基于不完全契約的PPP項(xiàng)目剩余控制權(quán)配置研究.pdf

1、PPP(Public-Private Partnership)是公共部門與私人部門合作提供公共產(chǎn)品(或服務(wù))的重要模式。近年來，在公共產(chǎn)品特別是大型基礎(chǔ)設(shè)施的生產(chǎn)和提供方面，PPP模式在世界范圍內(nèi)得到了廣泛應(yīng)用。從中長期看，中國仍處于城市化、工業(yè)化進(jìn)程中，基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品需求依然強(qiáng)勁。另外，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和法律制度的完善，私人資本在公共產(chǎn)品的供給方面大有可為。
　　 與一般的企業(yè)等組織相比，PPP中的權(quán)力來源具有特殊性，它

2、包括公共部門手中的公權(quán)力。特別是在我國現(xiàn)階段的政治體制和法律制度下，公共部門的公權(quán)力更能左右PPP項(xiàng)目的生死成敗，這也是我國PPP模式與西方國家PPP模式的主要區(qū)別之一。公司治理理論認(rèn)為剩余索取權(quán)與剩余控制權(quán)相匹配是最為有效率的治理模式，但也不必然適用于PPP項(xiàng)目公司。另外，現(xiàn)實(shí)中運(yùn)行的PPP項(xiàng)目往往在初始契約中對收益的分配方案做出規(guī)定，而以往的研究則很少關(guān)注這一點(diǎn)。
　　 本文認(rèn)為PPP的本質(zhì)就是公共部門與私人部門之間的契約關(guān)