水源保護(hù)環(huán)境政策研究——以黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)為例.pdf

1、隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，水源污染已成為全球范圍的重大水環(huán)境問題，水源保護(hù)環(huán)境政策的研究由此成為熱點問題之一。本研究在綜述國內(nèi)外水源保護(hù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了水源保護(hù)環(huán)境政策評價體系，以黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)為案例，通過專家咨詢和水源保護(hù)區(qū)居民問卷調(diào)查等方法，對實證區(qū)域的水源保護(hù)環(huán)境政策進(jìn)行了綜合評價，構(gòu)建了水源保護(hù)環(huán)境政策體系，提出了實證區(qū)域的優(yōu)化政策和受益補償方案，以期提高水源保護(hù)有效性，推進(jìn)水源地環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。主要結(jié)論如下：

2、 (1)依據(jù)我國水源地水污染嚴(yán)重、經(jīng)濟落后、面源污染難以控制等問題，創(chuàng)新地構(gòu)建了由“政策公平性、政策經(jīng)濟影響(包括收入和就業(yè)影響)、政策社會影響、政策環(huán)境影響、政策組合程度、政策協(xié)調(diào)性”7個評價指標(biāo)構(gòu)成的水源保護(hù)環(huán)境政策評價體系，并通過層次分析法確定了各指標(biāo)的權(quán)重，分別為0.135、0.151、0.148、0.168、0.145、0.126、0.126。 (2)黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，居民以農(nóng)耕為主，人口密度過大，經(jīng)濟發(fā)展水平落

3、后于周邊地區(qū)，主要污染源來自上游來水污染和區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的污染，呈現(xiàn)以氮、磷為主的污染特征，營養(yǎng)物質(zhì)污染負(fù)荷主要來自農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)； (3)對黃浦江上游一級飲用水源保護(hù)區(qū)居民的問卷調(diào)查和實地訪談結(jié)果表明：部分限制發(fā)展的環(huán)境政策對當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖牒途蜆I(yè)造成了負(fù)面影響，當(dāng)?shù)鼐用駜A向于現(xiàn)金、就業(yè)、優(yōu)惠政策等補償方式；農(nóng)民環(huán)保支付意愿較低(114.99元/年)，支付意愿與其環(huán)保意識、非農(nóng)收入呈顯著的正相關(guān)性，而機關(guān)干部支付意愿相對較高(189.2

4、6元/年)，且月收入越高，支付意愿越強； (4)通過層次分析法和專家調(diào)查法計算黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)環(huán)境政策的綜合評價值，結(jié)果表明：促進(jìn)經(jīng)濟和環(huán)境雙贏的政策(排污權(quán)交易)最優(yōu)，其次為監(jiān)督管理政策，再次為限制水源保護(hù)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的污染控制政策(核發(fā)排污許可證、限制工業(yè)發(fā)展、污染源治理)； (5)基于上述研究成果，構(gòu)建了由政策設(shè)計、政策評價、行政管理、資金保障、經(jīng)濟補償、科技支撐、教育宣傳、應(yīng)急管理8個體系組成的水源保護(hù)環(huán)境政策