健康城市建設(shè)的評(píng)價(jià)體系構(gòu)建及其應(yīng)用研究——以福建閩侯為例.pdf

1、面對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)與健康發(fā)展放緩的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，在快速城市化進(jìn)程中，城市化與城市病的矛盾該如何解決？選擇增長(zhǎng)還是選擇健康？為應(yīng)對(duì)當(dāng)今的城市病，論文廣泛地借鑒世界城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，選擇以“健康城市”的視角來探討如何對(duì)工業(yè)化進(jìn)行矯正，避免重蹈西方先污染，再治理或先圈地、先破壞、后建設(shè)甚至建設(shè)性地破壞、破壞性地建設(shè)的城市發(fā)展老路。長(zhǎng)期以來，城市作為經(jīng)濟(jì)生活的承載體，其功能與價(jià)值長(zhǎng)期被狹隘化、單一化，其經(jīng)濟(jì)功能被無限放大，而本質(zhì)功能卻被忽視。健康城

2、市這一發(fā)展模式正是對(duì)城市本質(zhì)的重新訴求，它更多地把城市定位為提供和滿足人類豐富需求的安全生命空間，而不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。健康城市并不是一個(gè)已經(jīng)達(dá)到某種標(biāo)準(zhǔn)水平的城市（不是一種固化的狀態(tài)），而是一個(gè)城市對(duì)健康追求的過程，是公眾已經(jīng)開始意識(shí)到健康的緊迫性和重要性，并通過城市領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)出承諾，通過努力對(duì)城市綜合健康水平進(jìn)行持續(xù)不斷改善的城市發(fā)展方式，強(qiáng)調(diào)對(duì)自身發(fā)展健康程度的縱向?qū)Ρ群统?，它是一個(gè)過程而不僅僅是結(jié)果。健康城市建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)和實(shí)

3、施路徑，都與可持續(xù)發(fā)展有著高度的統(tǒng)一性。可以說，進(jìn)行健康城市建設(shè)是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要實(shí)施領(lǐng)域。
　　 在我國(guó)，已經(jīng)有部分大城市在健康城市建設(shè)上取得了積極的成果和經(jīng)驗(yàn)，本研究借鑒中醫(yī)“治未病”的理論，探索處于城市化初級(jí)階段的“準(zhǔn)城市”如何進(jìn)行健康城市建設(shè)，以期這一創(chuàng)新型的城市化模式，能從城市建設(shè)的源頭起實(shí)現(xiàn)環(huán)境、社會(huì)和人群長(zhǎng)期健康和諧地共同發(fā)展。這樣，對(duì)健康城市建設(shè)準(zhǔn)備階段的“準(zhǔn)城市”來說，針對(duì)現(xiàn)狀及現(xiàn)有發(fā)展趨勢(shì)的健康城市建

4、設(shè)的評(píng)價(jià)體系構(gòu)建就成為首要的任務(wù)，本研究的重點(diǎn)也在于此。健康城市建設(shè)的評(píng)價(jià)是復(fù)雜的，因?yàn)闆Q定和影響健康的因素是復(fù)雜的，所以評(píng)價(jià)是多學(xué)科的。目前國(guó)內(nèi)外對(duì)于健康城市建設(shè)的評(píng)價(jià)體系的研究仍處于探索階段，并沒有一套公認(rèn)的方法對(duì)健康城市建設(shè)本身做出科學(xué)的定性或定量的衡量，理論研究與實(shí)證研究存在脫節(jié)的現(xiàn)象。本研究在查閱文獻(xiàn)和專家討論、實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，從環(huán)境系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、公眾系統(tǒng)三個(gè)方面綜合構(gòu)建了健康城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

5、，之后運(yùn)用層次分析法和專家咨詢法確定各指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行定量分析，借鑒可持續(xù)發(fā)展度的計(jì)算思路，計(jì)算健康城市發(fā)展綜合指數(shù)以評(píng)價(jià)現(xiàn)階段城市健康發(fā)展的程度。并在對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)后，找出存在的問題，提出解決的思路以及具體措施，以進(jìn)一步明確健康城市建設(shè)的進(jìn)展方向。
　　 論文選擇了福建省閩侯縣作為實(shí)證研究的對(duì)象。閩侯縣是一個(gè)正在進(jìn)行工業(yè)化、初步城市化的地區(qū)。雖然還未出現(xiàn)嚴(yán)重的城市病癥狀，但一些城市病通見的亞健康狀態(tài)已初見端倪，需要通過健康城

6、市的框架設(shè)計(jì)，來調(diào)整和明確下一步城市化發(fā)展的方向。本研究建立了閩侯縣健康城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定性定量地對(duì)閩侯縣的現(xiàn)狀即健康城市建設(shè)的準(zhǔn)備階段進(jìn)行了科學(xué)的評(píng)價(jià)。研究表明閩侯縣進(jìn)行健康城市建設(shè)具有較好的基礎(chǔ)條件，但發(fā)展的態(tài)勢(shì)尚不穩(wěn)健;閩侯縣在推進(jìn)城市建設(shè)過程中，社會(huì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展兩者較為協(xié)調(diào)，但公眾健康系統(tǒng)的發(fā)展與其他系統(tǒng)不協(xié)調(diào)，是影響閩侯縣健康城市建設(shè)的最關(guān)鍵因素，應(yīng)該引起特別重視，并制定相關(guān)政策加以調(diào)整?；诖?，論文提出了下階段閩侯縣健康

7、城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目、實(shí)施步驟和評(píng)估方法。其中八項(xiàng)主要任務(wù)包括:制定促進(jìn)健康的政策;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境保護(hù);加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);完善衛(wèi)生體系建設(shè);加強(qiáng)健康場(chǎng)所的建設(shè);培育健康文化塑造健康市民;加強(qiáng)培訓(xùn)與交流。重點(diǎn)推進(jìn)的八大項(xiàng)目包括:戒煙限酒、合理膳食、“三、五、七”運(yùn)動(dòng)、心理平衡、參與水環(huán)境保護(hù)、健康場(chǎng)所創(chuàng)建工程、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和智庫(kù)計(jì)劃。同時(shí)提出了閩侯縣健康城市建設(shè)的實(shí)施策略，即健