陜西省土地違法治理對策研究.pdf

1、我國人多地少的基本國情,決定了要實行最嚴格的耕地保護制度,堅守18億畝耕地紅線,以確保我國的糧食安全和可持續(xù)發(fā)展。隨著陜西省社會經(jīng)濟發(fā)展步入“黃金發(fā)展期”,建設(shè)用地逐年增長,在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的進程中,不可避免還要占用大量的耕地,耕地保護任務(wù)艱巨。陜西省既要遵照中央指示保護耕地,堅守耕地保護紅線,又要保障省內(nèi)社會經(jīng)濟快速發(fā)展,在“保發(fā)展”還是“保紅線”的問題上展開了博弈,土地違法問題也就逐步顯現(xiàn)出來,并成了一種頑疾

2、,屢禁不止,這不僅擾亂了正常的土地管理秩序,而且侵害了廣大農(nóng)民群眾的根本利益,更是影響了糧食安全。土地資源特別是耕地資源正面臨著無序開發(fā)和不斷減少的危險,堅持最嚴格的土地管理制度,規(guī)范土地利用方式,嚴肅查處土地違法案件勢在必行。因此,探討陜西省土地違法現(xiàn)狀及其治理對策具有十分重要的意義。
　　盡管國土資源部門職能不斷強化,土地執(zhí)法技術(shù)手段、方法不斷創(chuàng)新,但對于土地違法治理主要是依靠行政手段和高壓政策,沒有啟動市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策,使得

3、中央和地方利益沒有統(tǒng)一起來,農(nóng)民土地收益沒有得到公平保障,干部任用方面貧困地區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)干部政績沒有得到充分顯現(xiàn),地方政府和農(nóng)民保護耕地的積極性沒有真正調(diào)動起來,因此土地違法治理必須啟動經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等多種措施綜合治理,標本兼治,方能長治久安。
　　本文從陜西省土地利用現(xiàn)狀出發(fā),分析論證了耕地保護對陜西省糧食安全和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的意義,結(jié)合當(dāng)前土地違法多發(fā)現(xiàn)象,深入剖析了陜西省土地違法的深層次原因,總

4、結(jié)了當(dāng)前土地違法治理措施實施成效及存在問題,提出啟動經(jīng)濟杠桿,綜合治理土地違法的對策。
　　本文第一部分，主要介紹研究的背景、研究進展、相關(guān)理論概述和研究內(nèi)容與方法;第二部分，介紹陜西省社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和陜西省土地違法現(xiàn)狀、類型;第三部分和第四部分，結(jié)合陜西省歷年土地違法特點以及目前土地違法治理情況,分析研究陜西省土地違法深層次原因;第五部分，主要汲取國外及相關(guān)省市土地執(zhí)法、啟動經(jīng)濟杠桿建立耕地保護補償機制的先進經(jīng)驗;最后研究得出