大型居住社區(qū)建設和管理方案探討——以新城一站大社區(qū)為例.pdf

1、房價居高不下，中央幾次調控?？匦枨?，更要增加供應。增加供應的對象，主要是城鎮(zhèn)中收入低、居住條件困難的群體。為此，上海城鎮(zhèn)化進程中特殊的社區(qū)——大型居住社區(qū)就隨之產生。大型居住社區(qū)主要分布在郊區(qū)，重點依托新城和軌道交通建設，集中建設廉租住房、共有產保障房（經濟適用住房）、公共租賃住房和征收安置住房（動遷安置房）等保障性住房。
　　大型居住社區(qū)的建設，有助于加速推動郊區(qū)城鎮(zhèn)化建設，有助于中心城區(qū)人口向郊區(qū)轉移，形成規(guī)?；?。但是，由

2、于資金、交通配套、公建配套的原因，保障房供應和需求之間存在時間差，銷售與房價、與配套又緊密掛鉤，銷售率、入住率不高，以及居住對象的地域、身份、年齡以及習慣等的改變，對大型居住社區(qū)的社會管理提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
　　鎮(zhèn)管社區(qū)是城鎮(zhèn)化過程中的社會管理的一種嘗試，是大型居住社區(qū)現在正在探索的一種模式，具有著重要而積極的意義。在入住率不高、社區(qū)尚未發(fā)育成熟初始階段，鎮(zhèn)管社區(qū)既可發(fā)揮鎮(zhèn)一級政府的財和政的獨立作用，減輕上級政府的負擔;在城鎮(zhèn)化率

3、提高到較高的水平時，又可以為鎮(zhèn)政府向街道“華麗轉身”創(chuàng)造條件和積累經驗。
　　但是，鎮(zhèn)政府的性質和使命決定了鎮(zhèn)管社區(qū)后，對鎮(zhèn)政府組織架構提出了強有力的挑戰(zhàn)。一方面，鎮(zhèn)政府主要承載著發(fā)展經濟、招商引稅的重任，增加了繁重的社區(qū)管理任務，必然會出現工作重心多核化的現象。同時，對鎮(zhèn)政府管理大社區(qū)后的人力和財力提出了考驗。由于管理對象的大幅轉變，缺少管理城鎮(zhèn)居民社區(qū)的實際工作經驗，缺少建設完善的公建配套設施能力是鎮(zhèn)政府管理大社區(qū)必須要面對的