江蘇養(yǎng)老保險制度整合研究.pdf

1、1951年我國養(yǎng)老保險制度正式建立以來，隨著幾十年的發(fā)展，江蘇養(yǎng)老保險不斷完善制度、持續(xù)擴大覆蓋范圍、穩(wěn)步提高待遇水平，基本建立起了覆蓋城鄉(xiāng)各類人群的基本養(yǎng)老保障體系。
　　在實際工作中，江蘇養(yǎng)老保險制度仍然還存在著制度多軌制以及帶來的管理不到位的問題:一是養(yǎng)老制度過度分割、雜亂無序，存在著盲區(qū)和漏洞;二是按身份建立的不同養(yǎng)老保險制度之間待遇差距過大，公平機制缺失;三是管理機構不統(tǒng)一，導致效率機制缺失;四是管理仍然還存在混亂現(xiàn)象，

2、協(xié)調不夠完善，運行時有阻礙。而產(chǎn)生以上種種問題最直接的原因，即是養(yǎng)老保險制度的多軌制、碎片化。多軌制有其產(chǎn)生的歷史背景，它是我國工業(yè)化戰(zhàn)略取向的客觀要求，是城鄉(xiāng)二元結構的產(chǎn)物，是戶籍制度和城鄉(xiāng)分治格局的影響，是以城市為中心的養(yǎng)老保險制度發(fā)展戰(zhàn)略的影響。
　　破除江蘇養(yǎng)老保險制度碎片化，實施養(yǎng)老保險制度整合，必須借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的先進做法，吸納本省部分地市的試點示范經(jīng)驗。縱觀世界各國的養(yǎng)老保障模式，尤其是日本的年金制模式以及國內的

3、上海市、蘇州市養(yǎng)老保險制度改革和試點模式都有很高的借鑒價值。
　　本文立足于江蘇養(yǎng)老保險制度實際，通過分析比較國內外各種養(yǎng)老保險制度模式，提出了江蘇養(yǎng)老保險制度整合的基本思路和原則方向，并對江蘇養(yǎng)老保險制度建設提出意見建議?；舅悸芳唇⑦m合江蘇省情的，多層次、全覆蓋、可持續(xù)的統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度。在推進改革整合的過程中，應堅持公平原則、以人為本有利穩(wěn)定的原則、與生產(chǎn)力水平相適應的原則、權利與義務相對應的原則。提出了五個方面政策