村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度建設(shè)研究.pdf

1、村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，是針對我國當(dāng)前及今后村級公益事業(yè)發(fā)展的總體趨勢與特點(diǎn)，探索依靠中央政府、各級地方政府、農(nóng)村集體、村民和社會各界多力量解決村級公益事業(yè)建設(shè)問題，改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境衛(wèi)生的一項(xiàng)重要政策，也是我國農(nóng)村基層自治與管理方式的重大變革和制度創(chuàng)新。把握村級公益事業(yè)供給的變遷規(guī)律，探索新時(shí)期村級公益事業(yè)建設(shè)的有效途徑，對于化解農(nóng)村社會矛盾、提高村民的生活水平和生活質(zhì)量、促進(jìn)和諧，既具有重要的理論價(jià)值，也具有重要的

2、現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文以公共財(cái)政理論和公共產(chǎn)品理論為指導(dǎo)，采取歷史分析與現(xiàn)實(shí)分析相結(jié)合、各地財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法相比較、典型省份工作開展情況和績效評價(jià)的技術(shù)路線，旨在深入了解和把握村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度的客觀發(fā)展情況，客觀認(rèn)識一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作中面臨的難點(diǎn)與焦點(diǎn)問題，并提出相關(guān)對策建議，為豐富村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)理論和指導(dǎo)獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)踐提供依據(jù)。
　　 本文總共有7章，第一章為緒論，主要介紹了文章的研究

3、背景、目的及意義、國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述，列舉了文章的研究方法，建構(gòu)了論文的框架結(jié)構(gòu)。第二章界定了幾個(gè)相關(guān)概念和論文研究的理論分析。第三章從縱向的時(shí)間角度對村莊公益事業(yè)建設(shè)的供給機(jī)制進(jìn)行梳理，系統(tǒng)回顧了我國村莊公益事業(yè)建設(shè)制度的變遷的演進(jìn)，通過比較研究，分析不同歷史條件下制度的特點(diǎn)與不足，為現(xiàn)階段村莊公益事業(yè)建設(shè)制度的完善與優(yōu)化提供借鑒。第四章，村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度典型地區(qū)試點(diǎn)辦法對比和績效分析。介紹了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度及其發(fā)展情況，典型

4、試點(diǎn)區(qū)制度安排的對比分析和以云南省為例的試點(diǎn)工作績效評價(jià)。第五章，對村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度實(shí)施中遇到的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對策探討。
　　 通過研究，本文得出以下幾點(diǎn)主要結(jié)論：第一，從2008年開始試點(diǎn)工作至2010年末，村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作取得較好的成績，在很大程度上改善了農(nóng)村的整體環(huán)境，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，農(nóng)民的生活條件，也豐富了農(nóng)民的業(yè)余生活。第二，對財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)績效的評估表明，在不同地區(qū)，由于自然

5、條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、群眾意愿、政府支持的不同，各地取得的整體效果和分類效果有所不同，這就要求在實(shí)際工作中，應(yīng)該立足實(shí)際，因地制宜，充分吸收典型示范地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮各相應(yīng)主體的作用，以便高效發(fā)展當(dāng)?shù)卮寮壒媸聵I(yè)。第三，因?yàn)樽陨韺傩院椭贫鹊闹萍s，村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)在實(shí)施過程中，不可避免遇到搭便車、高交易費(fèi)用和政府職能交叉和缺位的問題，這就要求做好以下工作：加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，探索整合有關(guān)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的辦法；拓寬投入渠道，建設(shè)多元穩(wěn)定