng)肯定省政府在賑務(wù)活動(dòng)中的指導(dǎo)作用。
　　 貴州省賑務(wù)會(huì)的賑務(wù)活動(dòng)中具有多方面的特點(diǎn)。具體表現(xiàn)為：一是賑務(wù)類型的多樣化：二是賑務(wù)手段的近代化：三是賑務(wù)活動(dòng)的社會(huì)化：四是賑務(wù)資金來(lái)源的多樣化；五是賑務(wù)機(jī)構(gòu)的近代化。
　　 貴州省賑務(wù)會(huì)在其賑務(wù)活動(dòng)中，既取得了一定的成效，同時(shí)因社會(huì)經(jīng)濟(jì)等原因，亦存在一定的不足。這主要