快速發(fā)展背景下城市建設系統(tǒng)運作研究.pdf

1、“十八大”要求我國走“新型城鎮(zhèn)化”之路,不能再“繼續(xù)摸著石頭過河”式開展城市建設,要有科學合理的中國城市建設模式。在深化我國政治經(jīng)濟體制改革的“微”轉變機遇下,如何開展城市建設工作,促進城市快速發(fā)展與城市轉型是本文的研究主題,同時構成了本文研究的邏輯主線。開展城市建設工作的核心在于理解城市建設與城市發(fā)展及其背景的關系,城市建設行為的內(nèi)在邏輯,以及運作保障體系等外在因素,由此本文研究分為五個部分:
　　一、通過論述城市建設與城市發(fā)展

2、、城市建設管理、城市規(guī)劃之間的關系和矛盾,劃定城市建設的研究范圍與邊界,提出本文研究意義與思路;
　　二、認清城市建設發(fā)展的背景、困境與趨勢,以及城市發(fā)展的階段性特征,作為合理開展城市建設行為的基礎;
　　三、通過城市建設現(xiàn)實路徑、困境及其產(chǎn)生原因的分析,本文認為城市建設工作存在自身的內(nèi)在邏輯和組織關系。本文構建了城市建設系統(tǒng),指出政府、企業(yè)與居民在產(chǎn)業(yè)設施和城市配套設施建設時所起到的作用;
　　四、政府與城市規(guī)劃是城

3、市建設系統(tǒng)運作的保障。本文通過分析政府和城市規(guī)劃在城市建設中的困境和原因,提出了相應的應對措施,即政府應該逐漸轉變?yōu)椤靶≌⒋笊鐣钡姆招徒巧?。同時,本文提出了城市發(fā)展規(guī)劃論,強調(diào)城市規(guī)劃在城市建設系統(tǒng)運作中的“公共服務”角色與“公共政策”作用。改進城市總體規(guī)劃,近期建設規(guī)劃與控制性詳細規(guī)劃的編制方法,服務于城市建設系統(tǒng)運作中的各個環(huán)節(jié),即協(xié)調(diào)城市建設的各類規(guī)劃,引導控制政府、企業(yè)與居民的城市建設行為;
　　五、以前面論述為基