城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目后績效評價研究——以旴江鎮(zhèn)為例.pdf

1、2004年10月21日，國務院頒發(fā)了《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)「2004」28號)，該文件提出:“鼓勵農(nóng)村建設用地整理，城鎮(zhèn)建設用地增加要與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤”的政策。從此，我國走上了城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策的研究之路。雖然掛鉤政策的出臺經(jīng)歷了一段較長的時間，但是，我國城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作仍處于嘗試和探索階段，很多專家學者對其理論和實踐進行了一定的探討和研究，但是這些探討和研究多集中于城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤可行

2、性分析、意義、存在問題及模式運作等方面，而對城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤績效評價尤其是項目后績效評價的研究尚為欠缺。本文以撫州市廣昌縣旴江鎮(zhèn)增減掛項目為基礎，圍繞旴江鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目后評價展開論述，主要研究內(nèi)容如下：
　　本文闡述了研究背景、意義，提出我國目前耕地資源緊缺的同時農(nóng)村建設用地利用率偏低的情況，國家頒布了一系列政策，提出城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，在此基礎上分析了增減掛鉤實施的意義。城鄉(xiāng)建設用地增減掛的體系研究。對城鄉(xiāng)

3、建設用地增減掛鉤的理論基礎進行了詳細闡述，包括相關概念、相關理論及研究方法?？冃гu價的體系研究。該部分從績效評價的概念、理論基礎、評價原則、評價意義和評價方法等幾個方面具體地介紹績效評價。在方法選取上，本文采取模糊綜合評判法和成功度評價法對掛鉤項目后績效進行后評價。撫州市廣昌縣旴江鎮(zhèn)增減掛鉤項目的實證檢驗。以旴江鎮(zhèn)為例，對項目區(qū)概況、土地利用狀況等幾個方面進行系統(tǒng)分析，可行性分析有助于掛鉤項目的實施。根據(jù)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目后績效評