民事執(zhí)行難問題研究——以桂林市法院為視角.pdf

1、我國已進入訴訟時代，人民法院的執(zhí)行工作在實施法律及創(chuàng)建法治社會過程中地位舉足輕重。生效法律文書所確定的當(dāng)事人的權(quán)利能夠得到實現(xiàn)的保障在于民事強制執(zhí)行制度的實施，這也是最直接體現(xiàn)法律生命力的關(guān)鍵。然而隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，各種經(jīng)濟糾紛不斷加劇，執(zhí)行案件也大量增加，但是人們的法律意識卻滯后于經(jīng)濟的發(fā)展水平，在實踐生活中，生效法律文書并不能全部得到主動履行，執(zhí)行過程中被執(zhí)行人并不積極履行生效裁判所確定的義務(wù)，成為大家口中常說的“老賴”，或者執(zhí)行

2、法院因自身原因沒有執(zhí)行到位，就造成了執(zhí)行難。形成執(zhí)行難的原因是多方面的，既有社會方面的原因、法制不健全的原因，也有法院自身的原因。其造成的危害也是極大的，是我國建設(shè)法治國家的攔路虎和絆腳石，一定程度上影響了司法制度的權(quán)威性，破壞了社會公眾對司法的信任，也喪失了對建設(shè)法治社會的信心，影響了社會和諧穩(wěn)定。
　　2016年3月13日，最高人民法院院長周強在十二屆全國人大四次會議上報告最高人民法院工作時向全國人民莊嚴承諾:“用兩到三年時間

3、基本解決執(zhí)行難問題”，如何解決執(zhí)行難可以說是人民法院工作的重中之重。筆者自參加工作以來，一直工作在法院執(zhí)行一線，通過辦理執(zhí)行案件的實戰(zhàn)經(jīng)驗，結(jié)合執(zhí)行案件的實際特點及學(xué)習(xí)其他前輩的研究理論，對執(zhí)行難有一定感受和了解，加上自己對執(zhí)行難的思考和分析，對執(zhí)行難的表現(xiàn)、造成原因及解決對策形成了一些自己的看法和認識。本文共分四個部分，第一部分主要內(nèi)容是列舉了執(zhí)行中遇到的幾個典型案例，通過深入剖析，指出了執(zhí)行難的現(xiàn)狀、表現(xiàn)形式;第二部分主要內(nèi)容是民事

4、執(zhí)行問題概述，包括民事執(zhí)行的概念、意義、執(zhí)行程序與審判程序的差異性及執(zhí)行難的危害，為文章下一部分分析執(zhí)行難產(chǎn)生原因作了鋪墊;第三部分分析了執(zhí)行難形成的原因，主要為社會方面的原因、法律方面的原因及法院自身的原因;第四部分的主要內(nèi)容是提出了解決執(zhí)行難的相關(guān)對策、建議:一是要區(qū)分有無財產(chǎn)，將無財產(chǎn)案件剔除在執(zhí)行難案件之外，對無財產(chǎn)案件或終結(jié)本次執(zhí)行程序或執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序;二是更新執(zhí)行理念，健全立法，加強執(zhí)行輿論宣傳;三是建議建立執(zhí)行工作常態(tài)化機

5、制，如打擊拒執(zhí)罪常態(tài)化、反規(guī)避執(zhí)行常態(tài)化、反消極執(zhí)行常態(tài)化、反干預(yù)執(zhí)行常態(tài)化;四是強力推進執(zhí)行模式的重要轉(zhuǎn)變，包括拓展網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控的廣度和寬度、推進信用懲戒體系建設(shè)、推進執(zhí)行指揮中心建設(shè)、推動跨區(qū)域協(xié)作，加強執(zhí)行聯(lián)動;五是推進執(zhí)行工作體制機制改革和創(chuàng)新，包括案件繁簡分流、網(wǎng)絡(luò)司法評估拍賣、立審執(zhí)配合、執(zhí)轉(zhuǎn)破、執(zhí)行救助等;六是抓執(zhí)行隊伍建設(shè)。最后也指出解決執(zhí)行難問題不可能一蹴即至，需要社會各界的共同努力，同時必須堅持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分