互聯(lián)網(wǎng)治理信息的共享研究.pdf

1、隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍的擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)治理已成為復(fù)雜的社會(huì)問題?；ヂ?lián)網(wǎng)治理需要政府、第三部門、社會(huì)公眾的共同努力，互聯(lián)網(wǎng)治理信息是互聯(lián)網(wǎng)治理參與主體決策的基礎(chǔ)?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展給信息共享提供了廣闊空間，互聯(lián)網(wǎng)治理信息在各參與主體間的有效共享是保證各參與主體治理行動(dòng)協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)治理的重要前提。本文以互聯(lián)網(wǎng)治理信息作為研究對(duì)象，運(yùn)用博弈論對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理信息在各參與主體間的共享問題進(jìn)行了研究。 論文在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理實(shí)踐和信息共享相關(guān)理論進(jìn)行

2、綜述的基礎(chǔ)上，提出并構(gòu)建了互聯(lián)網(wǎng)治理信息的概念框架，并按照參與主體的不同，從微觀、中觀、宏觀三個(gè)角度對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理信息的共享涉及到的影響因素、解決方案、激勵(lì)機(jī)制、理論模型等問題進(jìn)行了系統(tǒng)研究。微觀角度主要研究了政府部門間的信息共享問題，從制約因素、激勵(lì)機(jī)制和考核標(biāo)準(zhǔn)等幾個(gè)方面進(jìn)行了分析；中觀角度主要研究了政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及公眾之間互聯(lián)網(wǎng)治理信息的共享問題，從信息共享的作用、制約因素及破解措施、信息共享平臺(tái)的建立機(jī)制等幾個(gè)方面進(jìn)行了分析

3、；宏觀角度主要研究了互聯(lián)網(wǎng)治理信息在各國(guó)政府間的共享問題，運(yùn)用全球公共物品理論和治理理論對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理信息共享進(jìn)行了分析，采用博弈理論對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理信息在不同國(guó)家政府間共享的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了理論上的分析和描述。主要得出以下研究結(jié)論。 一、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理信息共享的總體層面，主要有如下研究結(jié)論： 1、提出并建立了互聯(lián)網(wǎng)治理信息的概念體系，指出互聯(lián)網(wǎng)治理信息是指在互聯(lián)網(wǎng)治理過程中各參與主體擁有的，與互聯(lián)網(wǎng)治理有關(guān)的各種信息的總和，它

4、依附與互聯(lián)網(wǎng)治理而存在，它是各參與主體進(jìn)行治理決策的前提?；ヂ?lián)網(wǎng)治理信息指向具體的互聯(lián)網(wǎng)治理內(nèi)容，與互聯(lián)網(wǎng)治理內(nèi)容密不可分?；ヂ?lián)網(wǎng)治理內(nèi)容的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性決定了互聯(lián)網(wǎng)治理信息概念體系的復(fù)雜性?；ヂ?lián)網(wǎng)治理信息分別由不同的治理參與主體擁有?；ヂ?lián)網(wǎng)治理信息共享問題是參與主體行動(dòng)協(xié)調(diào)、決策一致的前提和保障。根據(jù)指向的互聯(lián)網(wǎng)治理內(nèi)容的不同可以將互聯(lián)網(wǎng)治理信息進(jìn)行分類。 2、互聯(lián)網(wǎng)治理信息屬于公共信息，可以分為純公共信息和準(zhǔn)公共信息，準(zhǔn)公共

5、信息又可以分為弱競(jìng)爭(zhēng)信息和強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)信息。不同互聯(lián)網(wǎng)治理信息有不同的共享方式。純公共信息由公共生產(chǎn)、公共提供，采用無償共享方式，弱競(jìng)爭(zhēng)信息由混合生產(chǎn)、混合提供，采用收取一定比例成本費(fèi)的共享方式，強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)信息由私人生產(chǎn)、市場(chǎng)提供，采用市場(chǎng)定價(jià)的有償共享方式。 3、互聯(lián)網(wǎng)治理信息的共享價(jià)值與決策參與者的個(gè)數(shù)、參與者面對(duì)的環(huán)境變量不確定性、參與者之間決策行動(dòng)的相關(guān)性正相關(guān)?；ヂ?lián)網(wǎng)治理的某項(xiàng)工作涉及參與者越多，與之對(duì)應(yīng)的治理信息的共享價(jià)值越大

