我國(guó)新型城鎮(zhèn)化PPP模式研究——以固安產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目為例.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由出口貿(mào)易推動(dòng)型轉(zhuǎn)為內(nèi)需拉動(dòng)型，新型城鎮(zhèn)化在其中扮演的角色日趨重要。自新中國(guó)成立以來(lái)就有城鎮(zhèn)化之提法，只是發(fā)展路徑一直以來(lái)追求規(guī)模，利用土地增量，導(dǎo)致出現(xiàn)有“城”無(wú)“市”的局面。為了適應(yīng)當(dāng)前的國(guó)情民情，堅(jiān)持以人文本的價(jià)值觀(guān)，要求城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中追求質(zhì)量，利用土地存量，區(qū)別于舊城鎮(zhèn)化，要以市場(chǎng)為主導(dǎo)，這就是新型城鎮(zhèn)化的理念。
　　面對(duì)新型城鎮(zhèn)化的勢(shì)在必行，而不管從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還是財(cái)政部估算，資金需求巨大，至少在40萬(wàn)億

2、元之上。如此規(guī)模資金依靠負(fù)債累累、財(cái)政赤字嚴(yán)重的地方政府顯然是不現(xiàn)實(shí)的。本文就國(guó)內(nèi)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中最成功的案例——固安產(chǎn)業(yè)新城展開(kāi)研究，探索 PPP模式在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化中運(yùn)用的成功經(jīng)驗(yàn)，并總結(jié)出對(duì)于國(guó)內(nèi)其他區(qū)域的城鎮(zhèn)化建設(shè)具有可借鑒推廣的價(jià)值所在。
　　當(dāng)然，在固安產(chǎn)業(yè)新城的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)中依然存在許多問(wèn)題，如市場(chǎng)方的現(xiàn)金流壓力、政府部門(mén)的契約精神有待提高以及國(guó)內(nèi)關(guān)于 PPP模式的法律制度不夠完善。筆者從政企雙方角度對(duì)其這些問(wèn)題進(jìn)行了嘗試