水資源分配社會保障制度建立研究.pdf

1、水資源分配制度是一項規(guī)模龐大、體系復(fù)雜的系統(tǒng)工程。本文闡述了建立一種新型的水資源分配社會保障制度，這一保障制度將水資源分配制度、水價制度、農(nóng)業(yè)補貼制度和農(nóng)村醫(yī)療保障制度有機得結(jié)合起來。 建立我國水資源分配社會保障制度要實現(xiàn)的目標為：改革水資源管理體制，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源統(tǒng)一管理體制；以《水法》為根本，建立完善水資源管理法規(guī)體系，保護人類和所有生物賴以生存的水環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)；以水資源和水環(huán)境承載能力為約束條件，合理開發(fā)

2、水資源，提高水的利用效率；發(fā)揮政府監(jiān)管和市場調(diào)節(jié)作用，建立水價補貼制度和農(nóng)村醫(yī)療保險制度；強化計劃節(jié)約用水管理，建立節(jié)水型社會；通過水資源的優(yōu)化配置，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需水要求，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 具體的，水資源分配社會保障制度包括：一、水價補貼制度。二、農(nóng)村醫(yī)療保險制度。水價補貼制度作用于水資源分配制度；農(nóng)村醫(yī)療保險制度作用于勞動和社會保障制度，兩者共同作用于分配制度。以建立水價補貼制度為條件為農(nóng)村

3、醫(yī)療保險制度提供必要的資金支持和制度保障。水資源具有雙重屬性：一方面它是商品；另一方面，它又是社會必需品，因而具有社會福利的屬性。而與之相對應(yīng)是“商品水”和“福利水”。 本文根據(jù)我國水資源分配的現(xiàn)狀和存在的問題，闡述了作用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)生活用水和生態(tài)用水的水價補貼制度的具體內(nèi)容。提出水資源分配社會保障制度的相關(guān)措施，說明了水資源分配社會保障制度的優(yōu)越性。最后結(jié)合酒泉—嘉峪關(guān)地區(qū)的實際情況作為典型案例，對這一制度進行了具體

4、闡述。討論了在該區(qū)域的農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、第三產(chǎn)業(yè)用水、居民生活用水和生態(tài)用水的分配前提、分配狀況、水價制度和農(nóng)村社會醫(yī)療保險改善方式。 水資源分配社會保障制度是以水資源分配和使用與社會各行各業(yè)、各個階層廣泛聯(lián)系為前提；以水資源分配和使用廣泛涉及社會各行各業(yè)、各個階層的利益為條件；以“第三產(chǎn)業(yè)讓利于工業(yè)、工業(yè)讓利于農(nóng)業(yè)”為原則；以“高水價、高補貼、高保障、低損耗”為方式；以水資源國有性、水資源統(tǒng)一管理和分配，水價的強制性和壟斷性