晉寧縣工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)研究.pdf

1、當(dāng)前現(xiàn)有地對工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及發(fā)展地調(diào)查研究說明，各個區(qū)域工業(yè)園區(qū)建設(shè)地施行能夠為城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展的推進(jìn)鋪設(shè)基礎(chǔ)，同時能夠有效地處理推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)地新的問題，還是推動整個社會全面進(jìn)步的有效方法。近年以來各個地區(qū)理論探索和具體實踐已經(jīng)充分證實，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是非常正確的道路，對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行全方位的公共管理也是必要的和高效的。但當(dāng)前的調(diào)查研究也充分說明，工業(yè)園區(qū)在對自己地整個公共管理中確實存在不少問題，一些矛盾還在這些公共管理中表現(xiàn)了出來

2、，甚至還爆發(fā)了多次群體性事件。地處云南省的中部地區(qū)的晉寧縣，座落在于“高原明珠”滇池的西南岸，座擁超過五十公里地高原湖岸線，根據(jù)昆明市的最新規(guī)劃，該片區(qū)是新昆明的第三產(chǎn)業(yè)新城南城以及第二產(chǎn)業(yè)新城西城的位置，同時也是云南省重要發(fā)展規(guī)劃“滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)”的核心和腹地。處于昆明和玉溪兩個大城市經(jīng)濟(jì)帶間，（截止2014年數(shù)據(jù)，昆明位居云南省城市GDP排行榜的首位，玉溪位列第三）可以說是新成立的滇中工業(yè)新區(qū)與省會昆明中間地重要連接點，也是作為云南省重

3、要發(fā)展計劃的滇中經(jīng)濟(jì)新區(qū)的重要環(huán)節(jié)。從交通方面來說的話，晉寧已經(jīng)貫通了安晉高速公路，還有就是經(jīng)過晉寧的已經(jīng)建設(shè)完成的昆玉高速公路，還有就是圍繞滇池建設(shè)建設(shè)的“三環(huán)”工程。晉寧已經(jīng)通過得天獨厚的交通優(yōu)勢融入到了昆明市主城區(qū)的核心生活圈了。再有就是云南省作為西南邊疆的重要省份，省會城市昆明承載了作為輻射東南亞國家的任務(wù)，正在修建的中泰鐵路，以及昆明鏈接?xùn)|南亞國家的一些重點交通工程逐漸完工。通過昆明出發(fā)，覆蓋整個南亞、東南亞的公路、鐵路交通連

4、線逐漸完成，晉寧縣的地位也將隨著交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)變得愈發(fā)的重要。隨著改革開放以來，整個昆明市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市人口數(shù)量的不斷提升，對第二產(chǎn)業(yè)的需求性更強(qiáng)，表現(xiàn)出了主城區(qū)對周邊承載第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)區(qū)的旺盛需求。晉寧縣工業(yè)園去作為昆明市轄內(nèi)的一家省級工業(yè)園區(qū)，取得了較好建設(shè)成果，但是也要面對一些隨著結(jié)果產(chǎn)生出來地新問題，是值得我們?nèi)ラ_展研究以及對這個問題進(jìn)行討論地。目前來看主要面臨以下三個方面的問題：一是工業(yè)園區(qū)地供給不足，園區(qū)建設(shè)地配套資金缺

5、口難以補(bǔ)足，管理服務(wù)地能力較差，基礎(chǔ)設(shè)施地建設(shè)跟不上園區(qū)發(fā)展速度。二是園區(qū)整體建設(shè)協(xié)調(diào)能力及監(jiān)督力度有待加強(qiáng)主要表現(xiàn)在園區(qū)的建設(shè)存在著單向建設(shè)的問題以及項目實施全面監(jiān)督能力有待提升；三是工業(yè)園區(qū)涉及失地農(nóng)民合法權(quán)益沒有得到充分尊重和保障主要表現(xiàn)在農(nóng)民土地權(quán)益保障政策有待切實貫徹落實以及推進(jìn)“新市民”就業(yè)困難重重的問題。以上問題的存在一定程度上工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是否能夠順利推進(jìn)，必須引起高度重視并切實解決。
　　本研究認(rèn)為，導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)

6、建設(shè)出現(xiàn)前文所述三大問題的主要原因為：項目融資渠道狹窄，融資主體單一，社會融資機(jī)制不健全；現(xiàn)行政策制度的客觀約束以及政府機(jī)構(gòu)改革不徹底；農(nóng)民政策理解存在偏差，同時就業(yè)素質(zhì)不高；政府就業(yè)培訓(xùn)工作亟需加強(qiáng)，就業(yè)崗位嚴(yán)重不足?？朔I(yè)園區(qū)建設(shè)過程中面臨的問題，本文認(rèn)為可以通過下面的方法進(jìn)行嘗試：一是放寬資金來源渠道，尋找適合的融資循環(huán)可持續(xù)模式；二是提升園區(qū)整體素質(zhì)建立健全政府部門；三是加大園區(qū)建設(shè)利好的思想教育和園區(qū)就地就業(yè)的幫扶力度；四是