祁縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險問題研究.pdf

1、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是國家社會保障體系的重要組成部分。從20世紀(jì)80年代中期開始,我國開始逐步探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,但是由于種種原因一直以來都沒有發(fā)揮出農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的功能。因此,建立符合我國特殊國情的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,從根本上解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題,對于保障農(nóng)民權(quán)益、建設(shè)社會土義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大意義。
　　 目前,祁縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的試點模式是“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險”模式,其精髓是“個人繳費+集體補

2、足+政府補助”:以多種方式建立農(nóng)民參保補貼制度。祁縣從實際出發(fā),建立了繳費補貼、貼息等多種方式的農(nóng)民參保補貼制度,形成了個人繳費、集體補助、政府補貼的多方籌資機(jī)制?？h級財政和村集體逐步加大對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的支持和投入力度,并建立農(nóng)民參保補貼制度,每年安排專項資金對參保農(nóng)民進(jìn)行補貼;建立適應(yīng)性和可推廣性強(qiáng)的彈性制度。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度模式由原來的完全個人賬戶模式改革為個人賬戶與調(diào)劑金賬戶相結(jié)合模式,應(yīng)逐步建立用于待遇調(diào)整的調(diào)劑金賬

3、戶,適時提高養(yǎng)老金水平;建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的銜接機(jī)制。
　　 祁縣試點的啟示包括:如何有效發(fā)揮商業(yè)保險在新農(nóng)保制度實施中的作用、如何合理界定新農(nóng)保制度的適用人群與范圍、如何處理新農(nóng)保制度與農(nóng)村其他社會保障制度間的關(guān)系、如何處理新農(nóng)保制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度問的關(guān)系。
　　 本文運用了文獻(xiàn)研究法、歷史研究方法、問卷調(diào)查法、比較分析法、綜合系統(tǒng)分析方法相結(jié)合的方法,系統(tǒng)介紹我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀,在

4、此大環(huán)境下引出祁縣實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點的必要性,結(jié)合祁縣試點現(xiàn)狀及試點開展過程中存在的問題,聯(lián)系實際系統(tǒng)分析問題,為祁縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性發(fā)展提出建設(shè)性建議,即選擇適當(dāng)?shù)男滦娃r(nóng)村養(yǎng)老保險制度,循序漸進(jìn),建立多層次農(nóng)村養(yǎng)老保險體系,構(gòu)建與國情、省情、縣情相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度模式;加強(qiáng)宣傳力度,解除農(nóng)民思想疑慮、統(tǒng)思想認(rèn)識;增強(qiáng)農(nóng)民參保意識,增寬覆蓋面;從政策上進(jìn)一步落實發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì),充實地方財政、增加農(nóng)民