論公共官員隱私權(quán)的限制.pdf

1、在當(dāng)前社會(huì)信息化的語(yǔ)境下，隱私權(quán)作為一項(xiàng)重要的人格權(quán)利，其保障個(gè)人隱私利益、維護(hù)個(gè)人人格尊嚴(yán)的價(jià)值正日益凸顯，加強(qiáng)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)已成為公民權(quán)利保障制度和理論研究的重要內(nèi)容和應(yīng)有之義。而另一方面，隨著人類(lèi)民主政治的發(fā)展，各國(guó)對(duì)公共官員這一公權(quán)力直接行使者的規(guī)范和制約普遍加強(qiáng)，通過(guò)限制公共官員的隱私權(quán)來(lái)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的做法已經(jīng)得到了各民主國(guó)家的普遍認(rèn)可和重視。本文的目的在于通過(guò)對(duì)公共官員隱私權(quán)限制這一命題的正當(dāng)性和必要性進(jìn)行嚴(yán)格論證，適當(dāng)借鑒

2、國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，在充分考察我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，為我國(guó)官員隱私權(quán)限制的制度構(gòu)建提供合理化建議。筆者認(rèn)為，對(duì)于公共官員隱私權(quán)的限制，應(yīng)當(dāng)本著必要限制和合理保護(hù)的原則，從公共官員隱私維護(hù)權(quán)和隱私隱瞞權(quán)兩個(gè)角度，一方面保護(hù)公眾對(duì)官員隱私權(quán)的監(jiān)督，降低因侵犯公共官員隱私權(quán)而涉訴的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面通過(guò)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)等公共官員個(gè)人信息公開(kāi)制度的構(gòu)建，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)官員的監(jiān)督。
　　 本文第一部分對(duì)公共官員隱私權(quán)限制的正當(dāng)性進(jìn)行了分析，認(rèn)

3、為公共官員應(yīng)當(dāng)具有權(quán)力性和公共性兩個(gè)屬性，公共官員隱私權(quán)限制的正當(dāng)性來(lái)源于公共利益、權(quán)利沖突與價(jià)值選擇，且公共官員隱私權(quán)的限制具有自身的特殊性，該特殊性體現(xiàn)于公共官員身份和隱私權(quán)權(quán)利的特殊性兩個(gè)方面。
　　 第二部分首先界定了公共官員隱私權(quán)限制的兩種基本類(lèi)型:公共官員隱私維護(hù)權(quán)的限制和公共官員隱私隱瞞權(quán)的限制。隱私維護(hù)權(quán)是指隱私權(quán)主體對(duì)于自己的隱私所享有的維護(hù)其不可侵犯性，在受到非法侵害時(shí)可以尋求司法保護(hù)的權(quán)利。隱私隱瞞權(quán)是指權(quán)

4、利主體對(duì)于自己的隱私進(jìn)行隱瞞，不為人所知的權(quán)利。該部分主要從對(duì)公共官員隱私維護(hù)權(quán)限制的角度，提出隱私維護(hù)權(quán)限制的基本原則，即公共利益原則、比例原則、法律保留原則，并通過(guò)對(duì)德國(guó)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的考察，提出了個(gè)案利益衡量、建立個(gè)案指導(dǎo)制度等啟示性做法。
　　 第三部分探討了對(duì)公共官員隱私隱瞞權(quán)的限制。官員隱私隱瞞權(quán)的限制可以起到監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行、規(guī)范官員個(gè)人行為的重要意義，因此，對(duì)公共官員隱私隱瞞權(quán)的限制必須本著合理限制和必要保護(hù)的原則進(jìn)行相應(yīng)

5、規(guī)范。在申報(bào)主體上，應(yīng)堅(jiān)持職級(jí)分類(lèi)與崗位分類(lèi)相結(jié)合的做法，并官員親屬部分納入到申報(bào)主體范圍內(nèi);在申報(bào)內(nèi)容上，應(yīng)限于那些與公共官員適職性和廉潔性具有密切聯(lián)系的個(gè)人重要事項(xiàng);在公開(kāi)方式上，應(yīng)采用完全公開(kāi)與有限公開(kāi)結(jié)合的方法。
　　 中國(guó)當(dāng)前在公共官員隱私權(quán)限制理論研究和實(shí)踐上均有一定程度的嘗試，但尚存較多問(wèn)題，尤其是如何理順公眾監(jiān)督與官員隱私權(quán)的關(guān)系、如何推進(jìn)官員個(gè)人信息申報(bào)和公開(kāi)制度走向成熟等關(guān)鍵問(wèn)題亟待解決。本文的創(chuàng)新性在于通過(guò)