科學(xué)發(fā)展觀視閾下民航安全管理與創(chuàng)新研究.pdf

1、自改革開放以來，我國(guó)的民航運(yùn)輸事業(yè)迅猛發(fā)展，因其“安全、舒適、快捷”的特點(diǎn)，民航運(yùn)輸在我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系中的比重不斷增加。近年來，在中國(guó)民用航空局的統(tǒng)一規(guī)劃和管理下，各民航運(yùn)輸企業(yè)對(duì)自身發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整和完善，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，運(yùn)行成本也得到了有效控制，航空運(yùn)輸價(jià)格更為低廉，這使得越來越多的企業(yè)及個(gè)人更加樂于選擇這一交通運(yùn)輸方式，這一點(diǎn)在遠(yuǎn)程運(yùn)輸、商務(wù)出行、旅游及近年來新興的物流產(chǎn)業(yè)等方面體現(xiàn)得最為明顯。同時(shí)，在國(guó)際上，我國(guó)的民航運(yùn)

2、輸企業(yè)在國(guó)際民航組織中的地位也在不斷提高，在2012年的世界航空公司綜合排名中，我國(guó)有兩家航空公司進(jìn)入前十位，而在同年的機(jī)場(chǎng)排名中，也有兩家機(jī)場(chǎng)進(jìn)入了前十位。隨著我國(guó)民航運(yùn)輸事業(yè)的不斷發(fā)展，民航運(yùn)輸安全越來越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，盡管一系列的數(shù)據(jù)及研究表明航空運(yùn)輸與其它各類交通運(yùn)輸方式相比被認(rèn)為是“最為安全的運(yùn)輸方式”，但由于航空運(yùn)輸事故的嚴(yán)重程度高、社會(huì)影響惡劣、國(guó)際反響大等特點(diǎn)，相對(duì)于陸路運(yùn)輸及水路運(yùn)輸，社會(huì)輿論通常都更為關(guān)注航空運(yùn)輸

3、安全。
　　“安全運(yùn)行”一直以來是我國(guó)民航運(yùn)輸發(fā)展的首要前提，被視為我國(guó)民航運(yùn)輸事業(yè)的生命，自“中國(guó)民航”建立以來一代代的民航人都在為了實(shí)現(xiàn)“安全運(yùn)行”這一目標(biāo)而不懈努力。多年來，我國(guó)民航各管理局、航空公司及其它民航企業(yè)在安全管理上，更多的是進(jìn)行管理制度及技術(shù)手段上的建設(shè)及革新，在安全文化體系及安全理論上的總結(jié)和提煉則一直處在探索階段，直到“科學(xué)發(fā)展觀”這一黨的重要思想的提出，為我國(guó)民航的安全管理工作提供了新的思路，同時(shí)也開創(chuàng)了新

4、的局面。在“科學(xué)發(fā)展觀”的指導(dǎo)下，中國(guó)民用航空局通過深入分析我國(guó)民航的發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)總結(jié)數(shù)十年來我國(guó)民航安全工作的成敗得失，同時(shí)借鑒國(guó)外民航的安全管理經(jīng)驗(yàn)，于2008年提出了“持續(xù)安全”管理理念，并以此為標(biāo)志開始了新一輪的民航安全管理創(chuàng)新工作。
　　“持續(xù)安全”理念從本質(zhì)上來講是“科學(xué)發(fā)展觀”在民航行業(yè)的延生和具體體現(xiàn)，首先，這一理念的核心依然強(qiáng)調(diào)了“以人為本”，強(qiáng)調(diào)“人”在民航安全管理中的重要意義，一方面是指民航安全管理工作中，

5、各生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)節(jié)的關(guān)鍵人員及關(guān)鍵崗位在整個(gè)安全運(yùn)行中的重要作用;另一方面是強(qiáng)調(diào)民航生產(chǎn)運(yùn)行過程中對(duì)人的生命財(cái)產(chǎn)安全的重視，特別是強(qiáng)調(diào)“以人為本，生命至上”的基本原則。其次，民航行業(yè)是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，牽涉的部門及運(yùn)行環(huán)節(jié)都很多，航空運(yùn)輸安全系統(tǒng)是由多個(gè)子系統(tǒng)共同構(gòu)成，形成了一條安全運(yùn)行鏈條，這條鏈條上的任意一個(gè)因素出現(xiàn)了問題都有可能演變成為一次差錯(cuò)，甚至是一場(chǎng)災(zāi)難，因此，要確?！俺掷m(xù)安全”這一目標(biāo)，就必須要堅(jiān)持“全面協(xié)調(diào)”這一基本要求

6、，就不能單純的靠抓某一環(huán)節(jié)、某一部門或機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，而是要全面的做好安全管理工作，要協(xié)調(diào)好人員與運(yùn)行環(huán)境、航空公司與機(jī)場(chǎng)、空管部門與航空公司等各方面的關(guān)系。第三，我國(guó)民航體系中，大部份的部門及機(jī)構(gòu)是經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)，作為企業(yè)必然要追求利益的最大化，但由于行業(yè)特點(diǎn)的約束，確保安全始終是這些企業(yè)的首要任務(wù)，因此如何兼顧企業(yè)效益與安全運(yùn)行是民航安全管理工作必須要考慮的因素。第四，民航安全管理工作始終遵循事物的辯證法和客觀規(guī)律，它一方面承認(rèn)

7、差錯(cuò)的客觀性，承認(rèn)沒有絕對(duì)的安全;另一方面又認(rèn)為，承認(rèn)差錯(cuò)的客觀存在與強(qiáng)調(diào)人的主觀能動(dòng)性和進(jìn)取精神并不矛盾。只要增強(qiáng)安全意識(shí)，建立必要的預(yù)防手段，不斷從系統(tǒng)上改進(jìn)安全管理工作，改善安全保障條件，安全風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)降低并得以控制。這樣即使在不可控因素的影響下，發(fā)生安全事故的概率也必將有所降低，發(fā)生安全事故的周期將會(huì)被延長(zhǎng)，安全水平將會(huì)逐步提高，而民航運(yùn)輸安全也就能持續(xù)得到保障。
　　本文主要運(yùn)用歷史分析、實(shí)證分析等方法，利用“科學(xué)發(fā)展觀”