河北省耕地集約利用評價研究.pdf

1、耕地是土地資源的精華所在，為人類社會的生存發(fā)展提供了基本的物質(zhì)資料，因此是現(xiàn)代社會可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)保障。耕地作為農(nóng)用地的重要組成部分，其生產(chǎn)養(yǎng)育功能直接關(guān)系到糧食安全、社會穩(wěn)定和國家的發(fā)展。20世紀中葉以來，我國經(jīng)歷了人口的剛性增長以及高速的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程，耕地銳減與糧食剛需之間的現(xiàn)實矛盾日趨緊迫，已成為現(xiàn)代化道路上的瓶頸。耕地的合理利用是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)支柱，因此只有加強對耕地集約利用的研究，才能有效保障國計民生。因此，認知耕地集約

2、利用現(xiàn)狀并有效提高其水平成為當下解決糧食安全問題的一個重要課題。
　　本研究在前人的基礎(chǔ)上重新界定了耕地集約利用內(nèi)涵，運用定性與定量相結(jié)合的方法，從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度構(gòu)建耕地集約利用評價的指標體系，建立了耕地集約利用評價的定量化模型。并以京畿重地、傳統(tǒng)糧食產(chǎn)區(qū)河北省為例，對其耕地集約利用現(xiàn)狀及潛力進行了系統(tǒng)分析評價，找出不同尺度下耕地集約利用變化的時空格局和規(guī)律，探究其影響因素和制約因素，并結(jié)合不同區(qū)域的自然、生態(tài)和社會經(jīng)濟發(fā)展條件，

3、提出促進耕地集約利用的相關(guān)政策和措施。主要結(jié)果如下:
　　1.進一步完善了耕地集約利用評價理論和方法論
　　較為科學(xué)地界定了耕地集約利用的概念并闡述其內(nèi)涵，從新的視角闡述了耕地集約利用的目的在于實現(xiàn)耕地資源的可持續(xù)利用，途徑在于尋求適宜的集約度。并較為科學(xué)地界定了耕地集約利用潛力的內(nèi)涵，基于各個生態(tài)類型區(qū)最佳集約利用狀態(tài)的不同，將潛力評價的基本目標分為理論潛力和實際潛力兩個方面。研究中，結(jié)合耕地集約利用評價相關(guān)理論和研究實際

4、，采用主客觀結(jié)合的方法確定耕地集約利用評價指標體系及其權(quán)重，利用多目標綜合評價原理構(gòu)建耕地集約利用評價模型。特別是在集約潛力評價指標合理值確定中，注重文獻資料法、先進經(jīng)驗逼近法、發(fā)展趨勢估計法、理想值法和專家咨詢等多方法的綜合運用，保障了評價的客觀性和準確性。
　　2.分析了河北省耕地集約利用水平時空變化
　　河北省各縣（市）耕地集約利用綜合指數(shù)分布在0.047-0.672之間。時間維度上，河北省耕地集約利用水平總體呈現(xiàn)上升

5、趨勢，變化較快的時期集中在1990～2005年期間，隨后增加緩慢，2012年全省耕地集約利用Ⅴ級水平縣的比例是27.54％;空間維度上，河北省耕地集約利用存在空間分異特征，集約利用水平較低的地區(qū)主要分布在壩上高原地區(qū)，水平較高的地區(qū)多為平原，集約利用水平總體呈現(xiàn)由平原區(qū)向山區(qū)再向高原區(qū)擴展的趨勢;各分項因素集約水平總體上升，但各有其變化特點，各地級市集約利用水平均有所提高但程度不同。
　　3.明確了河北省耕地集約利用各類潛力分布特

6、征
　　(1)耕地集約利用理論潛力只是個相對值，緣于耕地集約利用各項指標所能達到的合理水平，在不同生態(tài)類型區(qū)有所差異。耕地集約利用實際潛力是各評價單元的理論潛力與最小潛力的差值，最小潛力即各區(qū)域指標的合理值與整個研究區(qū)指標的最大合理值的差距，實際潛力指數(shù)能夠客觀反映不同單元的潛力狀況。
　　(2)河北省耕地集約利用潛力在空間分布上表現(xiàn)出一定的規(guī)律性。集約利用理論潛力較高的區(qū)域主要分布壩上高原區(qū)和間山盆地區(qū)，理論潛力較低的區(qū)域

7、集中分布在石家莊及周邊平原地區(qū);集約利用的實際潛力總體呈現(xiàn)從北部到南部、從西部到東部逐漸升高的分布態(tài)勢，滄衡地區(qū)擁有大部分實際潛力較大的區(qū)域，而在理論潛力較大的壩上和山盆地區(qū)其實際潛力并不高。另外，集約利用各分項因素潛力的分布呈現(xiàn)出明顯的地域性差異，在不同的生態(tài)類型區(qū)，各分項因素在潛力中所占的比例有所不同，在制定整改用地措施時要注意因地制宜。
　　4.分析了河北省耕地集約利用影響因素并提出建議
　　自然因素差異是影響耕地集約

8、利用的根本原因。經(jīng)濟因素（主要是經(jīng)濟發(fā)展水平）也影響著耕地集約利用，途徑是通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入和產(chǎn)出的制約;國家政策通過農(nóng)民種地意愿，較為明顯地影響著耕地集約利用。集約利用各分項因素對耕地集約利用潛力的影響程度不同且存在地區(qū)差異。平原地區(qū)影響潛力發(fā)揮的主要因素是產(chǎn)出狀況和利用程度，而丘陵和盆地地區(qū)影響潛力發(fā)揮的因素則側(cè)重于投入強度和利用程度，壩上地區(qū)由于農(nóng)業(yè)人口比重較大且糧食產(chǎn)量較低，其實際社會效益潛力指數(shù)明顯較高。實際投入強度潛力對潛力

9、發(fā)揮的影響具有區(qū)域差異，在山地丘陵區(qū)，體現(xiàn)在投入要素量不足，在平原地區(qū)，主要因為投入要素利用不充分。
　　結(jié)合河北省耕地利用特點及影響因素分析，提出了相應(yīng)建議。宏觀政策方面的建議主要包括強調(diào)貫徹可持續(xù)發(fā)展，因時因地制宜開展耕地整理工作，建立耕地集約利用考核制度等;管理措施上建議強化市場的服務(wù)功能促進生產(chǎn)要素合理分配，建立多層次的農(nóng)村保障體系推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，利用農(nóng)業(yè)科技因地制宜改造中低產(chǎn)田，逐步建立完整的信息監(jiān)測體系促進農(nóng)地利用結(jié)