我國(guó)城市總體規(guī)劃文本中環(huán)境政策表達(dá)技術(shù)研究.pdf

1、總體規(guī)劃文本是規(guī)劃政策信息的物質(zhì)載體。規(guī)劃實(shí)踐中，規(guī)劃政策信息的實(shí)施有賴(lài)于總體規(guī)劃文本其進(jìn)行有效的表達(dá)。因此，總體規(guī)劃文本對(duì)規(guī)劃政策信息的表達(dá)能力決定了城市規(guī)劃意圖的實(shí)施效果。同時(shí)，我國(guó)城市建設(shè)正處于“環(huán)境革命”的背景之下，城市環(huán)境危機(jī)凸顯，因此討論我國(guó)城市總體規(guī)劃文本中的環(huán)境政策表達(dá)技術(shù)十分必要。
　　為對(duì)這一表達(dá)技術(shù)進(jìn)行有效總結(jié)，就必須解決以下幾方面的問(wèn)題。首先，總體規(guī)劃文本的表達(dá)立場(chǎng)是怎樣的？其次，總體規(guī)劃文本對(duì)規(guī)劃政策的表

2、達(dá)方式如何？最后，總體規(guī)劃文本中環(huán)境政策應(yīng)該如何表達(dá)？
　　總體規(guī)劃文本是一項(xiàng)公共政策聲明，這決定了其對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃政策的表達(dá)都要秉持三大立場(chǎng)。它們是：明確政府行動(dòng)的立場(chǎng)，整合各項(xiàng)公共政策的立場(chǎng)以及確立社會(huì)契約關(guān)系的立場(chǎng)。為實(shí)現(xiàn)這些立場(chǎng)，總體規(guī)劃文本應(yīng)從六個(gè)方面明確政府行動(dòng)，應(yīng)從“外部”和“內(nèi)部”兩個(gè)維度整合各項(xiàng)公共政策，應(yīng)該明確“政府—公眾”和“部門(mén)—部門(mén)”兩個(gè)層面的契約關(guān)系。這些認(rèn)識(shí)將指導(dǎo)我們對(duì)總體規(guī)劃文本中規(guī)劃政策表達(dá)方式方法進(jìn)

3、行研究。
　　適用于我國(guó)的能夠?qū)σ?guī)劃政策進(jìn)行有效表達(dá)的城市總體規(guī)劃文本應(yīng)由愿景要素、目標(biāo)指標(biāo)要素、政策措施要素、實(shí)施計(jì)劃要素以及鏈接要素構(gòu)成。這一結(jié)論的得出是建立在對(duì)我國(guó)規(guī)劃工作實(shí)踐特征以及對(duì)國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的借鑒分析基礎(chǔ)之上的。這五大內(nèi)容要素按照四大組織原則進(jìn)行安排，可以得到我國(guó)總體規(guī)劃文本中規(guī)劃政策的總體表達(dá)模型。這一模型的建立為討論環(huán)境政策在總體規(guī)劃文本中的表達(dá)方式與技巧提供了基礎(chǔ)。
　　在總體規(guī)劃文本表達(dá)模型的指導(dǎo)之下，