福建省新農(nóng)村建設(shè)中公共產(chǎn)品供給機(jī)制研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，福建省農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。但是近年來(lái)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的瓶頸，其核心問(wèn)題是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足與結(jié)構(gòu)失衡長(zhǎng)期得不到有效解決，嚴(yán)重制約了我省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，也延緩了我省新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。福建省農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足、結(jié)構(gòu)失衡和效率低下等問(wèn)題的關(guān)鍵在于供給機(jī)制存在著致命的問(wèn)題和缺陷。本文立足于福建省農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，綜合運(yùn)用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共選擇理論、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論框架，在對(duì)福建

2、省農(nóng)村公共產(chǎn)品供給所存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行深入調(diào)查和分析研究的基礎(chǔ)上，提出公共產(chǎn)品供給的創(chuàng)新機(jī)制及相應(yīng)的配套機(jī)制。本文的主要內(nèi)容和結(jié)論如下：
　　首先，分析農(nóng)村公共產(chǎn)品在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位，認(rèn)為福建省新農(nóng)村建設(shè)的順利開(kāi)展離不開(kāi)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。特別是在當(dāng)前，福建省已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，城市和工業(yè)部門(mén)已經(jīng)達(dá)到了較高程度的發(fā)展，因此完全具備通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以城帶鄉(xiāng)來(lái)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)為解決農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給缺口，對(duì)新

3、農(nóng)村建設(shè)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，既有利于增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；也有利于提高農(nóng)民消費(fèi)能力和生活水平，順利開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，并促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
　　其次，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，對(duì)福建省農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的現(xiàn)狀與問(wèn)題進(jìn)行深入研究，重點(diǎn)分析了當(dāng)前廣大農(nóng)民基本生產(chǎn)和生活中所迫切需要的公共產(chǎn)品的現(xiàn)狀和存在的不足。指出從表現(xiàn)來(lái)看福建省農(nóng)村公共產(chǎn)品存在供給總量不足、供給結(jié)構(gòu)失衡和地區(qū)間供給不平衡等問(wèn)題；從深層次來(lái)看，缺

4、乏長(zhǎng)效的籌資機(jī)制和供給決策機(jī)制；從問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因來(lái)看，既包括稅費(fèi)改革帶來(lái)的總體原因，又包括各地方財(cái)政收入不均、二元經(jīng)濟(jì)的非均衡發(fā)展以及各級(jí)政府間財(cái)權(quán)事權(quán)錯(cuò)位等具體原因。
　　再次，介紹美國(guó)、日本和韓國(guó)在農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中公共產(chǎn)品供給的做法和經(jīng)驗(yàn)，指出這些國(guó)家在農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中注重農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的制定和實(shí)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系構(gòu)建、農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等，分析它們?cè)谵r(nóng)村主要公共產(chǎn)品供給中的供給機(jī)制