走向法治化的城市規(guī)劃決策.pdf

1、城市發(fā)展其實是個政治、經(jīng)濟、社會、自然相互制約中在不斷尋求協(xié)調(diào)、平衡和進步的過程，厲行法治和依法治市是保證現(xiàn)代城市社會有序發(fā)展的政治原則和社會行為準則。我國的城市建設成就是巨大的。與此同時，我們也感受到了目標與效果的巨大偏差。搞好城市規(guī)劃，加速城市建設，趕超世界城市發(fā)展的先進水平，這是許多城市規(guī)劃、建設和管理工作者的理想。但是，結果往往事與愿違，不難發(fā)現(xiàn)，在我國很少有城市能夠嚴格按照城市規(guī)劃實施建設，城市規(guī)劃與城市建設的脫節(jié)，城市規(guī)劃目

2、標與實施效果的背離是我國城市規(guī)劃的普遍現(xiàn)象。這里既有決策目標定位的不準，也有決策執(zhí)行的偏差，還有實施能力的局限，但是這些都與決策失誤密不可分。在市場經(jīng)濟體制下各種利益集團的形成及其利益和價值取向的多元化，迫使城市政府運用城市規(guī)劃手段平衡，協(xié)調(diào)各種利益集團利益。本文在我國城市規(guī)劃決策問題上入手，從其基本含義出發(fā)，在此基礎上，探尋了影響城市規(guī)劃決策的規(guī)律和因素，并揭示這些失誤的環(huán)境因素和社會原因。然后，再從立法機制著手，剖析相關主干法《中華