6、；參與者面對(duì)的環(huán)境變量不確定性越大，信息共享的價(jià)值也越大；參與者之間決策行動(dòng)的相關(guān)性越高，信息共享的價(jià)值就越大。 二、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理信息微觀層面的共享，即政府部門間的信息共享問題，主要有如下研究結(jié)論： 1、政府部門間互聯(lián)網(wǎng)治理信息共享的制約因素有信息共享平臺(tái)和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、功利主義和部門利益化、部門職責(zé)不清、法律因素、信息成本和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式的確定等幾個(gè)方面的內(nèi)容，與之相對(duì)應(yīng)政府部門間信息共享的支撐要素有軟支撐和硬支撐

7、兩方面，硬支撐主要是信息共享平臺(tái)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，軟支撐包括部門職責(zé)明確、完善相關(guān)立法、破除功利主義和部門利益、明確信息成本和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的方法等等。 2、在中央政府對(duì)部門信息共享進(jìn)行的激勵(lì)過程中，政府部門不同活動(dòng)努力成本的邊際替代率至關(guān)重要。在信息共享初期，兩種活動(dòng)的努力成本是替代的，中央政府應(yīng)從增強(qiáng)對(duì)部門信息共享努力的觀測(cè)能力入手，制定較為詳細(xì)的信息共享實(shí)施方案，出臺(tái)操作性較強(qiáng)信息共享考核體系，在不影響部門正常管理活動(dòng)努力水平前

8、提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)其信息共享努力的激勵(lì)，加快信息共享進(jìn)程。在信息共享成熟期，兩種努力成本是互補(bǔ)的，中央政府可以逐漸加大對(duì)信息共享活動(dòng)的激勵(lì)系數(shù)，通過對(duì)信息共享活動(dòng)的激勵(lì)，推動(dòng)信息共享機(jī)制的完善，發(fā)揮信息共享對(duì)部門正常管理活動(dòng)的促進(jìn)作用，提高部門正常管理活動(dòng)的效率，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)。在信息共享初期中央政府的激勵(lì)的難點(diǎn)在于提高部門信息共享努力的觀測(cè)能力。 3、業(yè)務(wù)操作型信息共享是系統(tǒng)成規(guī)模的信息共享，具有業(yè)務(wù)運(yùn)行結(jié)果對(duì)操作者的獨(dú)立性、共

9、享的數(shù)據(jù)是確定的、不可替代的、信息共享設(shè)計(jì)與信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)相一致等特點(diǎn)，對(duì)業(yè)務(wù)操作型信息共享的考核應(yīng)以明確部門職責(zé)為前提，以行政職能為依據(jù)，部門職責(zé)明確了，考核指標(biāo)也就可以量化了。知識(shí)生產(chǎn)型信息共享是支持領(lǐng)導(dǎo)者、研究者和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)與研究用的信息共享，具有應(yīng)用帶有主觀性、用戶有著應(yīng)用的主宰權(quán)，對(duì)該系統(tǒng)的評(píng)價(jià)決定系統(tǒng)的使用與否、特色化是提升信息共享系統(tǒng)價(jià)值的主要途徑等特點(diǎn)，對(duì)知識(shí)生產(chǎn)型信息共享的考核應(yīng)以信息的價(jià)值為導(dǎo)向，以客戶需求為依據(jù)

10、，根據(jù)客戶關(guān)系管理理論，以信息共享過程中信息使用者的需求作為主要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。 三、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理信息中觀層面的共享，即參與主體間的信息共享問題，主要有如下研究結(jié)論： 1、互聯(lián)網(wǎng)治理信息參與主體間的共享有著重要意義。從政府的角度講，信息共享有助于提高政府的公共政策水平；從行業(yè)協(xié)會(huì)的角度講，信息共享有助于提升行業(yè)協(xié)會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)治理過程中的主體地位，建立政府與行業(yè)協(xié)會(huì)平等的合作關(guān)系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，促進(jìn)政府與協(xié)會(huì)在治

11、理過程的良性互動(dòng)；從公眾的角度講，信息共享推動(dòng)了政府互聯(lián)網(wǎng)治理信息的公開，拓展了公眾獲取政府治理信息的渠道，使公眾快捷、方便地了解政府的治理行為及其他行政信息，增強(qiáng)公眾互聯(lián)網(wǎng)治理的參與意識(shí)。 2、互聯(lián)網(wǎng)治理信息在兩個(gè)不同的參與主體間共享時(shí)，由于參與主體的個(gè)體理性與集體理性的沖突，會(huì)出現(xiàn)典型的“囚徒困境”。此時(shí)采用參與主體之間信息技術(shù)設(shè)施水平和人員信息技術(shù)普及水平的均衡，增強(qiáng)信息共享的長(zhǎng)期性以及提供適當(dāng)?shù)男畔⒔蛸N等方法，有助于促進(jìn)

