國民政府對日戰(zhàn)略研究.pdf

1、一戰(zhàn)后世界列強都開始加大對空軍力量和本土防空建設，日本更是“舉國一致”致力于發(fā)展空中軍事力量，到20世紀30年代初，已成為與美國、蘇聯(lián)和德國并列的空中軍事力量強國，日本發(fā)展空中軍事力量的戰(zhàn)略出發(fā)點是謀求征服亞洲和世界，其首要對象是近鄰的中國。
　　中國雖然在北洋政府統(tǒng)治時期就有地方軍閥開始組建空軍，但規(guī)模甚小，國土防空更是空白。南京國民政府建立后，著手對各地方零散的空軍進行整合，但空軍力量之薄弱根本無法保障領空安全，“九一八”事變

2、后日本大量出動飛機轟炸錦州和上海等地，造成了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，“無空防即無國防”的現(xiàn)實迫使國民政府開始制定防空計劃，著手防空建設。
　　國民政府確定對日防空的應對之策隨著日本侵略的加深有一個逐步演變的過程。從1931年到全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前，國民政府先后制定了《空軍作戰(zhàn)防空計劃》、《空軍五年建設及防空計劃》、《空軍1933—1939年建設計劃及防日計劃》、《防空作戰(zhàn)計劃》、《民國二十六年度作戰(zhàn)計劃（甲、乙案）》等。這些計劃在戰(zhàn)前

3、也得到了部分實施，主要表現(xiàn)為正式組建了航空隊和地面防空部隊，并在東南沿海地區(qū)廣泛設置了防空隊哨。但戰(zhàn)前國民政府空中軍事力量的建設速度根本無法與日本相比，這個現(xiàn)實迫使國民政府更多地將對日防空戰(zhàn)略轉向防御性的“國民防空”。
　　“九一八”事變后，蔣百里和曾在德國專修防空的黃鎮(zhèn)球建議國民政府迅速建立有效的防空體系，1932年國民政府制定了《南京臨時防空計劃》、《民間防空準備方法》，1936年又出臺了《防空建筑規(guī)劃疏散辦法及三年建設計劃》

4、。在國民防空組織構架方面，軍事委員會內(nèi)設立了防空處，負責全國的防空業(yè)務，在各省則相繼成立“防護團”，成為國民防空最基本的組織形式。
　　戰(zhàn)前國民政府也采取了若干國民防空的舉措，如防空教育與宣傳、舉行防空演習與防空訓練、籌建防空情報網(wǎng)、建設防空設施建設等，正是由于戰(zhàn)前國民防空建設的開展，才使得死傷于日軍空襲的中國民眾在整個對日抗戰(zhàn)中所占的傷亡比重低于其它形式的傷亡。
　　評價戰(zhàn)前國民政府的防空建設，必須將其與戰(zhàn)爭的結果加以聯(lián)系

5、，為此我們必須注意到如下兩個方面的事實：第一，侵華日軍的陸海軍航空隊在發(fā)起全面侵華戰(zhàn)爭后對我國各地多實行的是“無區(qū)別”轟炸；第二，中國空軍無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都明顯處于劣勢。
　　當然戰(zhàn)前國民政府有關國民防空的建設中仍有不少教訓，從“積極防空”的角度來看，主要表現(xiàn)為以下兩個方面：國防工業(yè)落后、航空和防空人才匱乏；防空戰(zhàn)略戰(zhàn)術上的失誤。從國民防空或“消極防空”的角度來看，主要表現(xiàn)為以下三方面：國民防空的地區(qū)布局上缺乏戰(zhàn)略縱深發(fā)展準