控規(guī)層面城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃評估研究.pdf

1、規(guī)劃評估是城市規(guī)劃研究的重要組成部分，只有通過科學(xué)的規(guī)劃評估才能檢驗規(guī)劃方案的合理性、提高規(guī)劃的可操作性與實效性。對法定城市規(guī)劃的評估，從國內(nèi)外的理論及實踐研究中來看，可以分為規(guī)劃實施前的評估（規(guī)劃方案評估）與規(guī)劃實施后的評估（規(guī)劃實施評估）兩種類型。我國近年來在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的法定要求下，已有部分關(guān)于控制性詳細規(guī)劃實施評估的研究;然而對于規(guī)劃方案評估的研究多停留在早期有關(guān)詳細規(guī)劃對環(huán)境和交通的影響評價等方面，控規(guī)方案的評估這一工作在我

2、國城市規(guī)劃實踐與理論研究中長期以來處于缺失狀態(tài)。
　　城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃是控制性詳細規(guī)劃中的重要內(nèi)容，其規(guī)劃方案的合理性關(guān)系著社會大眾的公共利益、城市居民的生活質(zhì)量、城市競爭力及政府政策的實現(xiàn);而且目前我國控規(guī)實踐中存在不少公共服務(wù)設(shè)施項目缺失、規(guī)模不當、定位不合理等問題。因此，通過對國內(nèi)外相關(guān)理論及實踐的研究，構(gòu)建一個系統(tǒng)科學(xué)的控規(guī)層面城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃評估框架，并運用該框架對控規(guī)層面城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃進行評估，成為必要。

3、
　　在構(gòu)建公共服務(wù)設(shè)施評估框架前，首先對規(guī)劃方案評估與規(guī)劃實施評估、公益性公共服務(wù)設(shè)施與營利性公共服務(wù)設(shè)施等相關(guān)概念進行界定，明確了此次評估研究的范圍與內(nèi)容;其次研究了公共服務(wù)設(shè)施布局與評估的相關(guān)理論文獻，總結(jié)存在的問題，并借鑒其經(jīng)驗，提出將人口分布與公共服務(wù)設(shè)施評估相結(jié)合、在評估中引入GIS進行定性與定量分析等觀點;然后將公共服務(wù)設(shè)施評估作為一個整體，分解成外在有效性與內(nèi)在合理性兩個組成部分，但重在對內(nèi)在合理性的評估;最后基于