國(guó)家地質(zhì)公園運(yùn)營(yíng)管理模式研究.pdf

1、我國(guó)是世界上最早由政府部門組織建設(shè)國(guó)家地質(zhì)公園的國(guó)家，也是全球最早建立地質(zhì)公園的國(guó)家之一。1999年，聯(lián)合國(guó)教科文組織地學(xué)部提出了建立地質(zhì)公園的構(gòu)想，中國(guó)政府對(duì)此做出了積極的響應(yīng)，并于2000年開(kāi)始在全國(guó)組織實(shí)施國(guó)家地質(zhì)公園計(jì)劃。截止2009年底，我國(guó)已批準(zhǔn)建立182 處國(guó)家地質(zhì)公園。
　　 國(guó)家地質(zhì)公園的建立將地質(zhì)遺跡的保護(hù)與利用有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既有效的保護(hù)了地質(zhì)遺跡資源，為地學(xué)研究和科普教育提供教學(xué)基地，向社會(huì)普及地學(xué)知識(shí)，

2、又促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，緩解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，由于其發(fā)展過(guò)于迅速，國(guó)內(nèi)對(duì)其運(yùn)營(yíng)管理的研究尚處于起步階段，且相對(duì)滯后，導(dǎo)致國(guó)家地質(zhì)公園在運(yùn)營(yíng)管理方面出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。幸而國(guó)家地質(zhì)公園尚屬新生事物，各方面的工作都處于開(kāi)創(chuàng)性階段，運(yùn)營(yíng)管理模式尚未定型。因此，創(chuàng)建一種具有普遍意義的、較系統(tǒng)的、適合國(guó)家地質(zhì)公園發(fā)展的運(yùn)營(yíng)管理模式迫在眉睫。
　　 基于此，本文梳理了國(guó)家地質(zhì)公園運(yùn)營(yíng)管理的

3、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，對(duì)地質(zhì)公園的概念及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了闡述；對(duì)研究需要的理論基礎(chǔ)和技術(shù)工具進(jìn)行了解讀，并通過(guò)比較國(guó)內(nèi)外典型地區(qū)和國(guó)家遺產(chǎn)旅游地的運(yùn)營(yíng)管理模式，總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)，從管理學(xué)和旅游學(xué)的角度，依據(jù)“產(chǎn)權(quán)理論”、“利益相關(guān)者理論”、“新公共管理理論”和“極域管理工具”，在對(duì)國(guó)家地質(zhì)公園運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀及現(xiàn)存問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，從法律法規(guī)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理體制三個(gè)層面提出了構(gòu)建國(guó)家地質(zhì)公園運(yùn)營(yíng)管理模式的思路和建議：
　　 （1）根據(jù)法理學(xué)原

4、理，在對(duì)國(guó)家地質(zhì)公園立法現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，提出了填補(bǔ)基本法，完善行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章及各種相關(guān)制度的建議，建立了健全的法律體系，以此引導(dǎo)國(guó)家地質(zhì)公園的建立、地質(zhì)遺跡資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)和旅游市場(chǎng)秩序的維護(hù)。
　　 （2）運(yùn)用產(chǎn)權(quán)理論，揭示了國(guó)家地質(zhì)公園產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的可行性及產(chǎn)權(quán)分離的必要性，并通過(guò)對(duì)國(guó)家地質(zhì)公園經(jīng)營(yíng)主體、轉(zhuǎn)讓模式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格和收入分配等問(wèn)題的研究，引入市場(chǎng)工具，建立了高效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“政企分離”。