農(nóng)村最低生活保障問(wèn)題的研究——以L市為例.pdf

1、自1994年召開(kāi)的第十次全國(guó)民政工作會(huì)議確定在農(nóng)村初步建立起與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的層次、標(biāo)準(zhǔn)有別的社會(huì)保障制開(kāi)始，農(nóng)村最低生活保障制度的雛形開(kāi)始顯現(xiàn)。在農(nóng)村低保制度經(jīng)歷了試點(diǎn)階段、探索階段后，在2007年開(kāi)始全面啟動(dòng)。隨著農(nóng)村低保制度的不斷完善，其在緩解農(nóng)村貧困、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮的作用日益明顯。從宏觀層面來(lái)講，這是政府關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要體現(xiàn)。從微觀層面來(lái)講，是解決特困人口的溫飽問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要體

2、現(xiàn)。農(nóng)村低保制度的完善對(duì)建立農(nóng)村社會(huì)保障安全網(wǎng)，發(fā)揮兜底作用，提高我國(guó)整體社會(huì)福利的意義重大。
　　本文在《社會(huì)救助暫行辦法》出臺(tái)的背景下，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、比較分析研究方法、定性與定量分析等方法，在經(jīng)過(guò)對(duì)L市民政部門(mén)為期半年的基層工作調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)L市農(nóng)村低保制度以及與之配套的其他專(zhuān)項(xiàng)救助制度作了現(xiàn)狀研究。通過(guò)對(duì)L市農(nóng)村低保工作的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)際運(yùn)行，L市農(nóng)村低保工作雖然取得了一定的成果，但是在實(shí)際運(yùn)行過(guò)

3、程中還是暴露出一些問(wèn)題。筆者指出了農(nóng)村低保工作在實(shí)際運(yùn)行中存在的短板，諸如農(nóng)村低保政策宣傳不到位；平均標(biāo)準(zhǔn)和人均補(bǔ)助水平偏低；農(nóng)村低保資金監(jiān)管不健全滋生腐敗等方面的問(wèn)題。因此，筆者提出從加強(qiáng)農(nóng)村低保的政策宣傳；提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助水平；強(qiáng)化農(nóng)村低保監(jiān)督管理等方面出發(fā)，探索如何進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)村低保制度。本文在總結(jié)個(gè)案地區(qū)農(nóng)村低保工作的的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)基礎(chǔ)上，通過(guò)以小見(jiàn)大的形式，將個(gè)案地區(qū)的共性問(wèn)題折射、上升到國(guó)家農(nóng)村低保高度，期望能為我國(guó)