12、信息共享行為，消除“囚徒困境”問題。本文認(rèn)為提高參與主體間信息共享水平應(yīng)從完善政府信息公開機(jī)制，加強(qiáng)參與主體的長(zhǎng)期性合作，推進(jìn)信息技術(shù)普及，政府提供適當(dāng)信息共享補(bǔ)貼，建立治理信息共享平臺(tái)等五個(gè)方面入手。 3、信息共享平臺(tái)的連通系數(shù)對(duì)于平臺(tái)有重要影響，參與者的最大效用隨著平臺(tái)的連通系數(shù)的增大而增大。建立信息共享平臺(tái)過程中應(yīng)著重注重以下幾方面內(nèi)容，根據(jù)治理任務(wù)指導(dǎo)信息共享平臺(tái)的建設(shè)，依據(jù)不同的治理任務(wù)確定不同的信息共享平臺(tái)的建立與運(yùn)

13、行方式；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、頂層規(guī)劃的原則，實(shí)現(xiàn)既定預(yù)算約束下的整體效用最大化；充分考慮信息共享平臺(tái)的連通性，在平臺(tái)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、維護(hù)等環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮平臺(tái)的連通性這一指標(biāo)；建立高素質(zhì)的信息共享平臺(tái)管理團(tuán)隊(duì)，集技術(shù)指導(dǎo)與管理激勵(lì)與一體；認(rèn)清信息共享平臺(tái)的連通性和共享信息投入之間的關(guān)系。 四、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理信息宏觀層面的共享，即各國(guó)政府間的信息共享問題，主要有如下研究結(jié)論： 1、互聯(lián)網(wǎng)治理具有全球公共物品的屬性，各國(guó)對(duì)互

14、聯(lián)網(wǎng)治理的關(guān)注程度隨著本國(guó)網(wǎng)絡(luò)普及水平的提高而增加，網(wǎng)絡(luò)普及水平越高，網(wǎng)民人數(shù)越多，該國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理越重視?；ヂ?lián)網(wǎng)治理的供給方式方面，加總供給、加權(quán)加總供給、強(qiáng)者供給、弱者供給四種供給都存在，不同的領(lǐng)域采用不同的供給方式?；ヂ?lián)網(wǎng)的技術(shù)特征要求互聯(lián)網(wǎng)治理過程中更多體現(xiàn)強(qiáng)者供給原則，技術(shù)上占優(yōu)勢(shì)的參與者應(yīng)承擔(dān)更多的治理責(zé)任。互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際治理過程中，政府組織不再是惟一的主體，但仍是對(duì)資源和價(jià)值進(jìn)行權(quán)威性分配的主體，互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)際治理需要各國(guó)間的合

15、作。 2、在一個(gè)由多個(gè)相同國(guó)家組成的聯(lián)盟中，任何一個(gè)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)治理信息共享的均衡努力水平和福利水平，都是完全合作的情形優(yōu)于不合作的情形，即完全合作情形下一個(gè)國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理的信息共享的均衡努力水平大于非合作時(shí)的均衡努力水平；完全合作情形下一個(gè)國(guó)家的福利水平高于非合作時(shí)的福利水平。 3、保證信息共享聯(lián)盟存在的前提是參與國(guó)家的數(shù)目要達(dá)到一定水平，具體數(shù)值由模型給定的參數(shù)內(nèi)生地決定。互聯(lián)網(wǎng)在世界一定范圍內(nèi)普及，有相當(dāng)數(shù)目的國(guó)家

16、開始關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)治理問題，此時(shí)互聯(lián)網(wǎng)治理信息聯(lián)盟才會(huì)出現(xiàn)。解釋了互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際治理問題的關(guān)注是隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及程度的提高而逐漸得到國(guó)際社會(huì)重視的事實(shí)；同時(shí)，也解釋了現(xiàn)實(shí)中互聯(lián)網(wǎng)普及水平相對(duì)較高，發(fā)展迅速相對(duì)較快的國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)際治理問題關(guān)注的積極相對(duì)較高的現(xiàn)象。聯(lián)盟簽字國(guó)的福利函數(shù)并不是一個(gè)單調(diào)函數(shù)，那種直覺上認(rèn)為聯(lián)盟規(guī)模越大，聯(lián)盟的福利也越大的判斷是不成立的。 4、在聯(lián)盟成立初期，就是聯(lián)盟成員的福利函數(shù)是一個(gè)減函數(shù)，所以聯(lián)盟內(nèi)部成