中美煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管制比較研究.pdf

1、煤炭資源是我國(guó)最重要的能源之一,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。煤炭安全生產(chǎn)問題歷來受到重視,我國(guó)政府采取一系列法制法規(guī)等,來促進(jìn)安全生產(chǎn),但礦難事故頻發(fā)、職業(yè)病危害嚴(yán)重的安全生產(chǎn)局面仍未能得到有效改善。對(duì)傷亡事故原因進(jìn)行分析,找出導(dǎo)致礦難事故高發(fā)的根本原因,并采取相應(yīng)措施,來保障安全生產(chǎn)活動(dòng)順利進(jìn)行。美國(guó)于1908年建立工傷保險(xiǎn)制度,至今已經(jīng)歷一百多年的發(fā)展歷程,在煤礦安全生產(chǎn)過程中,美國(guó)年百萬噸死亡率在0.03以下。在美國(guó),煤炭行業(yè)事故

2、死亡率己低于建筑業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等,成為一個(gè)相當(dāng)安全的行業(yè)。因此,對(duì)美國(guó)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)方面相關(guān)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)和借鑒,對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)方面有重要意義。
　　 本文首先對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行概述,對(duì)于我國(guó)煤礦企業(yè)傷亡事故頻發(fā)、職業(yè)病危害嚴(yán)重的安全生產(chǎn)局面進(jìn)行原因分析,如導(dǎo)致事故頻發(fā)的直接原因?yàn)樽匀画h(huán)境惡劣、技術(shù)條件落后等,而間接原因則是由于企業(yè)安全投入不足、從業(yè)人員素質(zhì)偏低以及外部監(jiān)管不力等。同時(shí)對(duì)美國(guó)、德國(guó)、印度、澳大利亞等國(guó)的安全生產(chǎn)

3、狀況進(jìn)行分析;與國(guó)外相比,我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。對(duì)中美兩國(guó)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)政府管制進(jìn)行闡述:我國(guó)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)政府管制主要有對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的管制、日常監(jiān)督管理以及對(duì)傷亡事故的追究;美國(guó)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的管制主要從傷亡事故的賠償制度、州保險(xiǎn)基金制度及工傷保險(xiǎn)類型等幾個(gè)方面來介紹。
　　 其次對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管制過程中的利益主體建立博弈模型,并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,得出在煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管制過程中,兩國(guó)政府的行為選擇:我國(guó)煤礦企業(yè)生產(chǎn)

4、過程中,由于地方保護(hù)主義及尋租等行為,管制成本較高,地方小煤礦企業(yè)礦難事故頻發(fā)。美國(guó)州政府對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的管制,最重要的是要保障企業(yè)和保險(xiǎn)公司正常經(jīng)營(yíng)。因此,州政府制定的相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率,既對(duì)煤礦企業(yè)的成本有一定的約束,使其能夠?qū)Π踩a(chǎn)狀況進(jìn)行重視,減少傷亡事故的發(fā)生;同時(shí)保障保險(xiǎn)公司正常運(yùn)營(yíng)。
　　 最后針對(duì)我國(guó)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的問題給出對(duì)策建議:推進(jìn)體制改革、加快法治建設(shè)、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理、加大對(duì)事故處罰以及培